Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А56-28682/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28682/2024
04 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общество с ограниченной ответственностью "Ловител"

к Государственной административно-техническая инспекция

об оспаривании предостережения №7199 от 20.12.2023

при участии

от заявителя:не яв, изв

от заинтересованного лица: ФИО1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ловител" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее – инспекция) об оспаривании предостережения №7199 от 20.12.2023.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представители Инспекции возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании анализа данных, полученных в рамках межведомственного взаимодействия при согласовании закрытия ордера, Инспекцией выявлены признаки нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, а именно:

- невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера ГАТИ от 14.06.2023 № У-2695/2023, срок действия ордера истёк 01.09.2023, восстановление выполнено некачественно - просадки, выкрашивание, некачественное примыкание к существующему покрытию - разрушение шва сопряжения.

В связи с установлением признаков административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», Обществу для устранения выявленных нарушений выдано оспариваемое предостережение от 20.12.2023 № 7199, согласно которому Обществу предложено:

- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территорий Санкт-Петербурга к производству земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, при производстве работ по ордеру ГАТИ от 14.06.2023 № У-2695/2023 по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., у д. 70, лит. А, в части:

- восстановления объектов и элементов благоустройства после завершения работ.

Не согласившись с выданным предостережением, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. п. 3.2.18, 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее-Правила №875) производитель работ обязан после завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение. Производство работ разрешено только в сроки и в зоне производства работ, которые указаны в ордере.

В силу п. п. 11.1, 11.10 Правил № 875, после проведения работ производителем работ организовывается и (или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ. Ответственность за невосстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, несет производитель работ.

Производитель работ осуществляет контроль качества и сроков восстановления благоустройства при привлечении субподрядчиков и отвечает за соблюдение таких сроков и за соблюдение требований к качеству восстановления благоустройства.

После проведения работ, указанных в разделе 5 Правил № 875, производителем работ организовывается и (или) производится восстановление благоустройства в соответствии с требованиями раздела 11 Правил № 875.

В соответствии с п. 12.1 Правил №875 закрытие ордера производится ГАТИ после истечения срока действия ордера при установлении факта восстановления элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ.

Согласно статье 49 ФЗ № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, 14.06.2023 Обществу, как производителю работ, был выдан ордер ГАТИ №У-2695/2023 от 14.06.2023 сроком по 31.08.2023.

В сентябре месяце 2023 Инспекцией при согласовании закрытия ордера ГАТИ №У-2695/2023 от 14.06.2023 в рамках межведомственного взаимодействия получены отказы от согласующих организаций.

Так, получен отказ от СПбГКУ «ЦКБ» - восстановление выполнено некачественно - выкрашивание, некачественное примыкание к существующему покрытию - разрушение шва сопряжения.

В соответствии с п. 12.6. Правил решение о закрытии ордера не принимается в случаях: выявления ГАТИ факта незавершения работ и(или) невосстановления элементов благоустройства, получения отказа в согласовании закрытия ордера от органов (организаций), указанных в пункте 12.3 Правил, в рамках межведомственного взаимодействия, за исключением случаев установления факта восстановления благоустройства вступившим в законную силу решением суда, а также постановлением по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, Инспекция не вправе принять решение о закрытие ордера ГАТИ №У-2695/2023 при наличии отказов, организацией указанных в п.12.2 Правил.

Довод Общества о том, что работы не производились, благоустройство не нарушалось, не подтверждён.

В соответствии с п. 3.1.4 Правил производитель работ обязан в процессе выполнения работ информировать ГАТИ об изменении условий, на основании которых производилась выдача ордера, в срок, не превышающий пяти рабочих дней после возникновения обстоятельств, свидетельствующих об изменении условий. Соответствующая информация Обществом не направлялась.

Впоследствии, Инспекция дважды направляла ордер ГАТИ №У-2695/2023 на закрытие и дважды приходили отказы в согласовании закрытия ордера от организаций, указанных в п. 12.2 Правил.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое предостережение выдано Обществу законно и обоснованно.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.