Решение от 2 апреля 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. б. Сове6тская, д.30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.<***>; 64-37-45; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-2839/2025
03 апреля 2026 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2026 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зеленковой М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Вяземский» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, диплом, паспорт,

от АО «Газпром газораспределение Смоленск»: ФИО3 – представитель по доверенности, диплом, паспорт,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще,

после перерыва: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее также- Истец; Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности города Смоленска на объекты недвижимого имущества:

газопровод среднего, низкого давления, общей протяженностью 247 м, кадастровый номер 67:27:0030864:1338, расположенный по адресу: <...> в районе д. 9 и наружный газопровод среднего давления, протяженностью 27 м, кадастровый номер 67:27:0000000:1582, расположенный по адресу: <...> в районе д. 1А (далее-спорные объекты).

Администрация города Смоленска заявила ходатайство о проведении по делу судебной технической экспертизы поставив на разрешение эксперта вопрос:

-подготовить уточненные технические планы на учет изменений газопровода среднего, низкого давления, общей протяженностью 247 м, кадастровый номер 67:27:0030864:1338, расположенного по адресу: <...> в районе д. 9 и газопровода среднего давления, протяженностью 27 м, кадастровый номер 67:27:0000000:1582, расположенного по адресу: <...> в районе д. 1А.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» не возражал против проведения экспертизы, указав, что при проведении экспертизы необходимо принять во внимание следующее.

В отношении газопровода среднего и низкого давления, общей протяженностью 247 м, кадастровый № 67:27:0030864:1338, расположенного по адресу: <...>.

В период с сентября по ноябрь 2009 года по заказу ООО «ЦентрСмоленскСтрой» Обществом по проекту ОГУП «Смоленсккоммунпроект» построен подземный и надземный газопровод низкого давления для газоснабжения 10-ти этажного жилого дома со встроенными магазинами по ул. 25 Сентября г. Смоленска, общей протяженностью 233,1 м, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от ЗОЛ 1.2009.

В период с октября по ноябрь 2009 года по заказу ООО «ЦентрСмоленскСтрой» Обществом по проекту ОГУП «Смоленсккоммунпроект» построен подземный и надземный газопровод среднего давления, ГРУ(Ю-50Н, для газоснабжения 10-ти этажного жилого дома по ул. 25 Сентября г. Смоленска, общей протяженностью 29,1 м, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от ЗОЛ 1.2009.

Таким образом, общая протяженность газопровода среднего и низкого давления для газоснабжения 10-ти этажного жилого дома со встроенными магазинами по ул. 25 Сентября г. Смоленска - 262,2 м, что отличается от общей протяженности - 247 м, указанной в выписке из ЕГРН, представленной Истцом.

Обращает внимание на тот факт, что газопровод среднего давления, протяженностью 29,1 м построен единым комплексом с ГРУ (КУ50Н (газорегуляторная установка для снижения давления газа), право собственности на которое не заявлено Администрацией г. Смоленска.

Газорегуляторная установка (ГРУ) предназначена для редуцирования высокого или среднего давления на низкое, автоматического поддержания выходного давления на заданном уровне, независимо от изменения входного давления и расхода, автоматического прекращения подачи газа при повышении или понижении выходного давления сверх заданных значений, а также очистки газа от механических примесей.

Таким образом, вышеуказанный газопровод среднего давления является единым неделимым комплексом с ГРУ(К)-50Н, созданным и предназначенным для газоснабжения одного объекта недвижимого имущества - жилого многоквартирного дома. Разделение данного объекта с целью включения его части в единый комплекс - газопровод среднего, низкого давления, общей протяженностью 247 м, кадастровый № 67:27:0030864:1338, расположенный по адресу: <...>, является необоснованным и нецелесообразным.

Кроме того, эксплуатация газопроводов среднего и низкого давления для газоснабжения 10-ти этажного жилого дома по адресу: <...>) без ГРУ(К)-50Н, построенного единым неделимым комплексом с газопроводом среднего давления, невозможна и без должного технического обслуживания ГРУ(К)-50Н в составе данного единого комплекса может привести к аварийной ситуации.

В отношении наружного газопровода среднего давления, общей протяженностью 27 м, кадастровый № 67:27:0000000:1582, расположенного по адресу: <...>.

В августе 2008 года по заказу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия войсковой противовоздушной обороны вооруженных сил Российской Федерации имени маршала советского союза ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации подрядной организацией ООО «Газтехмонтаж» по проекту ГИП ГУП «Смоленсккоммунпроект» построен подземный и надземный газопровод среднего давления с ГРПШ-400-01 для газоснабжения многоэтажного жилого дома по ул. Лавочкина-ул. Чернышевского в г. Смоленске, общей протяженностью 27,4 м, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 17.10.2008.

Обращает внимание на тот факт, что газопровод среднего давления, построен единым комплексом с ГРПШ-400-01 (газорегуляторный пункт шкафной для снижения давления газа), право собственности на которое не заявлено Администрацией г. Смоленска.

ГРПШ (газорегуляторный пункт шкафной) представляет собой комплекс газового оборудования, предназначенный для понижения входного давления газа и поддержания его стабильным на выходе, а также для фильтрации проходящего потока газа.

Таким образом, вышеуказанный газопровод среднего давления является единым неделимым комплексом с ГРПШ-400-01, созданным и предназначенным для газоснабжения одного объекта недвижимого имущества - жилого многоквартирного дома. Разделение данного объекта с целью включения его части в единый комплекс - газопровод среднего давления, общей протяженностью 27 м, кадастровый № 67:27:0000000:15 82, расположенный по адресу: <...>, является необоснованным и нецелесообразным.

Кроме того, эксплуатация газопроводов среднего и низкого давления для газоснабжения многоэтажного жилого дома по ул. Лавочкина -ул. Чернышевского в г. Смоленске без ГРПШ-400-01, построенного единым неделимым комплексом с газопроводом среднего давления, невозможна и без должного технического обслуживания ГРПШ-400-01 в составе данного единого комплекса может привести к аварийной ситуации.

Между Обществом (Исполнитель) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (Заказчик) заключены договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов газораспределения, являющихся предметом спора, в соответствии с п. 1.1. которых Заказчик передает для технического и аварийно-диспетчерского обслуживания и ремонта объекты газораспределения, расположенные по адресам, указанным в Приложении № 5 к договорам:

- от 29.01.2020 № 209-609/13/208/11. Пунктом 35 Приложения № 5 к указанному договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода, протяженностью 252,6 м и ПРГ (пункт редуцирования газа) - 1 шт. по адресу: <...>. Пунктом 64 Приложения № 5 к Договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода, протяженностью 441,3 м по адресу: <...>. Срок действия договора с 29.01.2020 по 31.12.2020;

- от 11.03.2021 № 209-609/13/223. Пунктом 8 Приложения № 5 к названному договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода протяженностью 441,3 м по адресу: <...>. Срок действия договора с 11.03.2021 по 31.12.2021;

- от 18.07.2022 № 209-609/13/289А/286. Пунктом 21 Приложения № 5 к названному договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода низкого давления, протяженностью 441,3 м и газопровода среднего давления, протяженностью 27,4 м с ГРПШ-400 - 1 шт. по адресу: <...>. Срок действия с 18.07.2022 по 31.12.2022;

- от 19.04.2023 № 209-609/13/258/210. Пунктом 60 Приложения № 5 к названному договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода низкого давления, протяженностью 441,3 м, газопровода среднего давления, протяженностью 27,4 м, ГРПШ-400 - 1 шт. по адресу: <...>. Пунктом 67 Приложения № 5 к указанному Договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода, протяженностью 262,2 м и ГРУ-50-Н- 1 шт. по адресу: <...>. Срок действия с 19.04.2023 по 31.12.2023;

- от 19.08.2024 № 209-609/13/274/258. Пунктом 60 Приложения № 5 к названному договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода низкого давления, протяженностью 441,3 м, газопровода среднего давления, протяженностью 27,4 м, ГРПШ-400 - 1 шт. по адресу: <...>. Пунктом 67 Приложения № 5 к указанному Договору предусмотрено техническое обслуживание газопровода, протяженностью 262,2 м с ГРУ-50-Н- 1 шт. по адресу: <...>. Срок действия с 19.08.2024 по 31.12.2024.

В рамках вышеуказанных договоров Обществом проведены работы, которые оплачены Заказчиком в полном объеме.

Таким образом, в 2020-2024 годах бремя содержания имущества, являющегося предметом спора, несло Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска.

Возражений относительно проведения экспертизы лицам, участвующими в деле, не заявлено.

Определением суда от 15.07.2025 назначена судебная техническая экспертиза.

На разрешение эксперта поставлен вопрос:

-подготовить уточненные технические планы на учет изменений газопровода среднего, низкого давления, общей протяженностью 247 м, кадастровый номер 67:27:0030864:1338, расположенного по адресу: <...> в районе д. 9 и газопровода среднего давления, протяженностью 27 м, кадастровый номер 67:27:0000000:1582, расположенного по адресу: <...> в районе д. 1А с учетом представленных в материала дела документов и пояснений АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Экспертное заключение представлено 02.02.2026.

По итогу проведенной по делу технической экспертизы истец уточнил предмет иска в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать право муниципальной собственности города Смоленска на объекты недвижимого имущества:

газопровод среднего и низкого давления, общей протяженностью 262,2 м, кадастровый номер 67:27:0030864:1338, расположенный по адресу: <...> в районе д. 9;ъ

наружный газопровод среднего давления, протяженностью 27,4 м, кадастровый номер 67:27:0000000:1582, расположенный по адресу: <...> в районе д. 1А с учетом уточненных технических планов от 30.01.2026 на учет изменения сведений о местоположении и протяженности указанных объектов, подготовленных экспертом ФИО5 (ООО «Теллус» в рамках судебной экспертизы (принято судом к рассмотрению).

В материалы дела представлены технические планы сооружений.

Как указал истец, спорные объекты являются социально значимыми, не имеют балансовой принадлежности, в реестрах муниципального, государственного и федерального имущества не значатся, никем не обслуживаются.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, возражений по которым никем из участников спора не заявлено.

АО «Газпром газорапределение Смоленск» полагает требования подлежащими удовлетворению с учетом технических характеристик заключения эксперта.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Как установлено судом из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорные объекты приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.

Спорные объекты расположены в пределах границ муниципального образования на землях неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд за признанием права, если вещь бесхозна.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском, истец в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать законность оснований возникновения права собственности на вещь, а именно, что спорные объекты являются бесхозными.

В связи с отсутствием сведений о правообладателях указанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозное, собственник которого неизвестен, что удостоверено выписками из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Имущество не внесено в реестр государственной собственности Смоленской области, не зарегистрировано в реестре федеральной собственности. Возражений со стороны ответчиков и третьих лиц относительно удовлетворения заявленных требований не имеется, правопритязаний иных лиц на объект не выявлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право муниципальной собственности муниципального образования «город Смоленск» на следующие объекты:

газопровод среднего и низкого давления, общей протяженностью 262,2 м, кадастровый номер 67:27:0030864:1338, расположенный по адресу: <...> в районе д. 9;

наружный газопровод среднего давления, протяженностью 27,4 м, кадастровый номер 67:27:0000000:1582, расположенный по адресу: <...> в районе д. 1А.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А.Савчук