Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А45-5315/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5315/2020
г. Новосибирск
06 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Новосибирский лесхоз» (ИНН <***>), Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Кудряшовский

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, г. Москва) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, г. Новосибирск; 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск 2) ФИО2, 3) кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» (ИНН <***>) ФИО3,

о снятии земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713 с кадастрового учета, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:19:010101:1713,

при участии представителей:

истца – не явился, извещен,

ответчиков – 1) не явился, извещен,

третьих лиц - 1) ФИО4, удостоверение, диплом 369/152-09-17 от 22.09.2017, доверенность от 09.09.2020, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

установил:

государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Новосибирский лесхоз» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713 с кадастрового учета, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:19:010101:1713.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, ФИО2, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» ФИО3.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили отзыв на заявление (том 1 л.д. 117-119, 127-130), в котором указали, что 02.06.2015 ФИО5 обратилась с заявлением № 54-0-1-54/3001/2015-8562 «О внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке», к которому прилагалась Выписка из похозяйственной книги от 28.05.2015, выданная администрацией Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, подтверждающая, что ФИО6 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 1 000 кв.м, располагающийся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, д.п. Кудряшовский, пер. Зеленый, участок б/н. По результатам рассмотрения представленных документов 17.06.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с декларированной площадью 1 000 кв.м, располагающемся на землях категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером 54:19:010101:1713. 28.10.2015 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и приложенного к нему межевого плана от 13.10.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713, уточненная площадь объекта недвижимости составила 609 кв.м. Межевой план от 13.10.2015 не содержал сведений о нахождении в границах земельного участка какого-либо объекта капитального строительства. Кроме того, ответчики отмечают, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) не располагает сведениями о нахождении на земельном участке какого-либо объекта недвижимости, в том числе сооружения. Ответчики полагают, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, указывают в качестве надлежащих ответчиков ФИО2, кадастрового инженера ФИО3, администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебном заседании и представленном отзыве на исковое заявление (том 2 л.д. 1-4) пояснил, что в собственности Новосибирской области находится пожарно-наблюдательная вышка 1978 года ввода, расположенная по адресу: Новосибирская область, МО Кудряшовский с/с, дп Кудряшовский, ул. Зеленая, площадью 25 кв.м, что подтверждается выпиской из Реестра собственности Новосибирской области (реестровый номер 54001048000063). Приказами департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области №807 от 09.06.2007, №1972 от 19.12.2007 указанная пожарно-наблюдательная вышка закреплена на праве хозяйственного ведения за истцом. Пожарно-наблюдательная вышка находится на земельном участке с кадастровым номером 54:19:010101:1713, площадью 609 кв.м., расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, дп. Кудряшовский, пер. Зеленый, участок б/н, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 05.06.2020. Согласно разделу межевого плана от 13.10.2015 «Сведения о выполненных измерениях и расчётах» кадастровые работы проводились методом геодезических измерений (на местности), то есть кадастровый инженер, по мнению департамента, не мог не видеть, что включает в границы земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713 сооружение, не принадлежащее собственнику данного земельного участка. Ссылаясь на статьи 36, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (статью 36, действующую с 30.10.2001 по 01.03.2015, и статью 39.20, действующую с 01.03.2015 по настоящее время) указывает, что правовые основания для оформления в частную собственность гражданина и выдачи Администрацией Кудряшовского сельсовета выписки из похозяйственной книги от 28.05.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713, на котором расположена пожарно-наблюдательная вышка, отсутствовали.

ФИО2, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчиков, ФИО2, кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-кадастровый центр «Геоград» ФИО3.

Как следует из материалов дела приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 09.06.2007 № 807 «О внесении сведений об имуществе, закрепленном за ОГУ «Новосибирский опытный лесхоз» (том 1 л.д. 66-76) в реестр государственной собственности Новосибирской области» внесены сведения об имуществе, закрепленном на праве оперативного управления за областным государственным учреждением «Новосибирский опытный лесхоз», в приложенном перечне к которому под номером 63 указана пожарно-наблюдательная вышка 1978 года ввода, расположенная по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Кудряшовский, ул. Зеленая (том 1 л.д. 71).

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 19.12.2007 № 1972 утвержден передаточный акт имущества и финансовых обязательств ОГУ «Новосибирский опытный лесхоз» к преобразованному в порядке реорганизации ГУП НСО «Новосибирский лесхоз» (том 1 л.д. 34-45), за истцом закреплена на праве хозяйственного ведения пожарно-наблюдательная вышка (вышка, мачта) 1978 года ввода, расположенная по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Кудряшовский, ул. Зеленая (том 1, л.д. 43, номер 63 в приложении № 1 к передаточному акту).

28.05.2015 администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдала гражданину ФИО7 выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (том 1 л.д. 132), согласно которой последнему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью – 1000 кв.м, кадастровый номером отсутствует, расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, д.п. Кудряшовский, пер. Зеленый, участок б/н.

02.06.2015 ФИО8 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области с заявлением № 54-0-1-54/3001/2015-8562 (том 1 л.д. 131) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, д.п. Кудряшовский, пер. Зеленый. К заявлению приложена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.05.2018.

По результатам рассмотрения заявления земельному участку присвоен кадастровый номер 54:19:010101:1713.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права от 18.08.2015 № 54-54/001-54/001/879/2015-43/2 (том 1 л.д. 144) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:010101:1713 на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.08.2015 перешло ФИО2.

16.10.2015 ФИО2 обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (межрайонный отдел № 1) с заявлением № 54-0-1-53/3001/2015-7531 (том 1 л.д. 133), в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 54:19:010101:1713 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка. К заявлению приложен выполненный кадастровым инженером ФИО3 межевой план от 13.10.2015 (том 1 л.д. 137-143), в котором отсутствуют сведения о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713 пожарно-наблюдательной вышки.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН (том 1 л.д. 22-33) земельный участок с кадастровым номером 54:19:010101:1713, площадью 609 кв.м+/- 9 кв.м, расположенный Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Кудряшовский, пер. Зеленый, участок б/н, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Истец, полагая, что регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:010101:1713, на котором расположена переданная на праве хозяйственного ведения пожарно-наблюдательная вышка, нарушает его права и законные интересы обратился в суд с требованием о снятии земельного участка с кадастровым номером 54:19:010101:1713 с кадастрового учёта и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:19:010101:1713.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, указанные нормы права не ограничивают субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Истцом фактически заявлены требования об оспаривании права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:010101:1713, на котором, как указывает истец, расположено предлежащее ему на праве хозяйственного ведения сооружение, в подтверждение чего Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, поддерживающим требования истца, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 05.06.2020 (поступило 31.07.2020 посредством системы «МойАрбитр»), согласно которому 02.06.2020 при проведении обследования сооружения (пожарно-наблюдательной вышки) площадью 25 кв.м, находящегося в собственности Новосибирской области и принадлежащей на праве хозяйственного ведения ГУН НСО «Новосибирского лесхоза», местоположение: НСО, г. Новосибирский район, д.п. Кудряшевский, переулок Зеленый, установлено, что объект находится на земельном участке с кадастровым номером 54:19:010101:1713 площадью 609 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Таким образом, фактически истцом оспаривается зарегистрированное право собственности на земельный участок, а каких-либо требований к собственнику земельного участка истцом не заявлено. При этом определением суда от 18.06.2020 истцу предлагалось представить пояснения с учетом отзывов ответчиков о способе защиты права, содержащем доводы о том, что надлежащим ответчиком является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. В последующем истец не обеспечивал явку своего представителя в судебное заседание.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Новосибирской области «Новосибирский лесхоз» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова