Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А73-18008/2023

45/2023-234099(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18008/2023
г. Хабаровск
24 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680026, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ботейн» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680031, <...>)

о признании незаконным решения от 31.10.2023 № 830.

при участии в судебном заседании:

от ООО УК «Родник» - ФИО2 директор;

от Главного управления – ФИО3 по дов. № 1 от 07.03.2023, диплом;

от ООО «Розенталь Групп «Ботейн» - ФИО4 по дов. № 21 от 09.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Родник» (далее - заявитель, ООО УК «Родник») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным решение Главного управления от 31.10.2023 № 830.

Определением суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Розенталь Групп «Ботейн» (далее – третье лицо, ООО «Розенталь Групп «Ботейн»).

Определением суда от 02.11.2023 удовлетворено ходатайство ООО УК «Родник» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Бойко-Павлова, д. 6, под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн» на основании решения от 31.10.2023 № 830 до вступления в законную силу судебного акта по делу о признании незаконным решения.

Определением суда от 16.11.2023 по ходатайствам ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и Главного управления обеспечительные меры отменены.

Главное управление и ООО «Розенталь Групп «Ботейн» представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей всех участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель ООО УК «Родник» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Главного управления и ООО «Розенталь Групп «Ботейн» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

29.03.2023 Главным управлением вынесено решение № 242 от 29.03.2023 о включении с 01.04.2023 МКД № 6 по ул. Бойко ФИО5 в реестр лицензий ООО УК «Родник». Между собственниками помещений МКД и ООО УК «Родник» заключён договор управления от 01.04.2023 № ВС/Е 72.

ООО «Розенталь Групп «Ботейн» обратилось в Главное управление с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края (вх. 28280-02.3-9 от 21.09.2023, протокол общего собрания собственник в МКД от 14.08.2023) в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением Главного управления от 04.10.2023 № 745 рассмотрение заявления приостанавливалось.

На запрос Главного управления от 05.10.2023 № 02.3-23-14769 ООО УК «Родник» в ответе от 13.10.2023 (вх. 30769) сообщило, что от ООО «Розенталь Групп «Ботейн» уведомление о том, что собственниками помещений в МКД приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Родник» и заключении договора ООО «Розенталь Групп «Ботейн» не поступало. Вместе с тем, 06.10.2023 в адрес ООО УК «Родник» поступил протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 05.10.2023 № 6, согласно которому собственниками вновь приняты решения о расторжении договора управления с ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и заключении договора управления с ООО УК «Родник» (указанный протокол направлен в Главное управление 09.10.2023).

25.10.2023 от ООО УК «Родник» поступило дополнение к ответу на запрос (письмо № 32374), в котором сообщается о поступлении в адрес ООО УК «Родник» протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 25.10.2023 № 7, согласно которому собственниками вновь приняты решения о расторжении договора управления с ООО «Розенталь Групп «Ботейн», о заключении договора управления с ООО УК «Родник» (указанный протокол поступил в Главное управление 25.10.2023).

На запрос Главного управления от 05.10.2023 № 02.2-23-14766 ООО «Розенталь Групп «Ботейн» сообщило (письмо от 25.10.2023 № 32342), что уведомление о расторжении договора управления направлено в адрес ООО УК «Родник» посредством ГИС ЖКХ.

Таким образом, в Главное управление поступили на хранение протоколы за выбор ООО УК «Родник» от 21.07.2023, от 01.09.2023, от 17.08.2023, от 31.08.2023, от 05.10.2023, от 25.10.2023, от 31.10.2023.

За выбор ООО «Розенталь Групп «Ботейн» протоколы от 14.08.2023, 31.10.2023.

31.10.2023 в Главное управление поступило дополнение к заявлению, в котором сообщается о решении собственников, оформленных протоколом от 31.10.2023 о выборе ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и заключении договора управления.

Подлинник решений собственников, оформленные протоколом общего собрания от 31.10.2023 поступили в Главное управление 31.10.2023, при исследовании решений и признаков ничтожности не выявлено.

В связи с чем, протокол от 31.10.2023 подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, так как собрание отражает более позднее решение собственников помещений в МКД и прошло при наличии необходимого кворума, собрание правомочно принимать решение по вопросам повестки дня.

Между тем, ООО УК «Родник» заявку о расторжении договора управления в системе не разместило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий на исключение МКД из-под управления в Главное управление не направило.

31.10.2023 Главным управлением вынесено решение № 830 от 31.10.2023 об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> из-под управления ООО УК «Родник» ИНН <***>; включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн» ИНН <***>.

Не согласившись с решением от 31.10.2023 № 830 ООО УК «Родник» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым решением обоснованы следующими обстоятельствами:

- при вынесении данного решения не соблюдены требования, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.;

- в системы ГИС ЖКХ ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и ООО УК «Родник» не прикреплен файл (документ) об исключении МКД № 6 по ул. Бойко ФИО5;

- 31.10.2023 в адрес ООО УК «Родник» от собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Бойко ФИО5 д. 6 поступил Протокол внеочередного общего собрания собственников № 8 от 31.10.2023 на котором собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО «Розенталь Групп «Ботейн» Данный протокол был направлен ООО УК «Родник» в Главное управление 31.10.2023. Был принят и зарегистрирован 31.10.2023;

- в рамках проведения проверки Главного управления по заявлению ООО «Розенталь Групп «Ботейн» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 6 г. Хабаровска в адрес ООО УК «Родник» поступил запрос о предоставлении информации исх.02.3-23-14769 от 05.10.2023. От ООО УК «Родник» в адрес Главного управления направлен письменный ответ исх. № 1327 от 12.10.2023;

- дополнительно сообщаем, что в Кировском районном суде г. Хабаровска на рассмотрении находится гражданское дело № 2-1794/2023 по иску ФИО6 к ФИО7, ФИО8 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.08.2023, расположенном по адресу <...>. Однако данная информация Главного управления при принятии решения во внимание принята не была;

- специалистами Главного управления в нарушение требований приказа Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр. не принято во внимание поступление Протокола ОСС № 8 от 31.10.2023 и вынесено решение № 830 от 31.10.2023 об исключении многоквартирного дома, расположенного по адресу; <...> из-под управления ООО УК «Родник»; включении многоквартирного дома, под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн»;

- 31.10.2023 от собственников МКД № 6 по ул. Бойко ФИО5 в адрес Главного управления поступила жалоба на незаконные действия ООО «Розенталь Групп «Ботейн».

Возражения Главного управления и ООО «Розенталь Групп «Ботейн» против доводов и требования заявителя согласно отзывам по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения Главного управления и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление

собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о расторжении договора управления МКД, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий о включении сведений о МКД в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного заявителя в связи с расторжением договора управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (ред. от 29.12.2022) (далее - постановление), установлены особенности государственного контроля (надзора) в 2022-2023 гг.

Согласно постановлению, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, предусмотренным п. 3 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела в Главное управление поступили протоколы за выбор ООО УК «Родник» от 21.07.2023, от 01.09.2023, от 17.08.2023, от 31.08.2023, от 05.10.2023, от 25.10.2023, от 31.10.2023.

За выбор ООО «Розенталь Групп «Ботейн» - протоколы от 14.08.2023, 31.10.2023.

31.10.2023 в Главное управление поступило дополнение к заявлению, в котором сообщается о решении собственников, оформленных протоколом от 31.10.2023 о выборе ООО «Розенталь Групп «Ботейн» и заключении договора управления.

Подлинник решений собственников, оформленные протоколом общего собрания от 31.10.2023 поступили в Главное управление 31.10.2023, при исследовании решений и признаков ничтожности не выявлено.

В связи с чем, протокол от 31.10.2023 подлежит исполнению собственниками помещений в МКД, так как собрание отражает более позднее решение собственников помещений в МКД и прошло при наличии необходимого кворума, собрание правомочно принимать решение по вопросам повестки дня.

Между тем, ООО УК «Родник» заявку о расторжении договора управления в системе не разместило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий на исключение МКД из-под управления в Главное управление не направило.

В соответствии с пунктом 3 постановления, проведение внеплановой проверки в отношении ООО УК «Родник», по основанию, указанному в части 3 статьи 198 ЖК РФ не предусмотрено.

В ходе проверки заявлений ООО «Розенталь Групп «Ботейн», установлено соответствие требованиям пункта 5 Порядка, принято решение о внесении с 01.11.2023 изменений в реестр лицензий в части исключения МКД из-под управления ООО УК «Родник» и включения МКД под управление ООО «Розенталь Групп «Ботейн».

Изменение способа управления многоквартирным домом является правом собственников помещений, а решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

В силу требований частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Поскольку способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, доводы ООО УК «Родник» о нарушении его прав решением Главного управления от 31.10.2023 № 830 являются необоснованными.

Оспариваемое решение от 31.10.2023 № 830 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение в арбитражном суде первой инстанции заявления и ходатайства об обеспечительных мерах в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник