Решение от 26 января 2023 г. по делу № А66-15603/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15603/2022
г.Тверь
26 января 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области, г. Вышний Волочек,

к Финансовому управлению Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г. Бологое,

заинтересованное лицо: Администрация Кафтинского сельского поселения, Тверская область, д. Тимково,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Финансовому управлению Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрация Кафтинского сельского поселения (далее – Администрация) в период с 29.09.2022 по настоящее время и ненаправлении в адрес Инспекции уведомления о неисполнении Администрацией Кафтинского сельского поселения решения № 91 от 08.06.2022 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в течение 10 дней со дня истечения трехмесячного срока с 29.06.2022 по 29.09.2022 и по настоящее время и обязании устранить допущенные нарушения.

При участии в качестве заинтересованного лица: Администрации Кафтинского сельского поселения.

Стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, Инспекция направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что инспекцией принято решение от 08.06.2022 № 91 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в отношении Администрации.

Указанное решение было направлено в адрес Управления для его исполнения: решения от 08.06.2022 № 91 получено 29.06.2022 г. (л.д. 18).

В связи с неисполнением ответчиком требований исполнительных документов в полном объеме и считая незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов и не приостановлении операций по счетам должника, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с частью 3.1 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) – организации.

Согласно абзацу 2 пункта 5 части 20 статьи 30 Закона №83-ФЗ решение налогового органа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Для взыскания налога в соответствии с абзацам первым пункта 3.1 статьи 46 НК РФ налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента, должника).

Одновременно пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) установлено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа. Последний в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию и документы, указанные в пункте 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса, необходимые для исполнения решения налогового органа. При неисполнении должником данной обязанности орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения допущенного нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, уведомив об этом должника.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п. 5, 6 ст. 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, документа; подтверждающего исполнение решения налогового органа, документа об отсрочке или о рассрочке уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов. При предъявлении должником документа об отсрочке или о рассрочке приостановление операций по лицевым счетам должника не производится в период действия отсрочки, рассрочки уплаты налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме (пункта 7 статьи 242.6 БК РФ, абзац 3 пункта 3.1 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, решение налогового органа № 91 от 08.06.2022 подлежало исполнению управлением в срок до 29.09.2022, однако по истечении указанного срока управление решения налогового органа не исполнило, а также не проинформировало налоговый орган о невозможности исполнения данных решений инспекции, соответствующую информацию в инспекцию не направил.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в установленный законом трехмесячный срок операции по расходованию средств на всех лицевых счетах налогоплательщика – Администрации Кафтинского сельского поселения, не приостанавливались.

Доказательств осуществления в указанный в просительной части заявления период ответчиком действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, в материалы дела не представлено.

Также, со стороны управления не опровергнут довод налогового органа о не направлении в адрес инспекции соответствующего уведомления. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 201 АПК РФ в целях устранения прав и законных интересов заявитель просил суд обязать Ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем немедленного приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах третьего лица до полного погашения задолженности по страховым взносам и пени на основании решения от 08.06.2022 № 91.

Поскольку в рассматриваемом деле от уплаты государственной пошлины освобождены и заявитель, и ответчик, государственная пошлина в доход федерального взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Кафтинского сельского поселения в период с 29.09.2022 по настоящее время и ненаправлении в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области уведомления о неисполении Администрацией Кафтинского сельского поселения решения от 08.06.2022 № 91 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока с 29.06.2022 по 29.09.2022 и по настоящее время.

Обязать Финансовое управление Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области путем немедленного приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Кафтинского сельского поселения до полного погашения задолженности по страховым взносам и пени на основании решения от 08.06.2022 № 91 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия.



Судья С.Е. Рощина