Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-175900/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-175900/23-136-1409
г. Москва
11 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена «17» мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено «11» июня 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Петрухиной А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Мошковой М.О. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2003, ИНН: <***>)

к  РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119034, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 645677,48 руб.,

В судебное заседание явились:

от истца - ФИО1 по доверенности 10.07.2023г., ФИО2 по доверенности от 10.07.2023г.

от ответчика  - ФИО3 по доверенности от 29.01.2024 г,

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальная общественная организация – Территориальная профсоюзная организация Министерства экономического развития Российской Федерации и внешнеэкономических организаций Московской городской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - ТОО-ТПО, Истец) обратилась с иском к Региональной общественной организации Московской городской организации Общероссийского профессионального  союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее – МГО Профсоюза, Ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 911 607,87 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами  в размере 35502,87 руб. за период с 10.04.2023 по 06.12.2023 с последующим их начислением с 07.12.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

В обоснование исковых требований Истец ссылается на незаконное удержание Ответчиком членских профсоюзных взносов членов профсоюза Минэкономразвития России, состоящих на учете в Первичной профсоюзной организации Минэкономразвития Российской Федерации (не являющейся юридическим лицом) за  март-ноябрь 2023 года в сумме 911607,87 рублей.

Из материалов дела, пояснений сторон, суд установил следующее.

ТОО-ТПО является добровольным объединением членов профсоюза, состоящих в первичных профсоюзных организациях (пункт 69 Устава).

В структуру Истца до 24.04.2024 года входила Первичная профсоюзная организация Министерства экономического развития Российской Федерации, действующая без образования юридического лица.

Ответчик - Региональная общественная организация Московской городской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, в структуру которой входит   Истец.

МГО Профсоюза, ТОО-ТПО входят в структуру Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее – Профсоюз) и действуют на основании Устава Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза).

Членские профсоюзные взносы членов профсоюза удерживались работодателем в размере 1% со всех видов заработной платы членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в ППО Минэкономразвития России, и перечислялись до 10.04.2023 года на счет Истца.

Решением членов Профсоюза на собрании председателем ППО Минэкономразвития России 14.03.2023 была избрана ФИО4

24.04.2023 года на собрании ППО Минэкономразвития России члены профсоюза приняли решение о выходе из структуры Истца и переходе на профсоюзный учет в МГО Профсоюза. Президиум МГО Профсоюза 26 апреля 2023 года утвердил данное решение (протокола заседания президиума МГО Профсоюза – копия постановления от 26 апреля 2023 года № 24), приняв ППО Минэкономразвития России на профсоюзный учёт в МГО Профсоюза, а также поставив ее на централизованный бухгалтерский учет.

Президиум МГО Профсоюза постановлением от 12 мая 2023 года № 25-р (протокол от 12.05.2023 года) в связи с тем, что ППО Минэкономразвития России поставлена на профсоюзный учёт в вышестоящую организацию – МГО Профсоюза, принял решение, что президиуму ТОО-ТПО надлежит  исключить из структуры ТОО-ТПО ППО Минэкономразвития России, а также произвести  полный расчет по профсоюзным взносам и в соответствии с Уставом Профсоюза передать до 26.5.2023 года  профсоюзную документацию.

Постановлением президиума ТОО-ТПО от 15.06.2023 № 14-1 было отменено решение собрания ППО Минэкономразвития России от 14.03.2023 об избрании председателем ФИО4 в связи с нарушением Устава Профсоюза.

Постановлением президиума ТОО-ТПО от 15.06.2023 № 14-2 было отменено решение собрания ППО Минэкономразвития России от 24.04.2023 о выходе её из структуры Истца.

Отменяя решения собрания ППО Минэкономразвития России о выходе из структуры ТОО-ТПО от 24.03.2023, Истец руководствовался нормами Устава Профсоюза:

- структура организации Профсоюза разрабатывается соответствующим руководящим органом этой организации и утверждается вышестоящим профсоюзным органом (пункт 31Устава Профсоюза);

- первичные профсоюзные организации состоят на профсоюзном учете в соответствующих территориальных и (или) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза, объединяющих их (пункт 30 Устава Профсоюза).

Кроме того, исходя из анализа положений пунктов 53-63 Устава Профсоюза, регулирующей права первичных профсоюзных организаций, Истец считает, что  при наличии в субъекте Российской Федерации территориальной профсоюзной организации первичная профсоюзная организация обязана входить в её состав и собрание первичной профсоюзной организации не обладает полномочиями решать вопрос о выходе первичной профсоюзной организации из состава территориальной.

Исходя из вышеизложенного, Истец считает, что постановление президиума МГО Профсоюза от 26.04.2023 года о принятии ППО Минэкономразвития России в структуру МГО Профсоюза и принятии её на централизованный бухгалтерский учет не имеет юридической силы, поскольку решение собрания ППО Минэкономразвития России оформленное протоколом от 24.04.2023 года № 24 было отменено постановлением президиума ТОО-ТПО  от 15.06.2023 в соответствии с пунктом 26 Устава Профсоюза.

Также Истец полагает, что Устав Профсоюза, во-первых, не дает полномочий первичной профсоюзной организации выходить из структуры территориальной организации профсоюза по собственному желанию, без предварительного изменения структуры самой территориальной организации профсоюза; во-вторых,  предписывает, что на профсоюзное обслуживание Профсоюзной организации городов федерального значения первичные профсоюзные организации могут быть приняты только в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза.

Истец считает, что председатель ППО Минэкономразвития России ФИО4, злоупотребив своим правом и не являясь надлежаще уполномоченным лицом, 18.04.2023 года обратилась в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального Казначейства с требованием о приостановке перечисления членских профсоюзных взносов сотрудников Минэкономразвития России на расчетный счет, который был указан в заявлениях этих сотрудников, поскольку реквизиты перечислений взносов членами профсоюза не изменялись.

Истец утверждает, что Ответчик  неправомерно, без каких-либо правовых оснований получал, удерживал и удерживает на своем расчетном счете членские взносы работников Минэкономразвития России, являющихся членами Профсоюза, состоящими на учете в ППО Минэкономразвития России, входящей в структуру ТОО-ТПО.

Истец полагает, что сумма неосновательного обогащения, возникшая в связи с незаконным удержанием Ответчиком профсоюзных взносов работников составляет с марта по ноябрь 2023 года 911607,87 рублей, а также сумма процентов за период с 10.04.2023 по 06.12.2023 в размере 35502,87 рублей по ст. 395 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца с настоящими требованиями в Арбитражный суд города Москвы.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениям к нему.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзывов на иск, исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, выслушав в судебном заседании полномочных представителей лиц, участвующих в деле, которые поддержали и изложили свои позиции по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В статье 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. №10- ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее – Закон) определяет, что общероссийский профсоюз - это  добровольное объединение членов профсоюза  связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации;

первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;

территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района».

Согласно пункту 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" устав профсоюза должен предусматривать: источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций.

Профсоюз, его организации и их выборные органы действуют в соответствии с Уставом Профсоюза.

Профсоюз самостоятельно организует свою деятельность, разрабатывает и утверждает локальные нормативно-правовые акты, создает профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, определяет предмет, цели, задачи и принципы своей деятельности.

Пункт 1 Устава Профсоюза определяет, что Общероссийский профессиональный союз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее – Профсоюз) – некоммерческая корпоративная организация, созданная в организационно-правовой форме общественной организации, объединяющая на добровольной основе членов Профсоюза – государственных и муниципальных служащих, работников, а также военнослужащих, сотрудников правоохранительных и других органов, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее – Работники), связанных общими социально-трудовыми и профессиональными (служебными) интересами по роду своей деятельности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях сферы общественного и социального обслуживания, в том числе оказывающих государственные услуги, различной организационно-правовой формы и формы собственности (далее – Учреждения), а также обучающихся (студентов, курсантов и др.) в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, пенсионеров (сохранивших членство в Профсоюзе на момент увольнения в связи с выходом на пенсию). Профсоюз осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Устава Профсоюза установлено, что деятельность Профсоюза основывается на принципах свободы, независимости, справедливости, солидарности, демократии, добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Профсоюз свободен в определении своей структуры, целей, форм и методов деятельности, самостоятельно образует профсоюзные органы, определяет их компетенцию и создает аппарат штатных работников.

Пункт 28 Устава Профсоюза определяет, что Профсоюз строится по территориально-отраслевому принципу.

Конституционный суд РФ в Постановление от 24 октября 2013 г. №22-П по делу о проверке конституционности абзацев первого - восьмого статьи 3 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации сделал вывод, что «… Деятельность профсоюзов подчинена целям их создания, а правовая природа и статус профсоюзов как общественных объединений обусловливают их правомочие самостоятельно определять свою внутреннюю (организационную) структуру, причем таким образом, чтобы обеспечить осуществление возложенных на них законом и уставами представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов своих членов, в том числе решать вопросы о необходимости создания конкретных структурных подразделений и закреплять в уставе соответствующие положения». 

В Профсоюзе создаются и действуют наряду с первичными профсоюзными организациями в соответствии с его Уставом (пункт 29) городские, районные, объединенные отраслевые, республиканские, краевые, областные, региональные, территориальные организации и другие профсоюзные организации. Указанные выше субъекты создаются для координации деятельности нескольких первичных профсоюзных организаций Профсоюза, действующих на одной территории. 

