Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А40-60480/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-60480/17

136-223

31 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 31.08.2017.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Петрухиной А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Т.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Универсальная электронная карта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119021, <...>, стр 15)

к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 603000, <...>)

о взыскании задолженности в размере 1 197 267 руб. 85 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1, по дов. от 15.05.2017;

от ответчика – ФИО2, по дов. от 01.06.2017

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Универсальная электронная карта» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области» о взыскании задолженности в размере 1 088 425 руб. 32 коп., неустойки в размере 108 842 руб. 53 коп. за период с 31.03.2016 по 30.03.2017 по договору от 09.08.2011 №22/11/УЭК/УОС.

В обоснование иска истец ссылается на то, что между истцом и ответчиком заключен договор от 09.08.2011 №22/11/УЭК/УОС, в соответствии с которым истец оказал ответчику услуги, однако ответчик оказанные ему услуги полностью не оплатил, в результате чего, за ним образовалась задолженность в заявленном размере.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 09.08.2011 между АО «Универсальная электронная карта» (оператор) и ГБОУ Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области» (участник) заключен договор №22/11/УЭК/УОС о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системе «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 1344-р Открытое акционерное общество «Универсальная электронная карта» (21 апреля 2015 года Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве под ГРН 7157746800171 зарегистрирована новая редакция Устава Общества с новым фирменным наименованием - Акционерное общество «Универсальная электронная карта» (АО «УЭК») определено федеральной уполномоченной организацией, реализующей предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» функции. Основной функцией АО «УЭК» является организация взаимодействия (в том числе информационно-технологического) всех участников процесса выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.

Обязанность по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии со статьей 24 Закона № 210-ФЗ была закреплена за субъектами Российской Федерации. Функции по непосредственному выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии с ч. 3 ст. 24 и ч. 1 ст. 28 Закона № 210-ФЗ возложены на уполномоченные организации субъектов Российской Федерации (далее - УОС), определяемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Нижегородской области в соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 27.01.2011 №58-р в качестве УОС определено: ГБОУ Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области» (далее – УОС Нижегородской области).

В целях реализации УОС Нижегородской области функций по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК АО «УЭК» предоставляет услуги, предусмотренные Правилами Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта». Порядок, условия и размер оплаты услуг АО «УЭК» определены Тарифами ЕПСС УЭК, которые являются неотъемлемой частью Правил ЕПСС УЭК и были установлены в силу п. 3 ч. 5 ст. 28 Закона № 210-ФЗ.

Правила Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» Правила ЕПСС УЭК) - совокупность документов, определяющих информационно-логическое взаимодействие Субъектов ЕПСС УЭК и условия участия в ЕПСС УЭК, включающие в себя, в том числе:

- Правила Федеральной уполномоченной организации;

- Перечень и размеров тарифов за обслуживание УЭК в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений, в значении, установленном пунктом 3 части 5 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

С 01.01.2015 г. введены в действия приказом АО «УЭК» от 23.12.2014 г. № 191 Правила ЕПСС УЭК и Тарифы ЕПСС УЭК в редакции 2.2. Данная редакция Правил ЕПСС УЭК, включая Тарифы ЕПСС УЭК, согласованы Минэкономразвития России (письмо от 10.12.2014 №30964-ОФ/Д09и).

В соответствии п.п. 5.1, 5.2 договора о присоединении, а также в соответствии с пунктом 1 Перечня тарифов, ответчик обязался выплачивать АО «УЭК» плату за услуги в течение 5 рабочих дней со дня выставления счета и акта оказанных услуг/выполненных работ.

Во исполнение принятых на себя обязательств истец оказал ответчику услуги за период с 09.08.2011 по 30.03.2017 на общую сумму в размере 1 197 267 руб. 85 коп. Факт оказания услуг подтверждается выпуском УЭК Нижегородской области по данным фронтальной системы ЕПСС УЭК.

Вместе с тем, оплата услуг ответчиком не произведена, обязательства перед истцом не исполнены.

В адрес ответчика была направлена претензия от 23.05.2016 исх.№05-252, которая оставлена была оставлена без ответа и удовлетворения, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, признает обоснованными исковые требования, заявленные истцом.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом не принимаются, на основании следующего.

Дополнительным соглашением № 5 от 22.11.2013 к договору присоединения п. 5.1. договора присоединения излагается в следующей редакции: «5.1. Участник ЕПСС УЭК обязуется оплачивать (работы) услуги, которые выполняются оператором в рамках ЕПСС УЭК, по тарифам, в порядке и в сроки, установленные Правилами ЕПСС УЭК и на основании отдельных гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Оплата работ (услуг), выполненных оператором ЕПСС УЭК, производится участником ЕПСС УЭК на основании актов выполненных работ/оказанных услуг, предусмотренных такими гражданско-правовыми договорами».

Ответчик присоединился в порядке ст. 428 ГК РФ к участию в работе Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» в качестве Уполномоченной организации субъекта Российской Федерации (далее - УОС). Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Порядок, условия и размер оплаты услуг оказываемых АО «УЭК», в рамках ЕПСС УЭК, определены тарифами ЕПСС УЭК, которые являются неотъемлемой частью Правил ЕПСС УЭК и установлены в силу п.3 ч.5 ст.28 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ). Каждая редакция правил ЕПСС УЭК согласована с Минэкономразвития России. Действующая редакция (Редакция 2.2) Тарифов ЕПСС УЭК, согласована Минэкономразвития России письмом № 30964/ДО9и от 10.12.2014.

Изменения, предусмотренные дополнительным соглашением № 5 от 22.11.2013 к договору присоединения и дополняющие п. 5.1., были предусмотрены в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и ввели по сути дополнительный альтернативный порядок оплаты Тарифов ЕПСС УЭК для бюджетных организаций, осуществляющих закупку товаров, работ, услуг в соответствии с Законом 44-ФЗ. Таким образом, УОС вправе по своему усмотрению использовать стандартный порядок оплаты, предусмотренный Правилами ЕПСС УЭК, либо осуществлять оплату с учетом требований Законом 44-ФЗ. Обязанность по оплате оказанных услуг АО «УЭК» в рамках ЕПСС УЭК лежит на участниках ЕПСС УЭК. Участник обязан самостоятельно принять решение о способе оплаты, предусмотренном договором, и исполнить обязательство по оплате. Услуги ответчику оказаны в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

АО «УЭК» своевременно извещало ответчика официальным письмом о необходимости заложить деньги в бюджет 2015 и 2016 годов.

Кроме того, в соответствии со ст.24 Закона № 210-ФЗ организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом. Уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области является Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области (далее - УОГВС Нижегородской области). Таким образом, в обязанности УОГВС Нижегородской области входило организовать в соответствии с законом на территории Нижегородской области деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, в том числе обеспечить соответствующее финансирование предусмотренного законом проекта. Неисполнение данной обязанности не является основанием для неуплаты тарифов за надлежаще оказанные услуги.

Рассматривая по существу требование о взыскании начисленной истцом неустойки в размере 108 842 руб. 53 коп. за период с 31.03.2016 по 30.03.2017, арбитражный суд, исходя из положений п.6.4. договора согласно которому (за несвоевременную оплату услуг оператора ЕПСС УЭК, поименованных в документе Правил ЕПСС УЭК, участник ЕПСС УЭК выплачивает оператору ЕПСС УЭК пени в размере 0,1 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки, но не более 10% от неоплаченной суммы) на основании которого, а также с учетом установленной судом просрочки оплаты оказанных истцом услуг со стороны ответчика и представленных в дело доказательств, приходит к выводу, что требование о взыскании неустойки является обоснованным, при исчислении указанной суммы неустойки истцом соблюдены порядок и сроки исчисления.

Оснований для применения ст.333 Гражданского кодекса РФ суд в настоящем деле не усматривает.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 102, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Универсальная электронная карта» удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Центр информационных технологий Нижегородской области» в пользу акционерного общества «Универсальная электронная карта» 1 197 267 руб. 85 коп., в том числе сумму основного долга в размере и 1 088 425 руб. 32 коп., неустойку в размере 108 842 руб. 53 коп. за период с 31.03.2016 по 30.03.2017, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 973 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы.

Судья А.Н. Петрухина