Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А33-24691/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года

Дело № А33-24691/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.11.2018.

В полном объёме решение изготовлено 13.11.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мухлыгиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированной по адресу: 663615, Красноярский край, г. Канск, мкр. Северо-Западный, д. 32, кв. 10) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в предварительном судебном заседании и судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО2 (до и после перерыва), действующего на основании доверенности № 70-55/87 от 05.12.2017,

от ФИО1: ФИО3 (до и после перерыва), действующего на основании доверенности серии 24 АА № 3223808 от 18.12.2017,

слушателя (после перерыва)

при составлении протокола и ведении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение в период исполнения полномочий арбитражного управляющего в отношении имущества: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также в отношении ТСЖ «Северное», ООО УК «Солнечная» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

- необоснованное включение в ЕФРСБ сообщений № 2038246 от 28.08.2017 и № 2701270 от 16.05.2017 о результатах проведения собраний кредиторов должника (в отношении процедуры банкротства ФИО5);

- неотражение в сообщении № 2607410 от 10.04.2018 в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов (в отношении процедуры банкротства ФИО6);

- неотражение в сообщениях № 2659904 от 28.04.2018 и № 2799865 от 21.06.2018 в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов (в отношении процедуры банкротства ФИО7);

- неотражение в сообщениях № 2659486 от 27.04.2018 и № 2799850 от 21.06.2018 в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов (в отношении процедуры банкротства ФИО8);

- неотражение в сообщениях № 2072272 от 11.09.2017, № 2178342 от 24.10.2017, № 2313356 от 14.12.2017 в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов (в отношении процедуры банкротства ТСЖ «Северное»);

- неотражение в сообщении № 2072272 от 11.09.2017 в ЕФРСБ информации о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи (в отношении процедуры банкротства ТСЖ «Северное»);

- неотражение в сообщении № 2178342 от 24.10.2017 в ЕФРСБ информации: о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; реквизитов счетов, на которые вносятся платежи (в отношении процедуры банкротства ТСЖ «Северное»);

- неотражение в сообщениях № 1960697 от 25.07.2017, № 2055567 от 04.09.2017, № 2161302 от 20.10.2017, № 2386150 от 17.01.2018 в ЕФРСБ информации о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи (в отношении процедуры банкротства ООО УК «Солнечная»);

- неотражение в сообщениях № 1960697 от 25.07.2017 и № 2055567 от 04.09.2017 в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов (в отношении процедуры банкротства ООО УК «Солнечная»);

- неотражение в сообщениях № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 в ЕФРСБ информации: о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; реквизитов счетов, на которые вносятся платежи (в отношении процедуры банкротства ООО УК «Солнечная»).

Определением арбитражного от 12.09.2018 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Определением арбитражного суда от 02.10.2018 осуществлён переход о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 30.10.2018 в 11 час. 15 мин., дело назначено к судебному разбирательству на 30.10.2018 в 11 час. 20 мин.

В предварительном судебном заседании представитель арбитражного управляющего ФИО1 поддержал представленное им в материалы дела ходатайство об объединении дел для совместного рассмотрения, пояснил, что административным органом в один временной период, в рамках одной проверки выявлены несколько однородных нарушений одних и тех же норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Однако в отношении указанных нарушений № А33-24691/2018 административным органом необоснованно составлено два протокола об административном правонарушении, на основании которых были возбуждены два административных производства по делам об административных правонарушениях, являющихся предметами судебного разбирательства в рамках дел № А33-26070/2018 и № А33-24691/2018.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю возражал против удовлетворения ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 об объединении дел в одно производство, считает, что отсутствуют как процессуальные, так и материальные основания для объединения указанных дел в одно производство.

Определением арбитражного суда от 07.11.2018 (резолютивная часть определения объявлена 30.10.2018) в удовлетворении ходатайств об объединении дел в одно производство отказано.

Суд предложил лицам, участвующим в деле, завершить подготовку дела к судебному разбирательству. Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что представители участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания возражений не заявили и, при этом, не требуется коллегиальное рассмотрение дела, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании.

Представитель заявителя пояснил, что предметом настоящего судебного разбирательства являются допущенные арбитражным управляющим нарушения, заключающиеся в неотражении в ЕФРСБ адреса электронной почты организатора торгов, информации о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи, информации о сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия.

Представитель заявителя признал обоснованными доводы арбитражного управляющего о наличии в сообщениях № 2178342 от 24.10.2017, № 2161302 от 20.10.2017, № 2386150 от 17.01.2018 сведений о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, в сообщениях № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 о реквизитах счетов, на которые вносится задаток.

Представитель заявителя пояснил, что предусмотренная законом обязанность размещать в ЕФРСБ определенную информацию не может быть исполнена посредством дублирования информации в иных информационных источниках.

На соответствующий вопрос представителя арбитражного управляющего представитель заявителя пояснил, что обнаружение допущенных правонарушений состоялось 17.08.2018.

Представитель арбитражного управляющего подтвердил доводы, указанные в отзыве на заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Представитель арбитражного управляющего обратил внимание суда на то, что, несмотря на формальный состав административного правонарушения, элементом состава правонарушения должна быть общественная опасность, которая в перечисленных правонарушениях отсутствует, неполнота сведений восполнима, нарушений прав участников торгов, участников дела о банкротстве не допущено, жалоб на действия арбитражного управляющего не поступало.

Представитель арбитражного управляющего пояснил, что требования к указанию контактных данных организаторов торгов, исходя из грамматического толкования, подразумевают альтернативное размещение указанных видов контактных данных, считает достаточным размещение адреса электронной почты, номера телефона.

Представитель арбитражного управляющего указал, что по договорам задатка все необходимые реквизиты размещены, неразмещение сведений о расчетном счете до заключения договора купли-продажи не затрагивало ничьих прав, все реквизиты указаны в проекте договора купли-продажи, который направляется в адрес покупателя.

Также дополнительно пояснил, что информация в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Солнечная» не могла быть размещена арбитражным управляющим в связи с ее отсутствием у арбитражного управляющего. На соответствующий вопрос суда о том, какие сведения из необходимых к размещению отсутствовали у арбитражного управляющего представитель арбитражного управляющего не смог дать соответствующих пояснений.

Представитель заявителя пояснил, что также предметом настоящего судебного разбирательства является необоснованное включение в ЕФРСБ сообщений № 2038246 от 28.08.2017 и № 2701270 от 16.05.2017 о результатах проведения собраний кредиторов должника.

Пояснил, что законодательством не предусмотрено опубликование сведений о собрании кредиторов должника без наличия соответствующего решения собрания кредиторов. То, что арбитражный управляющий отказалась от взыскания расходов на публикации с должника, является смягчающим обстоятельством, поскольку императивное требование нарушено.

Представитель арбитражного управляющего пояснил, что оспариваемые сообщения касались несостоявшихся собраний кредиторов, в связи с чем арбитражный управляющий была обязана включить указанные сведения в ЕФРСБ, сообщил, что арбитражный управляющий подписала соответствующий письменный отказ от возмещения расходов на публикацию сообщений.

Представитель арбитражного управляющего дополнительно указал, что имеются процессуальные нарушения при составлении протокола и постановления по делу об административных правонарушений.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для представления сторонами дополнительных пояснений в судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 15 мин. 06 ноября 2018 года. Лица, участвующие в деле, уведомлены об объявлении перерыва в судебном заседании под расписку (прилагается к протоколу судебного заседания). Сведения о перерыве размещены в разделе «Картотека арбитражных дел» официального сайта Федеральные арбитражные суды Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

После перерыва судебное заседание продолжено 06.11.2018 в 17 час. 23 мин. при участии тех же представителей заявителя и арбитражного управляющего.

Представитель ответчика пояснил, что в проект договора не были включены реквизиты для оплаты, поскольку от публичного акционерного общества «Банк ВТБ 24» было получено уведомление о реорганизации в форме присоединения к публичному акционерному обществу «Банк ВТБ», которая была завершена только 01.01.2018, то есть позднее, чем заключен договор, поэтому позднее покупателю дополнительно была сообщена информация о реквизитах расчетного счета для перечисления денежных средств.

Представитель арбитражного управляющего обратился к суду с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений, а также сообщения Банка России о прекращении деятельности публичного акционерного общества «Банк ВТБ 24».

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статей 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя пояснил, что в отношении арбитражного управляющего были составлены два протокола об административном правонарушении, первый был составлен в отношении нарушений, которые были предметом расследования, второй - того, что было дополнительно обнаружено при его проведении, а именно действия арбитражного управляющего по необоснованному включению в ЕФРСБ сообщений о проведении собрания кредиторов должника без соответствующего решения собрания кредиторов должника, что повлекло за собой необоснованные расходы.

Представитель арбитражного управляющего обратил внимание суда на то, что в обоих протоколах указаны однородные нарушения по необоснованному включению в ЕФРСБ сведений о собраниях кредиторов должника. Считает, что действиями арбитражного управляющего не допущено нарушение чьих-либо прав, а допущенные нарушения восполнимы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением арбитражного суда от 04.07.2017 (резолютивная часть определения объявлена 27.06.2017) в рамках обособленного спора № А33-14091-10/2016 финансовым управляющим имуществом должника ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ул. Тотмина, 14-24) утверждена ФИО1.

Решением арбитражного суда от 17.07.2017 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2017) по делу № А33-10314/2017 ФИО6 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.

Решением арбитражного суда от 12.10.2017 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.10.2017) по делу № А33-20767/2017 ФИО7 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.

Решением арбитражного суда от 17.08.2017 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.08.2017) по делу № А33-15892/2017 ФИО8 признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1.

Определением арбитражного суда от 05.09.2016 (резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 05.09.2016) по делу № А33-24691/2018 в отношении товарищества собственников жилья «Северное» введена процедура наблюдения; временным управляющим должником утверждена Дмитриева Юлия Анатольевна.

Решением арбитражного суда от 28.02.2017 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.02.2017) по делу № А33-16074/2016 товарищество собственников жилья «Северное» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утверждена ФИО1.

Решением арбитражного суда от 17.10.2016 (резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.10.2016) ликвидируемый должник общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечная» признано банкротом, в отношении него открыта процедура банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должником утверждена ФИО1.

По результатам проведённого административного расследования начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2018 № 00532418, согласно которому арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 28, абзацем 1 пункта 9, абзацами 7, 8, 11, 13, 14, 15 пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В протоколе отражено, что при изучении материалов, размещённых в свободном доступе на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) и в связи с поступившей жалобой ФИО10, зарегистрированной 06.06.2018, установлено следующее:

- в соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов. Сообщением № 2038246 от 28.08.2017, включенным в ЕФРСБ, ФИО1 разместила результаты проведения 23.08.2017 собрания кредиторов должника. Вместе с тем, как следует из протокола № 1 на данном собрании решения о размещении итогов собрания в ЕФРСБ не принято. Сообщением № 2701270 от 16.05.2017, включенным в ЕФРСБ, ФИО1 разместила результаты проведения 16.05.2017 собрания кредиторов должника. Вместе с тем, как следует из протокола данного собрания решения о размещении итогов собрания в ЕФРСБ не принято. Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7, абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, что выразилось во включении в ЕФРСБ сведений о результатах собраний кредиторов в отсутствие соответствующего решения собрания кредиторов. Довод ФИО1 о том, что расходы на включение в ЕФРСБ сообщения № 2038246 от 28.08.2017 исключены из состава расходов должника, а расходы на сообщение № 2701270 от 16.05.2017 должнику не предъявлялись, не имеет правового значения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является формальным и не связан с наступлением последствий. Отказ финансового управляющего от возмещения расходов в указанной части является обстоятельством, смягчающим административную ответственность;

- сообщением № 2607410 от 10.04.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО11 Ю,А. торгов по реализации имущества ФИО6 в форме публичного предложения. Вместе с тем, в указанном сообщении отсутствует адрес электронной почты организатора торгов;

- сообщением № 2659904 от 28.04.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ФИО7 в форме открытого аукциона. Сообщением № 2799865 от 21.06.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов по реализации имущества ФИО7. в форме открытого аукциона. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствует адрес электронной почты организатора торгов;

- сообщением № 2659486 от 27.04.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ФИО8 в форме открытого аукциона. Сообщением № 2799850 от 21.06.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов по реализации имущества ФИО8 в форме открытого аукциона. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствует адрес электронной почты организатора торгов;

- сообщением № 2072272 от 11.09.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализацииимущества ТСЖ «Северное» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2178342 от 24.10.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов по реализации имущества ТСЖ «Северное» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2313356 от 14.12.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ТСЖ «Северное» в форме публичного предложения. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствует адрес электронной почты организатора торгов;

- сообщением № 2072272 от 11.09.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализацииимущества ТСЖ «Северное» в форме открытого аукциона. Вместе с тем, в указанном сообщении отсутствует информация о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи. Указан лишь счет для перечисления задатков;

- сообщением № 2178342 от 24.10.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов пореализации имущества ТСЖ «Северное» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2313356 от 14.12.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ТСЖ «Северное» в форме публичного предложения. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствуют сведения: о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; реквизитах счетов, на которые вносятся платежи;

- сообщением № 1960697 от 25.07.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализацииимущества ООО УК «Солнечная» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2055567 от 04.09.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов по реализации имущества ООО УК «Солнечная» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2161302 от 20.10.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ООО УК «Солнечная» в форме публичного предложения. Сообщением № 2386150 от 17.01.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО11 Ю:А. торгов по реализации имущества ООО УК «Солнечная» в форме публичного предложения. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствует адрес электронной почты организатора торгов;

- сообщением № 1960697 от 25.07.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализацииимущества ООО УК «Солнечная» в форме открытого аукциона. Сообщением № 2055567 от 04.09.2017 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 повторных торгов по реализации имущества ООО УК «Солнечная» в форме открытого аукциона. Вместе с тем, в указанных сообщениях отсутствует информация реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи. Указан лишь счет для перечисления задатков;

- сообщением № 2161302 от 20.10.2017 в ЕФРСБ размещена информация опроведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализацииимущества ООО УК «Солнечная» в форме публичного предложения. Сообщением № 2386150 от 17.01.2018 в ЕФРСБ размещена информация о проведении организатором торгов - ФИО1 торгов по реализации имущества ООО УК «Солнечная» в форме публичного предложения. В вышеуказанных сообщениях отсутствует информация: о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.

На основании изложенного заявитель просит привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Пакет первичных документов, подтверждающих указанные сведения, в том числе распечатки интернет-страниц Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Арбитражный управляющий против удовлетворения заявления возражала, заявив следующие доводы:

- публикации № 2038246 от 28.08.2017 и № 2701270 от 16.05.2018 были размещены арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ с целью доведения сведений о результатах проведения собрания всем известным кредиторам и заинтересованным лицам, участвующим в деле о банкротстве должника, которые не смогли принять участие в проведении собраний. Расходы на публикации были оплачены из личных средств финансового управляющего (что подтверждается соответствующими авансовыми отчётами, представленными в материалы дела), в рамках дела о банкротстве должника № А33-14091/2016 к возмещению финансовым управляющим не предъявлялись;

- в отношении доводов о неуказании адреса электронной почты организатора торгов арбитражный управляющий пояснила, что соответствующие сообщения содержат общую информацию такую как: вид торгов, дату и время началаподачи заявок на участие в торгах и адрес электронной торговой площадки, на которойпроисходит реализация имущества должника. Арбитражный управляющий выступает какорганизатор торгов, направляет на электронную торговую площадку заявку для ееразмещения и проведения торгов, в которой подробно указывает всю информацию,предусмотренную Законом о банкротстве. Участники торгов по реализации имущества должника преимущественно используют информацию, размещенную на электронной торговой площадке, куда и направляют заявки на участие в торгах. В размещённых сообщениях указан телефон арбитражного управляющего, на который в течение всего периода приема заявок, круглосуточно поступали звонки от потенциальных претендентов на участие, а так же на указанный номер ими направлялся электронный адрес, на который арбитражный управляющий направляла необходимую информацию по имуществу. В копии заявок на проведение торгов в разделе «Информация об организаторе торгов» электронный адрес был указан;

- к информационному сообщению № 2072272 от 11.09.2017 на сайте ЕФРСБ о проведении торгов ТСЖ «Северное» прикреплен проект договора купли-продажи, в котором содержатся реквизиты счета ТСЖ «Северное», на которые вносятся платежи по результатам заключения договора купли-продажи;

- размещенное арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ сообщение № 2178342 от 24.10.2017 содержит общую информацию такую как вид торгов, дату и время начала подачи заявок на участие в торгах и адрес электронной торговой площадки, на которой и происходит сама реализация имущества должника. В сообщении № 2178342 от 24.10.2017 в разделе «Правила подачи заявок» информация о перечне представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению содержится. В тексте сообщения № 2178342 от 24.10.2017 есть ссылка на сообщение № 2072272 от 11.09.2017, в котором указаны сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов, порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия, контактный телефон управляющего для получения подробной информации. В прикрепленном к информационному сообщению № 2178342 от 24.10.2017 проекте договора купли-продажи содержится информация о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи;

- информационные сообщения № 1960697 от 25.07.2017, № 2055567 от 04.09.2017, № 2161302 от 20.10.2017, № 2386150 от 17.01.2018 размещенные арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ содержат общую информацию такую как: вид торгов, дату и время начала подачи заявок на участие в торгах и адрес электронной торговой площадки, на которой и происходит сама реализация имущества должника. Копия заявки на участие в торгах по продаже имущества должника содержит всю информацию, в том числе реквизиты счета, на которые вносятся платежи. Информация содержится в прикрепленном к заявке проекте договора купли-продажи;

- размещенные арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ сообщение сообщении № 2161302 от 20.10.2017 и. № 2386150 от 17.01.2018 содержат общую информацию такую как вид торгов, дату и время начала подачи заявок на участие в торгах и адрес электронной торговой площадки, на которой и происходит сама реализация имущества должника. В сообщениях № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 в разделе «Правила подачи заявок» информация о перечне представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению содержится. В текстах сообщений № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 есть ссылку на сообщение № 540303856 в газете «Коммерсантъ» №137 от 29.07.2017, в котором указаны сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов, порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия. В прикрепленных к информационным сообщениям № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 проектах договорах о задатках и проектах договорах купли-продажи содержится информация о реквизитах счетов, на которые вносятся платежи. Кроме того, в сообщении № 540303856 в газете «Коммерсантъ» №137 от 29.07.2017 указан контактный телефон арбитражного управляющего;

- при проведении всех вышеуказанных процедур банкротства жалобы на действия арбитражного управляющего не поступали;

- арбитражный управляющий просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности арбитражный управляющий не привлекалась.

С учётом возражений арбитражного управляющего, заявитель указал, что соглашается с доводами арбитражного управляющего в отношении сообщения № 2178342 от 24.10.2017, сообщений № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018, в отношении информации о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, в части информации о счетах в сообщениях №2161302 от 20.10.2017 и № 2386150.

В судебном заседании представитель заявителя также подтвердил, что признаёт обоснованными доводы арбитражного управляющего о наличии в сообщениях № 2178342 от 24.10.2017, № 2161302 от 20.10.2017, № 2386150 от 17.01.2018 сведений о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, в сообщениях № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 о реквизитах счетов, на которые вносится задаток.

В остальной части заявитель настаивает на удовлетворении требований, ссылаясь на те обстоятельства, что частично доводы арбитражного управляющего являются недостоверными; в целом, указанные арбитражным управляющим обстоятельства не имеют правового значения в силу формального состава части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Арбитражный управляющий также указала, что в проект договора не были включены реквизиты для оплаты, поскольку от публичного акционерного общества «Банк ВТБ 24» было получено уведомление о реорганизации в форме присоединения к публичному акционерному обществу «Банк ВТБ», которая была завершена только 01.01.2018, то есть позднее, чем заключен договор, поэтому позднее покупателю дополнительно была сообщена информация о реквизитах расчетного счета для перечисления денежных средств.

Арбитражным управляющим также заявлялись доводы о том, что административное расследование было возбуждено 18.06.2018 на основании жалобы ФИО10, зарегистрированной 06.06.2018, с явным нарушением сроков вынесения определения (на что заявитель указал, что момент регистрации жалобы не является моментом обнаружения административного правонарушения, кроме того с момента поступления жалобы до момента возбуждения дела об административном правонарушении прошло 7 рабочих дней, что не может рассматриваться как нарушение); необоснованно отказано в ознакомлении с материалами административного расследования непосредственно перед составлением протокола (на что заявитель указал, что причины отказа изложены в определении от 31.08.2018 № 1, причиной отказа явилась направленность ходатайства на затягивание процедуры составления протокола).

Исследовав представленные доказательства, оценив уполномоченного органа и возражения арбитражного управляющего, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Пунктом 10 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - постановления № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9, 5.5 и 5.8.2 постановления № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждённому Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, их заместители в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 - 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении от 31.08.2018 № 00532418 составлен уполномоченным лицом, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО9.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица должно осуществляться в присутствии такого лица или его представителя, либо в его отсутствие, но при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении возложена именно на административный орган.

Протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя ФИО1, из чего следует, что права арбитражного управляющего не нарушены.

Отказ в ознакомлении с материалами административного расследования, ходатайство о котором было заявлено в ходе составления протокола, не свидетельствует о нарушении прав арбитражного управляющего, причины отказа отражены в протоколе.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неправомерные действия при банкротстве) неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В силу абзаца десятого пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Законом функции.

Квалифицируя деяния (в виде действий и бездействия) арбитражного управляющего как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически заявитель указывает несколько оснований:

- арбитражным управляющим необоснованно были размещены сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в отношении собраний кредиторов должника, на которых не были приняты решения о размещении его итогов в ЕФРСБ;

- размещая в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о проведении торгов по реализации имущества, арбитражный управляющий не отразила сведения об адресе электронной почты организатора торгов;

- часть сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не содержит реквизитов счетов, на которые должны быть внесены платежи по результатам заключения договоров купли-продажи;

- часть сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не содержит сведений о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению; сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счетов, на которые вносится задаток; порядке и критериях выявления победителя торгов; порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; реквизитах счетов, на которые вносятся платежи.

Подробный перечень допущенных нарушений приведён выше в описательной части настоящего судебного акта.

При этом, с учётом возражений арбитражного управляющего и представленных ею документов заявитель указал, что соглашается с доводами арбитражного управляющего в отношении сообщения № 2178342 от 24.10.2017, сообщений № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018, в отношении информации о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, в части информации о счетах в сообщениях №2161302 от 20.10.2017 и № 2386150. В судебном заседании представитель заявителя также подтвердил, что признаёт обоснованными доводы арбитражного управляющего о наличии в сообщениях № 2178342 от 24.10.2017, № 2161302 от 20.10.2017, № 2386150 от 17.01.2018 сведений о перечне представляемых участниками торгов документов и требованиях к их оформлению, в сообщениях № 2161302 от 20.10.2017 и № 2386150 от 17.01.2018 о реквизитах счетов, на которые вносится задаток.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности по вменяемым арбитражному управляющему правонарушениям на дату вынесения настоящего решения не истёк.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 1.3, 2.5 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://www.fedresurs.ru. Сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.

В пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве указано, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина (пункт 4 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Из представленных документов следует, и арбитражным управляющим не оспаривается, что в рамках дела о банкротстве должника № А33-14901/2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве ею были размещены сообщения о решениях собраний кредиторов, на которых не принимались решения о публикации соответствующих протоколов собраний кредиторов.

Указанные действия арбитражного управляющего осуществлены в нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

То обстоятельство, что расходы на публикацию соответствующих сообщений понесены самим финансовым управляющим и к возмещению не предъявлялись, а также доводы о том, что указанные действия не повлекли нарушение прав и законных интересов иных лиц, а наоборот способствовали наиболее полному распространению сведений в рамках дела о банкротстве должника, не могут служить основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности, поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным.

Вместе с тем, то обстоятельство, что расходы на публикацию указанных сообщений были понесены за счёт самого арбитражного управляющего и к возмещению не предъявлялись, расценивается арбитражным судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 9, 10 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Из представленных заявителем документов следует, что арбитражным управляющим нарушены положения пунктов 1, 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пунктов 9, 10 статьи 110 Закона о банкротстве, поскольку не размещены все вышеуказанные сведения, в том числе адрес электронной почты арбитражного управляющего.

То обстоятельство, что в сообщении был указан телефон, а также, что адрес электронной почты был указан в заявке, направленной в адрес электронной площадки, и не смотря на его отсутствие в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, его можно было найти, не могут служить основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в указанной части в связи с неисполнением прямого предписания положения пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Фактически, вопреки доводам арбитражного управляющего, неуказание каких-либо сведений, приведённых в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве как в отношении сведений об организаторе торгов, так и сведений в отношении счетов, на которые должна быть осуществлена оплата, перечне представляемых участниками торгов документов и иных сведений нарушает право неограниченного круга лиц на получение полной и достоверной информации о процедуре торгов по реализации имущества должников и может быть препятствием для участия в соответствующих торгах.

Таким образом, в указанных действиях конкурсного управляющего усматривается наличие состава административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку усматривается наличие виновных действий специального субъекта (арбитражного управляющего) в совершении действий, нарушающих требования Закона о банкротстве.

При этом учитывая множественность допущенных нарушений и их систематичность, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные деяния не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В силу пунктов 1, 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражным судом признаётся наличие на иждивении арбитражного управляющего двух несовершеннолетних детей, а также то, что ранее она к административной ответственности не привлекалась и не смотря на публикацию в ЕФРСБ сообщений о результатах собраний кредиторов, решение о публикации по которым не принимались, соответствующие расходы были понесены за счёт арбитражного управляющего и к возмещению не предъявлялись.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что с учётом характера вменяемых правонарушений и их количества, личности правонарушителя, а также всех обстоятельств дела, к арбитражному управляющему подлежит применению наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <...>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Мухлыгина