Пункт 30 Устава Профсоюза определяет, что первичные профсоюзные организации состоят на профсоюзном учете в соответствующих территориальных и (или) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза, объединяющих их» , а также «Территориальные организации Профсоюза состоят на профсоюзном учете в соответствующих региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза, объединяющих их. В субъекте Российской Федерации может действовать только одна региональная (межрегиональная) организация Профсоюза.

Структура организаций Профсоюза разрабатывается соответствующим руководящим органом этой организации и утверждается вышестоящим профсоюзным органом (пункт 31 Устава Профсоюза). Соответственно   структура   территориальных организации Профсоюза разрабатывается в соответствии с подпунктом 13 пункта 76 Устава Профсоюза, региональных организации Профсоюза - подпунктом пунктом 12 пункта 89 и подпунктом 11 пункта 90.

Пункт 53 Устава Профсоюза, определяет, что первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов Профсоюза, работающих или обучающихся, как правило, в одном Учреждении независимо от формы собственности и подчиненности. Первичная профсоюзная организация создается в Учреждении при наличии не менее трех членов Профсоюза, изъявивших желание ее создать. Решение о создании первичной профсоюзной организации и ее вхождении в соответствующую территориальную, региональную (межрегиональную) организацию Профсоюза принимается на собрании и утверждается постановлением выборного коллегиального органа территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза. Первичная профсоюзная организация может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В этом случае ежемесячные профсоюзные членские взносы перечисляются работодателем (представителем нанимателя) на счет, определенный комитетом региональной (межрегиональной) организации Профсоюза. Деятельность первичной профсоюзной организации осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.

Пункт 58 определяет, что собрание (конференция) первичной профсоюзной организации осуществляет следующие полномочия: 1) заслушивает отчёты выборных органов первичной профсоюзной организации, принимает по ним решения и дает оценку их деятельности; 2) избирает на должность председателя первичной профсоюзной организации; 3) избирает членов профсоюзного комитета и ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации; 4) избирает членов президиума первичной профсоюзной организации (в случае его создания), определяет порядок его работы; 5) принимает решение о досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности председателя первичной профсоюзной организации, членов профсоюзного комитета, президиума и ревизионной комиссии (ревизора) первичной профсоюзной организации; 6) определяет приоритетные направления деятельности первичной профсоюзной организации, ее выборных органов с учетом требований настоящего Устава, решений вышестоящих профсоюзных органов; 7) принимает решения о постановке на профсоюзный учет первичной профсоюзной организации в соответствующую вышестоящую организацию Профсоюза; 8) утверждает смету доходов и расходов первичной профсоюзной организации, отчет и бухгалтерский баланс, обеспечивает их гласность; 9) принимает решение об увеличении размера членских профсоюзных взносов свыше одного процента, установленного настоящим Уставом; 10) принимает решения по коллективному трудовому спору с работодателем (представителем нанимателя) в связи с невыполнением условий коллективного договора, в том числе по вопросам оплаты труда, а также решения о формах коллективных действий и других акций протеста; 11) избирает уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, представителей в комиссию по охране труда первичной профсоюзной организации, уполномоченных (доверенных) лиц в комиссию по социальному страхованию, в иные представительные органы Работников; 12) принимает решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации, в том числе в качестве юридического лица, утверждает ликвидационный баланс, а также принимает решение об изменении наименования первичной профсоюзной организации по согласованию с выборным руководящим органом соответствующей вышестоящей организации Профсоюза; 13) избирает делегатов на конференции соответствующих территориальных или региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в соответствии с решениями вышестоящих профсоюзных органов.

Пункт 59 устанавливает, что решения собрания (конференции) первичной профсоюзной организации по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12 пункта 58 настоящего Устава, относятся к его исключительной компетенции и принимаются квалифицированным большинством голосов (не менее пятидесяти процентов голосов плюс два голоса) участников собрания (делегатов конференции) первичной профсоюзной организации, принимающих участие в собрании (конференции), при наличии кворума, и при соблюдении условия, что данное голосование не составляет простое большинства голосов участников собрания, принимающих участие в голосовании.

Пункт 60 устанавливает, что собрание (конференция) первичной профсоюзной организации вправе решать любой вопрос, относящийся к деятельности организации.

Пункт 61, определяет, что профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации осуществляет следующие полномочия: 1) ведет учет членов Профсоюза, утверждает и представляет в вышестоящие выборные профсоюзные органы установленную статистическую отчетность; 2) осуществляет руководство деятельностью первичной профсоюзной организации в период между собраниями (конференциями), созывает собрания (конференции), организует подготовку для них проектов постановлений и других материалов, обеспечивает выполнение принятых решений; 3) обеспечивает выполнение решений комитетов вышестоящих организаций Профсоюза и Центрального комитета Профсоюза; 4) принимает решение о создании и изменении структуры первичной профсоюзной организации и вносит его на утверждение вышестоящего руководящего или исполнительного профсоюзного органа; 5) координирует работу профсоюзных органов профгрупп; 6) контролирует соблюдение членами Профсоюза и выборными органами профгрупп настоящего Устава; 7) создает постоянные комиссии по основным направлениям деятельности первичной профсоюзной организации и организует их работу; 8) избирает на должность и в случае необходимости освобождает от должности заместителей председателя первичной профсоюзной организации; 9) рассматривает вопросы о принятии мер общественного взыскания к члену Профсоюза в соответствии с настоящим Уставом; 10) принимает решение о принятии в Профсоюз и исключении из Профсоюза на основании личного письменного заявления Работника; 11) ежегодно отчитывается перед членами Профсоюза о своей работе, в том числе об исполнении сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации; 12) официально уведомляет работодателя (представителя нанимателя) о создании и постановке на профсоюзный учет первичной профсоюзной организации в соответствующей территориальной или региональной (межрегиональной) организации Профсоюза; 13) обеспечивает защиту прав и гарантий членов выборных органов первичной профсоюзной организации; 14) представляет и защищает социально-трудовые права и законные интересы членов Профсоюза; 15) представляет в соответствии с настоящим Уставом интересы членов Профсоюза, а по вопросам заключения (изменения, дополнения) коллективного договора может представлять интересы всех Работников Учреждения во взаимоотношениях с работодателем (представителем нанимателя), в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 16) осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем (представителем нанимателя), должностными лицами трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства, регулирующего прохождение государственной (муниципальной) службы; 17) обращается в суд в целях защиты индивидуальных социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на основании их письменных обращений; 18) заслушивает работодателя (представителя нанимателя), их представителей о выполнении обязательств по коллективному договору, мероприятий по улучшению организации условий труда на рабочих местах, требует устранения выявленных недостатков; 19) обсуждает с работодателем (представителем нанимателя) разногласия, касающиеся установления Работникам новых или изменения существующих условий труда; 20) оказывает членам Профсоюза материальную помощь из средств Профсоюза; 21) заботится об укреплении здоровья членов Профсоюза, оказывает содействие в организации их санаторно-курортного лечения и отдыха членов Профсоюза и членов их семей; 22) создает с согласия членов Профсоюза кассы взаимопомощи; 23) обеспечивает проведение отчетов и выборов в первичной профсоюзной организации в соответствии с решениями вышестоящих профсоюзных органов в порядке, установленном Инструкцией по проведению выборов в органы Профсоюза; 24) реализует кадровую, молодежную и единую финансовую политику Профсоюза в первичной профсоюзной организации;  25) принимает решение о введении штатных должностей профсоюзных работников, оплата труда которых осуществляется за счет средств, направляемых в оперативное управление первичной профсоюзной организации; 26) принимает решения о проведении коллективных переговоров с работодателем (представителем нанимателя) с целью заключения (изменения, дополнения) коллективного договора, определяет основные требования на коллективных переговорах и делегирует своих представителей в комиссию по подготовке, заключению или изменению коллективного договора; 27) вырабатывает позицию (мнение) первичной профсоюзной организации по проектам локальных нормативных актов, затрагивающих интересы членов Профсоюза, отстаивает свою позицию перед работодателем (представителем нанимателя), должностными лицами Учреждения; 28) проводит среди Работников разъяснительную работу, о роли Профсоюза в защите их трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов, об их правах, обязанностях и предусмотренных для них льготах; 29) организует работу по сохранению численности первичной профсоюзной организации, вовлечению в Профсоюз новых членов; 30) организует распространение среди Работников правовых и экономических знаний, информации о предложениях и требованиях общероссийских и территориальных объединений профсоюзов, членами которых является Профсоюз и его организации; 31) организует обучение профсоюзного актива, обобщение и распространение положительного опыта работы; 32) ходатайствует о награждении членов Профсоюза профсоюзными и ведомственными наградами; 33) принимает решение о включении представителя первичной профсоюзной организации в состав комиссий, создаваемых в Учреждении; 34) в случае невозможности исполнения своих полномочий председателем первичной профсоюзной организации вследствие наступления обстоятельств, не зависящих от воли сторон, принимает решение о возложении исполнения его полномочий на одного из заместителей председателя первичной профсоюзной организации, а в случае его отсутствия – на одного из членов комитета первичной профсоюзной организации на срок до проведения внеочередной конференции первичной профсоюзной организации, но не более чем на шесть месяцев, который действует без доверенности от имени первичной профсоюзной организации; 35) осуществляет другие полномочия, делегированные ему собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации».

Первичная профсоюзная организация Профсоюза действует на основании Устава Профсоюза и руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Профсоюза и решениями вышестоящих профсоюзных органов, принятых в соответствии с Уставом Профсоюза.

Первичная профсоюзная организация может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В этом случае ежемесячные профсоюзные членские взносы перечисляются работодателем (представителем нанимателя) на счет, определенный комитетом региональной (межрегиональной) организации Профсоюза (пункт 53 Устава Профсоюза), а также имеет право на основании ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" на оперативное управление имуществом (профсоюзными взносами), закрепленным за ними решениями вышестоящих профсоюзных  органов. Первичная профсоюзная организация обладает самостоятельностью решений вопросов в рамках действующего Устава Профсоюза, в распоряжении собственными финансовыми средствами, остающимися у нее после обязательных отчислений на уставную деятельность вышестоящих профсоюзных органов.

Члены профсоюза объединены в соответствующие первичные профсоюзные организации, которые входят в вышестоящие профсоюзные организации. Именно граждане, а не первичные профсоюзные организации объединяются в профессиональные союзы, уплачивают членские профсоюзные взносы, которые являются имуществом (пункт 110 Устава Профсоюза) Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (пункт 43 Устава Профсоюза) и расходуются на осуществление деятельности профсоюзных организаций.

Как установлено судом, в структуре Профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями создаются и действуют в соответствии с его Уставом (пункт 29) городские, районные, областные, республиканские, краевые, региональные, организации и другие организации Профсоюза.

Указанные выше субъекты создаются для координации деятельности нескольких первичных профсоюзных организаций Профсоюза, действующих на одной территории. 

Истец в соответствии с пунктом 69 Устава Профсоюза является Территориальной организацией Профсоюза – объединяющей членов Профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в первичных профсоюзных организациях, действующее на территории одного или нескольких муниципальных образований.

Ответчик - Региональная общественная организация Московская городская организация Общероссийского профессионального  союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации  в соответствии с пунктом 83 Устава Профсоюза является объединением  членов Профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в первичных профсоюзных организациях как объединенных в территориальные организации Профсоюза, так и не объединенных ими, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации – городе Москве.

В силу подпункта 5 пункта 25 Устава Профсоюза, Профсоюз, его организации и выборные органы в своей деятельности руководствуются демократическими принципами, в том числе, обязательность выполнения решений вышестоящих профсоюзных органов нижестоящими профсоюзными   органами.

Как установил суд, ППО Минэкономразвития России (функционирует без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица) до 26 апреля 2023 года входила в структуру Истца и находилась на его централизованном бухгалтерском учёте, в её оперативном управлении  находилось 50% членских профсоюзных взносов, собранных членами профсоюза этой ППО.

Учет членов Профсоюза ведется профсоюзным комитетом ППО Минэкономразвития России (подпункт 1 пункта 61 Устава Профсоюза), он же  официально уведомляет работодателя (представителя нанимателя) о создании и постановке на профсоюзный учет первичной профсоюзной организации в соответствующей территориальной или региональной организации Профсоюза (подпункт 12 пункта 61 Устава Профсоюза).

Собрания членов профсоюза ППО Минэкономразвития России 14 03.2023 года в силу п.п. 2 пункта 58 Устава Профсоюза избрала председателем ППО ФИО4, 24 апреля 2023 года приняло решение о постановке на профсоюзный учёт в МГО Профсоюза на основании пунктов 3, 30, абзацем 3 пункта 53, п.п. 7 пункта 58.

Устав Профсоюза не содержит ограничений о принятии членами профсоюза на собрании решений о постановке на профсоюзный учет в   вышестоящую организацию профсоюза и отсутствует норма предварительного изменения структуры вышестоящей профсоюзной организации при принятии ими такого решения.

Также в Уставе Профсоюза отсутствует предписание, что на профсоюзное обслуживание Профсоюзной организации городов федерального значения первичные профсоюзные организации могут быть приняты, только в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза, поскольку  структура организаций Профсоюза разрабатывается соответствующим руководящим органом этой организации и утверждается вышестоящим профсоюзным органом и подпунктом 9 и 11 пункта 90 Устава Профсоюза  президиум Ответчика контролирует соблюдение территориальными организациями Профсоюза и первичными профсоюзными  организациями требований Устава и выполнение решений вышестоящих профсоюзных органов, а также проводит работу по организационному укреплению региональной организации профсоюза.

Пункт 89 Устава Профсоюза дает право комитету МГО Профсоюза определять порядок и условия вхождения первичных профсоюзных организаций в региональную организацию и принимает соответствующее решение.

Президиум МГО Профсоюза (как вышестоящий профсоюзный орган для Истца и ППО) утвердил решение ППО Минэкономразвития России и  поставил её на профсоюзный учёт и на бухгалтерское обслуживание в МГО Профсоюза.

Членские профсоюзные взносы членов профсоюза ППО Минэкономразвития России с 26.04.2023 года перечисляются на счет Ответчика.

Председателем Первичной профсоюзной организации Министерства экономического развития Российской Федерации информацию о проведении собраний (14 марта 2023 года и 24 апреля 2023 года), протоколы собраний  своевременно были направлены в письменном виде Истцу, председатель ТОО-ТПО присутствовал на вышеуказанных собраниях.

Из объяснения сторон следует, что истец входит в структуру ответчика на правах территориальной организации со статусом юридического лица.

Суд отмечает следующие доводы истца:

- при наличии в субъекте Российской Федерации территориальной профсоюзной организации первичная профсоюзная организация обязана входить в её состав и собрание первичной профсоюзной организации не обладает полномочиями решать вопрос о выходе первичной профсоюзной организации из состава территориальной;

- Устав Профсоюза не дает полномочий первичной профсоюзной организации выходить из структуры территориальной организации профсоюза по собственному желанию, без предварительного изменения структуры самой территориальной организацией профсоюза;

- на профсоюзное обслуживание Профсоюзной организации городов федерального значения первичные профсоюзные организации могут быть приняты только в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза» - не соответствуют нормам Закона и Устава Профсоюза - противоречат пункту 30 и подпункту 7 пункта 58 Устава Профсоюза.

Такого же мнения придерживается президиум Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (в соответствии с п.п. 21 пункта 103 Устава Профсоюза  - вышестоящий  уполномоченный профсоюзный орган по отношению к МГО Профсоюза) в постановлении от 13 февраля 2023 года № 22-2, которое принято в рамках рассмотрения обращения МГО Профсоюза.

Постановления президиума МГО Профсоюза от  14 марта 2023 года и 24 апреля 2023 года были приняты уполномоченным органом в строгом соответствии с требованиями Устава Профсоюза (пунктом 52, п.п. 3 пункта 53, п.п. 5 пункта  25, п.п. 12 пункта 89, п.п. 9 и 11 пункта 90)  и отражают фактические обстоятельства происходящих изменений в структуре МГО Профсоюза.

Таким образом, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В Профсоюзе создаются и действуют наряду с первичными профсоюзными организациями в соответствии с его Уставом (пункт 29) городские, районные, объединенные отраслевые, республиканские, краевые, областные, региональные, территориальные организации и другие профсоюзные организации. Данным пунктом Устава Профсоюза устанавливается перечень организаций профсоюза, которые создаются и действуют в Профсоюзе.

Пункт 29 Устава Профсоюза не отражает структуру Профсоюза, а носит описательный характер, поскольку в силу пункта 31 Устава Профсоюза структура организации разрабатывается соответствующим руководящим органом этой организации и утверждается вышестоящим профсоюзным органом.

У первичной профсоюзной организации  в силу пункта 30 и подпункта 7 пункта 58 Устава Профсоюза есть право  выбора о постановке на профсоюзный учёт в территориальную или в региональную профсоюзную организацию, так же имеется право в принятии соответствующих решений членами профсоюза на собрании первичной профсоюзной организации  неограниченного количество раз с учетом принципа добровольности, а также структура организаций Профсоюза разрабатывается соответствующим руководящим органом этой организации и утверждается вышестоящим профсоюзным органом.  Избрание председателя первичной профсоюзной организации относится к исключительной компетенции собрания первичной профсоюзной организации (пункт 59 Устава Профсоюза).

Постановления президиума ТОО-ТПО Минэкономразвития от 15.06.2023 года были приняты в нарушении пункта 52 Устава Профсоюза, который устанавливает, что решения коллегиального профсоюзного органа считается принятым, если за него проголосовало более половины членов этого органа, принимающих участие в заседании, при наличии кворума. Доказательств проведения заседания президиума ТОО-ТПО Минэкономразвития, наличия кворума на заседании и число проголосовавших за данное постановление  суду не представлено.

Постановления президиума ТОО-ТПО Минэкономразвития от 15.06.2023 года были приняты с нарушением пункта 26 Устава Профсоюза, который предусматривает, что только вышестоящий профсоюзный орган вправе отменять решения нижестоящих профсоюзных органов, если они противоречат законодательству Российской Федерации, Уставу Профсоюза и решениям вышестоящих профсоюзных органов, принятых в пределах их компетенции.

На 15.06.2023 года ППО Минэкономразвития России входила в структуру МГО Профсоюза, которая приняла  это решение в пределах её компетенции, и органы  ТОО-ТПО Минэкономразвития  на момент принятия решения не являлись вышестоящими по отношению к ППО Минэкономразвития России.

Взаимоотношения Истца и Ответчика по распоряжению имуществом Профсоюза, в частности по порядку распределения членских взносов, поступающих от работодателей в первичные профсоюзные организации, регулируются Федеральным законом №82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" (статьями 31, 32), Федеральным законом №10-ФЗ от 12.01.1996 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (статьями 7, 24), Уставом Профсоюза.

Основным источником формирования денежных средств и имущества Профсоюза являются членские профсоюзные взносы, уплата которых предусмотрена Уставом Профсоюза.

