Решение от 24 января 2020 г. по делу № А73-21981/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21981/2019
г. Хабаровск
24 января 2020 года
Решение в виде резолютивной части опубликовано 14.01.2020 г., мотивированное решение изготовлено по ходатайству 24.01.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «НЕОН-ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682450, Хабаровский край Николаевский район п. Маго ул.50Лет СССР, Д.3) о взыскании финансовых санкций в сумме 13 000 руб.,

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Общество с ограниченной ответственностью «НЕОН-ПЛЮС» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представило.

14.01.2020 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

17.01.2020 от Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-21981/2019.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1) (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 07.11.2019 № 21402 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НЕОН-ПЛЮС» (далее – ООО «НЕОН-ПЛЮС», страхователь) финансовых санкций в размере 13 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «НЕОН-ПЛЮС» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-012-010070.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 26 застрахованных лиц.

ООО «НЕОН-ПЛЮС» 12.03.2019 представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 в отношении 26 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «НЕОН-ПЛЮС» за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 13.03.2019 №№ 037S18190004274, 037S18190004276, 037S18190004280, 037S18190004281, 037S18190004290, 037S18190004291, 037S18190004292, 037S18190004293, 037S18190004294, 037S18190004295, 037S18190004296.

Решениями Управления ПФР от 17.04.2019 г. №№ 037S19190005626, 037S19190005656, 037S19190005660, 037S19190005661, 037S19190005665, 037S19190005666, 037S19190005667, 037S19190005668, 037S19190005669, 037S19190005670, 037S19190005671, 037S19190005672 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 13 000 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года с типом «дополняющая» были представлены 12.03.2019 за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством на 26 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не были отражены.

Требованиями от 20.05.2019 № 037S01190007029, 037S01190007030, 037S01190007031, 037S01190007032, 037S01190007033, 037S01190007034, 037S01190007035, 037S01190007036, 037S01190007037, 037S01190007038, 037S01190007039,037S01190007040 об уплате финансовых санкций страхователю предложено в срок до 07.06.2019 добровольно уплатить сумму штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требований, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Однако, при привлечении ООО «НЕОН-ПЛЮС» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ органом Пенсионного фонда РФ не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «НЕОН-ПЛЮС» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 представлены ООО «НЕОН-ПЛЮС» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц общество представило дополняющий отчет за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 в отношении 26 застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «НЕОН-ПЛЮС» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 26 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного в соответствии с вышеуказанными решениями, не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НЕОН-ПЛЮС» финансовых санкций в сумме 13 000 руб., наложенных решениями от 17.04.2019 г. №№ 037S19190005626, 037S19190005656, 037S19190005660, 037S19190005661, 037S19190005665, 037S19190005666, 037S19190005667, 037S19190005668, 037S19190005669, 037S19190005670, 037S19190005671, 037S19190005672 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А. В.