Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А14-1143/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-1143/2021

«17» марта 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320366800049500, ИНН <***>), г. Богучар Воронежской области

к Государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным решения от 15.01.2021 №14-33/3614-26 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 02.05.2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 07.02.2021 (сроком на 5 лет), паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО4 – консультанта правового отдела по доверенности №155 от 08.11.2019 (сроком на 3 года), паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, учреждение, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 15.01.2021 №14-33/3614-26 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 02.05.2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 11.02.2021 заявление ИП ФИО2 принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

В ходе предварительного судебного заседания 10.03.2021 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил устные пояснения по делу.

Представитель отделения Фонда социального страхования возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представленном в ходе предварительного судебного заседания 10.03.2021, представил устные пояснения по делу.

Руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные правовые позиции по делу.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 10.03.2021 был объявлен перерыв до 17.03.2021.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.07.2020 (ОГРНИП 320366800049500) и с 04.12.2020 зарегистрирована в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 04.12.2020 (л.д. 13).

Из заявления ИП ФИО2 и материалов дела усматривается, что платежным поручением №2 от 13.12.2020 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2020 год в размере 4 230 руб. (л.д. 12), что не оспаривается заинтересованным лицом.

11.01.2021 ИП ФИО2 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 на основании выданного ей электронного листка нетрудоспособности № 910 049 342 675 от 14.12.2020 (вход. №26 от 13.01.2021).

Письмом отделения Фонда социального страхования №14-33/3614-26 от 15.01.2021 (л.д. 8) заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным ИП ФИО2, страховой случай наступил в 2020 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2021 года.

Не согласившись с данным решением отделения Фонда социального страхования, выраженном в письме №14-33/3614-26 от 15.01.2021, которым заявителю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление отделение Фонда социального страхования возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое решение, выраженное в письме №14-33/3614-26 от 15.01.2021, законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывает, что поскольку обязательства по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2020 год были исполнены ИП ФИО2 13.12.2020, то право на получение страхового обеспечения возникло у заявителя только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2021.

Кроме того, отделение Фонда социального страхования полагает, что положения части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, устанавливающие основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, на отсутствие которых ссылается заявитель в заявлении, относятся исключительно к обеспечению застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности и не регулируют порядок обеспечения пособием по беременности и родам.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В данном случае с заявлением об оспаривании решения отделения Фонда социального страхования, выраженного в письме №14-33/3614-26 от 15.01.2021 ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд 26.01.2021 (заявление направлено посредством почтовой связи, поступило в суд 28.01.2021), то есть в пределах установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Постановление № 790).

Пунктом 6 указанного Постановления № 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО2 с 04.12.2020 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2020 год она уплатила 13.12.2020 в сумме 4 230 руб.

В период с 14.12.2020 по 02.05.2021 ИП ФИО2 являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности №910 049 342 675, выданному от 14.12.2020. Отпуск по беременности и родам заявителю был продлен с 03.05.2021 до 18.05.2021 на основании листка нетрудоспособности № 910 054 860 338, выданного 28.01.2021.

Таким образом, в 2020 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, отказ в назначении которого оспаривается заявителем, ИП ФИО2 просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2020 год и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности №910 049 342 675 выдан заявителю в 2020 году не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В данном случае страхованию подлежит не факт наступления беременности, а беременность и роды, как непрерывный процесс вынашивания и рождения ребенка, который имел место и в 2021 году.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2021 по 02.05.2021 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Данное толкование Федерального закона №255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, а также постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по делу №А14-23978/2018 (определением Верховного Суда РФ от 09.01.2020 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №14-33/3614-26 от 15.01.2021, которым заявителю отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам по его заявлению от 11.01.2021 (зарегистрировано 13.01.2021 вход.№26) на основании электронного листка нетрудоспособности №910049342675 от 14.12.2020 за период с 01.01.2021 по 02.05.2021 (в пределах периода нетрудоспособности, указанного в данном листке нетрудоспособности), не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением по чеку-ордеру от 22.01.2021 в сумме 300 руб. подлежат взысканию с Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в письме №14-33/3614-26 от 15.01.2021, об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности №910049342675 от 14.12.2020 за период с 01.01.2021 по 02.05.2021 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320366800049500, ИНН <***>, г. Богучар Воронежской области) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова