Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А56-80777/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80777/2022
27 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

товарищества собственников жилья "Ударник" (195279, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ НАСТАВНИКОВ, 36, 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)

к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (195009, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИНЛЯНДСКИЙ ОКРУГ, АРСЕНАЛЬНАЯ УЛ., Д. 1, К. 2, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 1Н23(ЧАСТЬ), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>)

о перерасчете

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.01.2022

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 14.12.2022

установил:

товарищество собственников жилья "Ударник" обратилось в Арбитражный суд городам Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерное общество "Невский экологический оператор" о перерасчете суммы за услугу по вывозу ТКО на объекте по адресу: <...>, за период: с января 2022 по июнь 2022 включительно,

а также о взыскании неустойки по 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Определением от 15.08.2022 дело принято к упрощенному производству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением от 11.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

13.10.2022 приобщен в дело отзыв ответчика, отчеты по вывозу, фото, письменные возражения истца на отзыв, платежные документы и пр. (ст. 66 АПК РФ).

13.10.2022 и 17.11.2022 дело откладывалось для исследования материалов.

31.01.2023 ответчиком представлены дополнительные письменные пояснения (ст. 66 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

ТСЖ «Ударник» осуществляет управление и техническую эксплуатацию многоквартирных домов по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-кт. Наставников д.36 корпус 2, пр. Наставников д.34, пр. Наставников д.36 к.1, пр. Ударников д. 33., в соответствии с Протоколом заседания правления ТСЖ «Ударник» от 06.07.2020 г., а также на основании Устава ТСЖ «Ударник».

В соответствии с п.2.1.1, 2.1.8, 2.1.11 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Региональным оператором от 02.09.2021 в обязанности Регионального оператора входит осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также соблюдение периодичности вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, емкостей для твердыми коммунальных отходов на территории зоны деятельности Общества в соответствии с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

ТСЖ «Ударник» оплатило услуги, оказанные региональным оператором, за период с января 2022 г. по июль 2022 г., что подтверждается:

Актом сверки взаимных расчетов за период: 1 полугодие 2022 г., направленным Ответчиком в адрес Истца 01.08.2022 г., почтовым отправлением с номером идентификатора 80104174849017.

За период с января 2022 г. по июнь 2022 г включительно, Региональный оператор не осуществлял вывоз КГО с мусорной площадки, прикрепленной к указанным МКД. Региональному оператору была направлена телеграмма-уведомление (№279/047 от 22.06.2022 г.) о том, что ему надлежит прибыть для составления данного акта. Однако никто не явился. Данный акт был составлен 27.06.2022 г. в 11:30 Председателем Правления ТСЖ «Ударник» - ФИО4, в присутствии двух незаинтересованных лиц.

ТСЖ «Ударник» в ходе проведения осмотра и составления акта было установлено, что по адресу: Санкт- Петербург, пр-кт. Наставников д.36 к.2, на контейнерной площадке, которая закреплена за многоквартирным домом, не обеспечен своевременный вывоз твердых коммунальных отходов, в связи с чем имеется переполнение площадки для сбора твердых коммунальных отходов (а именно ТКО), то есть, нарушен п. 17 раздела VII Приложения №1 Правил №354.

После чего, 30.06.2022 г. Товарищество направило почтой акт в адрес регионального оператора, что подтверждается почтовым отправлением с идентификатором №19527969079239.

Ответ в адрес ТСЖ «Ударник» в установленные сроки не поступил.

22.07.2022 истец направил в адрес Ответчика претензию с требованием произвести перерасчет (почтовый идентификатор 19915571032085), в связи с тем, что услуга была оказана ненадлежащего качества и в меньшем объеме.

Ответчик получил претензию 26.07.2022 г., однако ответа на нее, как и на ранее направленные документы не последовало. Истец просил удовлетворить его требования о перерасчете в 10-дневный срок.




Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - типовой договор).

Системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").




Истец не располагает контейнерной площадкой для складирования ТКО.

Истец указывает, что контейнерные площадки, расположенные на территории многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Истец, включены в территориальную схему. Именно с этих площадок региональный оператор обязан осуществлять вывоз ТКО (в том числе КГО).

Согласно п. 11 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 12 Правил №1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов (в том числе и крупногабаритных) из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом, в силу пункта 15 Правил №1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 148 (26) Правил №354, согласно которому потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, из обязанности регионального оператора по вывозу ТКО из предусмотренных договором и специально оборудованных мест (контейнерных площадок и площадок для складирования ТКО) вытекает обязанность потребителей коммунальной услуги складировать ТКО в таких местах и исключительно в контейнеры (бункеры, иные емкости, предназначенные для сбора ТКО), установленные на соответствующих контейнерных площадках, либо, в случае складирования ТКО, на специальной площадке для складирования ТКО, которая также должна быть надлежащим образом обустроена и предусмотрена договором.

В территориальной схеме отсутствует контейнерная площадка для складирования ТКО, принадлежащая ТСЖ «Ударник».

Из фотографии, прикрепленной к акту о нарушении региональным оператором обязательств по договору от 27.06.2022 г., следует, что истец складирует крупногабаритные отходы в закрытом помещении, которое не является местом накопления ТКО, организованном в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ЗАО «Спецтранс ЖСК» представлена справка от 16.09.2022 г., из которой следует, что у ТСЖ «Ударник» проблема с вывозом ТКО, вызванная нежеланием осуществлять погрузку ТКО в бункер. На контейнерной площадке Истца отсутствуют бункеры для складирования ТКО, отсутствует специальная площадка для складирования ТКО, обустроенная надлежащим образом и предусмотренная договором. Близлежащей контейнерной площадкой является контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>. С данной контейнерной площадки вывоз ТКО осуществляется регулярно. Ввиду отсутствия у Истца контейнерной площадки, предназначенной для складирования ТКО, Истец вправе складировать ТКО на близлежащей контейнерной площадке. Региональный оператор оказывал ТСЖ «Ударник» услуги по обращению с ТКО.

Истец складирует на контейнерной площадке строительные отходы, которые не являются ТКО. Оператором по транспортированию ТКО - ЗАО «Спецтранс ЖСК» выявлен факт несанкционированного размещения отходов, отличных от ТКО, неустановленного класса опасности (строительные, отходы от капитального ремонта кровли) на земельном участке по адресам: Ударников, 33, Наставников, 34, о чем составлен акт от 16.09.2022.

Согласно ст. 1 ФЗ № 89 твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Перечень ТКО, подлежащих сбору и транспортированию Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, определен Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Роспотребнадзор) от 22.05.2017 N 242.

Согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 30 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО

Аналогичная информация содержится в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО».

В соответствии с пунктом 3.2 Национального стандарта Российской Федерации «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, являются строительными отходами.

По ФККО строительные отходы помещены в разделах классификатора «8 00 000 00 00 0 Отходы строительства и ремонта». Указанный тип отходов не относится к твердым коммунальным отходам.

АО «Невский экологический оператор» является региональным оператором по обращению с ТКО. Строительные отходы не являются твердыми коммунальными отходами. Соответственно, АО «Невский экологический оператор» не вправе осуществлять вывоз строительных отходов.




Согласно п. 16 типовой формы договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

От Истца в адрес Регионального оператора 01.07.2022 г. поступил акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору от 27.06.2022 г. Данный акт не содержит требования устранить выявленные нарушения в течение разумного срока. К исковому заявлению Истец прилагает акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору от 05.08.2022 г. В акте отсутствует требование устранить выявленные нарушения. Данный акт в адрес Регионального оператора не поступал. Акт не относится к спорному периоду (истцом заявлен период январь 2022 г. -июнь 2022 г.)

В удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).

Исковые требования оплачены государственной пошлиной в сумме 6 000 руб. по платежному поручению № 198 от 093.08.2022.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.