Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А40-151684/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-151684/23-21-1237
г. Москва
29 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алямовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" (353995, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, НОВОРОССИЙСК ГОРОД, СВОБОДЫ УЛИЦА, ДОМ 1, ОФИС 1110, ОГРН: 1032309081925, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 2315071908)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: 1027700272830, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7708011130)

о признании незаконными и отмене решения Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров, оформленных по декларациям (ПДЗ) №№: 10006060/050423/3024969 от 05.04.2023, 10006060/120423/3026559 от 12.04.2023, 10006060/130423/3026928 от 13.04.2023,

и приложенные документы, суд

в судебное заседание явились:

от заявителя: Гордейчик АВ (паспорт, диплом, дов. от 10.01.2022)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТАМОЖНЕ (ответчик, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решения Энергетического таможенного поста (ЦЭД) Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров, оформленных по декларациям (ПДЗ) №№: 10006060/050423/3024969 от 05.04.2023, 10006060/120423/3026559 от 12.04.2023, 10006060/130423/3026928 от 13.04.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует заявления, ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар по ВТД №№ 10006060/061022/3093321, 10006060/141022/3095458, 10006060/171022/3095815 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

05.04.2023 года ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ №10006060/050423/3024969 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/061022/3093321 и вывезенный с территории РФ 10.10.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

12.04.2023 года ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ №10006060/120423/3026559 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/141022/3095458 и вывезенный с территории РФ 18.10.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

13.04.2023 года ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ № 10006060/130423/3026928 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/171022/3095815 и вывезенный с территории РФ 18.10.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

При завершении процедуры периодического временного декларирования по декларациям №№10006060/050423/3024969, 10006060/120423/3026559, 10006060/130423/3026928 от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступил запрос и требования в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которым декларанту следует внести изменения в графы 44 полных деклараций и представить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара, в том числе, в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТНВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТНВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письменно сообщило в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Энергетическим т/п ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ №№ 10006060/050423/3024969 от 05.04.2023, 10006060/120423/3026559 от 12.04.2023, 10006060/130423/3026928 от 13.04.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Заявитель полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТНВЭД ЕАЭС 2707999900, а не по коду ТНВЭД ЕАЭС 2710196209.

Удовлетворяя заявленные требования, суд отмечает следующее.

Согласно пункте 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Как следует из требований таможенного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 112 и пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в гр. 44 декларации, где отразить полученные сведения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

При этом, следует учитывать, что таможенный орган в требованиях запрашивает предоставление дополнительных сведений о товаре у декларанта в соответствии с дополни-тельным примечанием 2 (е) к группе 27 ТНВЭД ЕАЭС. Согласно пояснениям к указанной группе в соответствии с примечанием 2(e) товар должен быть заявлен в товарной подсубпозици 2710 ТНВЭД ЕАЭС в качестве жидких топлив, тяжелых дистиллятов.

При завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД №10006060/061022/3093321, 10006060/141022/3095458, 10006060/171022/3095815 сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается данными, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций №№10006060/050423/3024969, 10006060/120423/3026559, 10006060/130423/3026928 , а также предоставленным к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие этот товар идентифицировать. Лабораторными исследованиями BU¬REAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42-001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011года № 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 - Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1)тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а)менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б)пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426,400 или выше;

в)они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0 ( Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий).

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/смЗ при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метил антрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, Товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный Обществом по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представ-ленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: «Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу «Область применения» ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

- из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

- из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты;

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 —прочие: —топлива жидкие: —для прочих целей:

2710 19 620с содержанием серы не более 1 мас.%:

2710 19 620 9прочие.

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС по товарной под-субпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Аналогичные Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе Гужов С.С. Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134:

«Битуминозные породы -сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом». Техническая энциклопедия, Л.К. Мартене, том 2, М: 1928, стр. 530:

«Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов».

Коррозия и химически стойкие материалы: К.А. Поляков, Ф.Б. Сломянская, К.К. По¬лякова, Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953:

«Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями».

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатов качества BUREAU VERITAS, представляемых ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТНВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТНВЭД ЕАЭС Том I к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС Том VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный Обществом в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС и не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 «а» ОПИ ТНВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный Обществом классификационный код «2707 99 990 0 - прочие» ТНВЭД ЕАЭС в полных декларациях содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТНВЭД, Пояснениями к ТНВЭД по следующим основаниям: 2707 «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что «аналогичные продукты» - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТНВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, товар, задекларированный Обществом в силу Пояснений к ТНВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

Как следует из требований Центральной энергетической таможни в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры периодического временного декларирования у ООО «Черноморская буксирная компания» запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, не от-носящиеся к сведениям о заявленном товаре в декларациях №№10006060/050423/3024969, 10006060/120423/3026559, 10006060/130423/3026928, а характерные товару, заявляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

При завершении процедуры периодического временного декларирования товара, по указанным выше полным декларациям, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД №10006060/061022/3093321, 10006060/141022/3095458, 10006060/171022/3095815 необходимые для классификации товара в соответствии с 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Согласно сведениям гр. 31 ПДЗ заявлен товар: «прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая, полученная в результате перегонки нефтепродуктов под воздействием высоких температур и вакуума в присутствии инициационной реакционной жидкости, а также путем смешивания компонентов, применяется для дальнейшей переработки с целью: из легкой части продукта - бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этиловой кислоты, из тяжелой части продукта - высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий. Массовая доля ароматических углеводородов более 50% масс, но не более 80% масс».

Товар по указанным декларациям классифицирован ООО «Черноморская буксирная компания» в товарной под субпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС. Технические условия товара регламентированы ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая».

Сведения о физико-химических (качественных) показателях, содержанию ароматических составных частей и температуры перегонки соответствуют примечаниям к текстам товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС и подтверждаются сертификатами качества, которые приобщены к каждой декларации и содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Также лабораторными исследованиями подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

Решение таможенного органа об отказе в выпуске товара обоснованы неправильным применением и интерпретацией приказа ФТС России 17.11.2021 года №995 «Об утверждении разъяснений о классификации в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза отдельных видов товаров» (далее- приказ ФТС России №995).

Согласно пункту 51.1 Разъяснений, утвержденных приказом ФТС России №995 -нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс.% ароматических составных частей, классифицируются в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС

Задекларированный ООО «Черноморская буксирная компания» товар хотя и содержит более 50% масс, ароматических составных частей, тем не менее не является «нефтепродуктом», полученным из «битуминозных пород», что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

Сфера применения товаров, экспортированных ООО «Черноморская буксирная компания» отлична от сферы применения товаров, подлежащих классификации по коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710. Задекларированный товар применяется для дальнейшей переработки с целью: из легкой части продукта - бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этиловой кислоты, из тяжелой части продукта - высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий. Массовая доля ароматических углеводородов более 50% масс, но не более 80% масс.

Соответственно, данный товар не является в чистом виде нефтепродуктом, так как имеет кислородосодержащие компоненты (которые отсутствуют в нефти), сведения об этом присутствуют и в коммерческом названии товара, с которым он реализуется за рубеж: «смесь кислородосодержащая».

Таким образом речь идёт о техногенном продукте (техногенной смеси), имеющей, в тоже время все необходимые физико-химические свойства для отнесения его к товарной группе 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

К декларациям прилагались технические условия, установленные стандартом организации, в которых отсутствовала сфера применения товара, совпадающая со сферой применения в товарной позиции 2710, отсутствовала возможность применения и использования товаров в качестве топлива без изменения свойств товара, отсутствовали сведения о происхождении товара из нефти битуминозных пород либо наличии в составе товара таковых нефтепродуктов. Дополнительно об этом декларантом заявлялось таможенному органу в ответах на запросы на этапе таможенного контроля.

Следовательно, получить допустимые с точки зрения закона доказательства происхождения товаров из битуминозных пород либо о совпадении сферы применения и использования товара (определяемую в конечном итоге покупателем товара) с условиями товарной группы 2710 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган не мог и декларанта с таковыми материалами не ознакомил.

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудно-извлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификату качества, выданному мировым лидером в области сюрвейерского контроля качества товара и проведения испытаний грузов - BUREAU VERITAS, представляемых ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товара в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют в каждом случае (по всем вышеуказанным ВТД/ПВД) - более 50% масс, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенные решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров по декларациям (ПДЗ) №№: 10006060/050423/3024969 от 05.04.2023, 10006060/120423/3026559 от 12.04.2023, 10006060/130423/3026928 от 13.04.2023 г., являются незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя и подлежат отмене.

Доводы ответчика, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным и отменить решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров по декларациям (ПДЗ) №№: 10006060/050423/3024969 от 05.04.2023, 10006060/120423/3026559 от 12.04.2023, 10006060/130423/3026928 от 13.04.2023 г.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Черноморская буксирная компания» в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ» расходы по госпошлине в сумме 9000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев