Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А51-6807/2017

37/2017-64336(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6807/2017
г. Владивосток
19 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Приморского края (адрес: ул. Фонтанная, 51, г. Владивосток, Приморский край, 690091)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району

г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: ул. Калинина, д. 116, г. Владивосток, Приморский край, 690012)

Заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2004, юридический адрес: просп. Океанский, 40, г. Владивосток, Приморский край, 690091);

общество с ограниченной ответственностью «Беркут» (адрес: ул. Приморская, д. 5, кв. 35, г. Владивосток, Приморский край, 690063); ФИО2 (адрес: ул. Приморская, д. 5, кв. 35,

г. Владивосток, Приморский край, 690063)

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной

налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока от 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании - общества с ограниченной ответственностью «Беркут»;

об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беркут» решения 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании,

при участии: от заявителя: представитель ФИО3, служебное удостоверение;

от Управления: представитель ФИО4 по доверенности от 07.11.2016, служебное удостоверение;

от ИФНС России по Первомайскому району: представитель ФИО5 Л.П. по доверенности от 10.01.2017, служебное удостоверение; от ИФНС России по Ленинскому району: не явились; от ООО «Беркут»: не явились; от ФИО2: не явились;

установил:

Первый заместитель прокурора Приморского края (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району

г. Владивостока от 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании - общества с ограниченной ответственностью «Беркут»; об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беркут» решения 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании.

Заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока;

общество с ограниченной ответственностью «Беркут» (ООО «Беркут»); ФИО2 (ФИО2).

Представители заинтересованных лиц в заседание суда не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований прокурор сослался на вступивший в законную силу 10.01.2017 приговор мирового судьи судебного участка

№ 17 Первореченского района г. Владивостока от 21.12.2016 о признании гр. ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1701 УК РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Прокурор также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с настоящим требованием в суд, мотивировав его тем, что факт совершения преступления, выразившегося в умышленном предоставлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные данные об учредителе и руководителе ООО «Беркут», на основании которых были внесены недостоверные сведения в ЕГРЮЛ, установлен вышеназванным приговором от 21.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, поскольку заявителем представлены доказательства уважительности пропуска процессуального срока.

Представители управления и инспекции в заседании суда и письменных отзывах не возражают против удовлетворения требований.

При отсутствии возражений представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Инспекцией ФНС России по Первомайскому району г. Владивостока 18.01.2016 принято решение

№ 21А о государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «Беркут». Единственным участником и руководителем данного общества является ФИО2

Приговором мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского района г. Владивостока от 21.12.2016 гр. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного

ч. 1 ст. 1701 УК РФ, и назначено ему наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Приговором установлено, что ФИО2 умышленно предоставил в регистрирующий орган документы, содержащие заведомо ложные данные о себе, как об учредителе и руководителе ООО «Беркут», на основании которых были внесены недостоверные сведения в ЕГРЮЛ.

После установления данного факта и считая, что решение от 18.01.2016 № 21А, принятое ИФНС по Первомайскому району

г. Владивостока, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и публичные интересы в сфере предпринимательской деятельности, прокурор обратился с настоящими требованиями в суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом,

является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Перечень документов, необходимый для предоставления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона № 129-ФЗ:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица.

В ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока для осуществления регистрации юридического лица было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, акт № 1 приема-передачи имущества на баланс ООО «Беркут» в качестве вклада в уставный капитал, решение единственного учредителя №

1 от 11.01.2016 о создании общества, об утверждении Устава, подписанные Фазылъяновым Р.А.

При этом Лист Н стр. 3 заявления содержит подтверждение ФИО2 в виде расписки, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. Одновременно указано об осведомленности, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, для создания юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, она несет ответственность, установленную действующим законодательством.

Приговором мирового судьи судебного участка № 17 Первореченскбго района г. Владивостока от 21.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1701 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО2 умышленно представил в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица ООО «Беркут», решение о создании общества, содержащие заведомо! ложные данные о себе, как об учредителе и руководителе данного юридического' лица, на основании которых недостоверные сведения были внесены в ЕГРЮЛ.

В выписке ЕГРЮЛ отражены сведения о том, что ФИО2 является учредителем и директором ООО «Беркут».

Между тем, материалами уголовного дела установлено, что ФИО2 деятельность в качестве директора она не осуществлял, волеизъявления на руководство деятельностью юридического лица не имел.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым

нарушением и свидетельствует о том, что юридическое лицо регистрировалось Фазылъяновым Р.А. не для целей осуществления деятельности ООО «Беркут», а лишь для вида, поскольку фактически решение единственного учредителя принято без намерения создать соответствующие правовые последствия.

Сам факт предоставления им документов для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица.

В силу ст.ст. 153, 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; одностороння сделка предполагает необходимым и достаточным выражения воли одной стороны.

Решение единственного учредителя ООО «Беркут» ФИО2 от 11.01.2016 № 1 является односторонней сделкой.

Частью 1 ст. 170 ГК РФ установлено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В связи с тем, что на основании ст.ст. 166, 167 ГК РФ мнимая сделка является ничтожной независимо от признания ее такой судом, не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, произведенная на ее основании государственная регистрация юридического лица - ООО «Беркут», является незаконной.

Частью 6 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о

юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Поскольку документы, представленные для регистрации общества в регистрирующий орган, предоставлялись не для целей осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, и учредитель ФИО2 таковых намерений не имел, государственная регистрация ООО «Беркут» носит неустранимый характер.

Такая регистрация не только противоречит закону, но и нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.

Так, в силу статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями ст.ст. 13 и 14 Федерального закона

№ 149-ФЗ федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Фактически Федеральный закон № 129-ФЗ также исходит из презумпции достоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации. При этом регистрирующему органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы документов, поданных на государственную регистрацию.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного

соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При этом внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице затрагивает интересы неограниченного числа лиц, вступающих в правоотношения созданного без намерения быть добросовестным участником гражданского оборота юридического лица, затрудняет проведение налогового контроля, явно нарушает установленный законом запрет на осуществление своих гражданских прав не своей волей, в связи с чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В связи с тем, что решение о регистрации ООО «Беркут» не соответствует требованиям закона, указанные сведения подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Поскольку в настоящее время регистрационным органом определена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району

г. Владивостока, требования об обязании данную инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беркут» решения 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании, признается судом правомерной.

Поскольку, как заявитель, так и ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ не относит расходы по ее уплате ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока от 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании - общества с ограниченной ответственностью «Беркут».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи, внесенной в реестр в связи с принятием в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беркут» решения 18.01.2016 № 21А о государственной регистрации юридического лица при создании.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Черняк Л.М.