Членские профсоюзные взносы являются собственностью Профсоюза, распределяются и расходуются в соответствии с Уставом Профсоюза (пункт 110 Устава Профсоюза).

Член Профсоюза обязан ежемесячно в установленном порядке и размере уплачивать членские профсоюзные взносы (подпункт 7 пункта 17 Устава Профсоюза).

Уплата ежемесячных членских профсоюзных взносов регулируется статьей 377 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктами 17, 61,113, 114 Устава Профсоюза. А учет членов Профсоюза ведется профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации, он же  «официально уведомляет работодателя о создании и постановке на профсоюзный учет первичной профсоюзной организации в соответствующей территориальной или региональной организации Профсоюза» (подпункт 12 пункта 61 Устава Профсоюза).

Порядок поступления, распределения и размер членских профсоюзных взносов между организациями Профсоюза устанавливается Центральным комитетом Профсоюза в соответствии с пунктом 116 Устава Профсоюза. Порядок установлен решением постоянно действующего руководящего коллегиального выборного органа Профсоюза - Постановлением Центрального комитета Профсоюза от 03 декабря 2020 года № II-6 «О порядке распределения и размера отчисления членских взносов в Общероссийском профессиональном союзе работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации».

Членские профсоюзные взносы распределяются следующим образом: 1) на финансирование общепрофсоюзной деятельности – Центральному комитету Профсоюза – 6 % от собранных в региональных организациях Профсоюза членских профсоюзных взносов;

2) комитеты региональных организаций Профсоюза направляют в оперативное управление:

– первичных организаций – не более 50% собранных в них членских профсоюзных взносов;

- территориальных организаций – не более 20 % собранных членских профсоюзных взносов.

У Ответчика на основании Постановления городского комитета установлен следующий порядок распределения и размер отчисления взносов, собранных в первичных профсоюзных организациях (Протокол № 7 заседания городского комитета от 15.12.2022) направляются в оперативное управление:

- профсоюзным организациям, в том числе территориальные, выходящим на городской комитет МГО Профсоюза – 70%;

- на общесоюзные цели в городской комитет МГО Профсоюза – 30%, в том числе в ЦК Профсоюза – 6 %, в Московскую Федерацию профсоюзов – 5%.

Таким образом Истец ежемесячно направляет 30% собранных членских профсоюзных взносов Ответчику на финансирование общепрофсоюзной деятельности, 50% от собранных взносов направляет в оперативное управление состоящим на его профсоюзном учете и бухгалтерском обслуживании первичным организациям.

Представленными Ответчиком в материалы дела платежными поручениями от 07.03.2023 № 8, от 24.03.2023 № 12, от 25.04.2023 № 20, от 05.05.2023 № 23, от 17.05.2023 № 26, от 08.06.2023 № 34, от 21.06.2023 № 37, от 23.06..2023 № 38, от 14.07.2023 № 45, от 22.08.2023 № 53, от 25.09.2023 № 62, от 27.10.2023 № 72, от 24.11.2023 № 83, от 11.12.2023 № 88, от 29.12.2023 № 92 подтверждается и не оспаривается истцом то обстоятельство, что ТОО-ТПО Минэкономразвития перечисляет 30% от собранных профсоюзных взносов в МГО Профсоюза.

Арбитражным судом установлено, что утверждение  истца о том, что работники Минэкономразвития России - члены  профсоюза  подавали заявления в ТОО - ТПО Минэкономразвития России о перечислении членских взносов с указанием счета, на который надлежит перечислять данные взносы, не соответствует ни требованиям статей 377 ТК РФ и 28 Закона, ни требованиям подпункта 12 пункта 61 и  пункта 114 Устава Профсоюза.

Арбитражным судом установлено и не оспаривается Истцом, что в мае 2023 года МГО Профсоюза получила от Межрегионального операционного УФК (Минэкономразвития) (платежное поручение № 129368  и № 130014 предоставленные в материалы дела Ответчиком) и перечислила (платежное поручение № 517 от 12.05.2023, № 540 от 17.05.2023) на счет ТОО-ТПО Минэкономразвития членские профсоюзные взносы Первичной профсоюзной организации Министерства экономического развития Российской Федерации в полном объеме за март (в размере 95600 руб.) и апрель 2023 года (в размере 135571,93 руб.) для вычета причитающихся ТОО-ТПО Минэкономразвития сумм за март и до 24 апреля 2023 года (дня выхода из структуры ТОО-ТПО Минэкономразвития). Вышеуказанные профсоюзные взносы чрез 10 дней после получения были возвращены ТОО-ТПО Минэкономразвития обратно (платежные поручения № 29-30 от 24.05.2023) на счет МГО Профсоюза без каких-либо комментариев, что подтверждается представленными Ответчиком в материалы дела платежными поручениями № 29-30 от 24.05.2023

Суд установил, что Истец удерживал по состоянию на 29.03.2023 года денежные средства (в соответствии с Уставом Профсоюза оставляемые в оперативном управлении ППО Минэкономразвития России остающимися у нее после обязательных отчислений на уставную деятельность вышестоящих профсоюзных органов) в размере 166 763 (Сто шестьдесят шесть тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 57 копеек (размер задолженности подтвержден письмом № М/45-25-35 от 29.03.2023 года в адрес ППО Минэкономразвития России. На дату заседания суда сумма удерживаемых  ТОО-ТПО Минэкономразвития денежных средств ППО Минэкономразвития России  составляет  120529,16 рублей.

Денежные средства – членские профсоюзные взносы членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в ППО Минэкономразвития России, были зачислены на счёт МГО Профсоюза исходя из следующего расчета:

- за март 2023 года сумма  взносов составляла 95600,12 рублей, из которых 28680,04 рублей (30% от суммы поступивших профсоюзных взносов) зачислены на счет МГО Профсоюза на финансирование обще профсоюзной деятельности, 47800,06 рублей (50% от суммы поступивших профсоюзных взносов) зачислено на специальный счет на финансирование деятельности ППО Минэкономразвития России, 19120,02 рублей (20% от суммы поступивших профсоюзных взносов) зачислено на специальный счет на финансирование деятельности  ППО Минэкономразвития России в счет задолженности ТОО-ТПО Минэкономразвития;

- за апрель 2023 года сумма  взносов составляла 135571,93 рубль, из которых 40671,57 рубль (30% от суммы поступивших профсоюзных взносов) зачислено на счет МГО Профсоюза на финансирование общепрофсоюзной деятельности, 67785,97 рублей зачислено на специальный счет на финансирование деятельности  ППО Минэкономразвития России, 27114,39 рублей (20% от суммы поступивших профсоюзных взносов) зачислено на специальный счет на финансирование деятельности  ППО Минэкономразвития России в счет задолженности ТОО-ТПО Минэкономразвития.

На специальный счет на финансирование деятельности ППО Минэкономразвития в счет задолженности ТОО-ТПО Минэкономразвития 46234,41 (19120,02+27114,39) рубля.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обязательств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Арбитражный суд установил, что МГО Профсоюза не приобретало и не сберегало имущества ТОО-ТПО Минэкономразвития, правомерно на основании Устава Профсоюза получает и распределяет членские профсоюзные взносы членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в ППО Минэкономразвития России. МГО Профсоюза соблюдает порядок поступления, распределения членских профсоюзных взносов между организациями Профсоюза установленный Центральным комитетом Профсоюза в соответствии с пунктом 115 Устава Профсоюза и постановлениями городского комитета МГО Профсоюза и требования Истца не основаны на законе, являются необоснованными.

Проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, являются мерой ответственности за нарушение (неисполнение или ненадлежащее исполнение) денежного обязательства. Эти проценты подлежат уплате в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате. МГО Профсоюза не приобретало и не сберегало имущества ТОО-ТПО Минэкономразвития, в связи с этим не подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами.

Суд установил, что председатель территориальной организации Профсоюза  в силу подпункта 3 пункта 35 Устава Профсоюза является исполнительным единоличным выборным органом и действует в пределах полномочий, изложенных в пункте 77 Устава Профсоюза, в которых отсутствует право предъявления требований в суд относительно профсоюзных взносов членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете  в первичных профсоюзных организациях.  Данные право принадлежит исполнительному коллегиальному выборному органу территориальной организации. Согласно подпункту 3 пункта 34 Устава профсоюза таким органом является президиум территориальной профсоюзной организации. В соответствии с подпунктом 4,5,7 пункта 76 президиум ТОО-ТПО Минэкономразвития, с учетом мнения соответствующих первичных профсоюзный организаций, предъявляет требования к работодателям, представителям нанимателей, федеральным органам государственной власти и другим, а также поддерживает законные требования, выдвигаемые первичными профсоюзными организациями.

Арбитражный суд установил, что ППО Минэкономразвития России не обращалась в президиум ТОО-ТПО Минэкономразвития. Президиум ТОО-ТПО Минэкономразвития не принимал решений, с учетом мнения выше указанной первичной организации, по вопросу не перечисления членских профсоюзных взносов членов профсоюза, состоящих на учете в этой организации. Из этого следует, что председатель ТОО-ТПО Минэкономразвития, будучи единоличным исполнительным органом, не может присваивать полномочия исполнительного коллегиального органа ТОО-ТПО Минэкономразвития.

Таким образом, председатель ТОО-ТПО Минэкономразвития Л.А. ФИО5 является неуполномоченным лицом.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 АПК РФ).

С учетом всех установленных судом обстоятельств при рассмотрении настоящего дела исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Изучив материалы дела, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 102, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы.

Судья                                                                                    А.Н. Петрухина