Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А74-15640/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-15640/2017
27 декабря 2017 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.В. Лиходиенко

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства транспорта Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу Золотодобывающая компания «Золотая звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15 590 рублей 37 копеек,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>), на стороне ответчика – ФИО1.


Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Нефаз», поскольку ответчик не обосновал необходимость участия в деле указанного лица, а также не представил доказательств каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Резолютивная часть решения принята 15 декабря 2017 года.

В арбитражный суд 21 декабря 2017 года от закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство транспорта Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Золотодобывающая компания «Золотая звезда» о взыскании 15 590 рублей 37 копеек в счёт возмещения вреда, причинённого транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», на стороне ответчика – ФИО1.

Ответчик в отзыве на иск возражал. Пояснил, что перевозимый на принадлежащем ответчику автомобиле груз (дизельное топливо) является неделимым. Топливо перевозилось в цистерне-полуприцепе. Полуприцеп-цистерна для жидких нефтепродуктов НЕФАЗ-96931 является стандартной, изготовленной ПАО «Нефаз», согласно свидетельству о поверке от 20.03.2017 вместимость цистерны, в том числе по секциям, поверена и полностью соответствует установленным требованиям, нормативам. Перелив топлива (больше установленной массы) отсутствовал. Таким образом, по мнению ответчика, при отсутствии общего перегруза, не должно быть перегруза по осям.

В отзыве на иск ответчик ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Нефаз».

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку ответчик не обосновал, каким образом итоговый судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности ПАО «Нефаз» по отношению к одной из сторон.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ЗАО «Золотая звезда», являясь собственником транспортного средства – тягача 6422А-320-050, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом НефАЗ 96931-04, государственный регистрационный знак <***> 22.08.2016 осуществляло перевозку по автомобильной дороге общего пользования Красноярского края «Ачинск-Ужур-Троицкое 26км» по маршруту: «Ачинский НПЗ-рудник Еловый» (протяженность – 177 км).

Автомобильные дороги Красноярского края «Ачинск-Ужур-Троицкое 26км» по маршруту: «Ачинский НПЗ-рудник Еловый» являются объектами государственной собственности Красноярского края и закреплены на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (КГКУ «КрУДор»).

На пункте весового контроля «Ачинский ППВК» 22.08.2016 в 11 часов 12 минут произведено взвешивание (свидетельство о поверке от 15.04.2016 № 01002840) вышеуказанного транспортного средства, о чём составлен акт от 22.08.2016 № 94, фиксирующий нарушение правил перевозки крупногабаритных (тяжеловесных) грузов, согласно которому превышение нагрузки на 4 ось составляет 0,21 тонны (2,80%), на 5 ось – 0,38 тонны (5,07%), на 6 ось – 0,46 тонны (6,13%). Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги, на момент выявления нарушения ответчиком не представлено.

Поскольку краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» не обладает правом на предъявление заявленных требований в связи с отсутствием у него полномочий администратора доходов краевого бюджета в части взыскания платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края, полномочия администратора доходов бюджета в указанной части осуществляет главный администратор доходов краевого бюджета – Министерство транспорта Красноярского края.

В соответствии с актом от 22.08.2016 № 94 размер ущерба, нанесённого транспортным средством ответчика автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края, составляет 15 590 рублей 37 копеек.

Ссылаясь на то, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства ответчиком превышена, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика причинённого ущерба в сумме 15 590 рублей 37 копеек. В качестве правового основания иска истец указывает статьи 15, 307, 309, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Предметом исковых требований является взыскание с ответчика платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 15, 1064, 1079), Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно статьи 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации», Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.

Министерство транспорта Российской Федерации имеет свои территориальные органы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2000 № 710.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. Указанным постановлением введено взыскание платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, а также размер, порядок исчисления и взимания платы.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Целью введения платы с владельцев (пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным автомобильным дорогам общего пользования, является защита сверхнормативного износа и соразмерное возмещение наносимого им ущерба, возникающие в результате осуществления систематических перевозок.

Лицом, на которое законом возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного федеральной автодороге, является лицо, в обладании которого на каком-либо законном праве в момент причинения вреда находилось автотранспортное средство.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Золотая звезда», являясь собственником транспортного средства – тягача 6422А-320-050, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом НефАЗ 96931-04, государственный регистрационный знак <***> 22.08.2016 осуществляло перевозку по автомобильной дороге общего пользования Красноярского края «Ачинск-Ужур-Троицкое 26км» по маршруту: «Ачинский НПЗ-рудник Еловый» (протяженность – 177 км) с превышением допустимой нагрузки.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 1, 2 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утверждённым приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 (пункт 2.2.2.) (далее – Порядок № 125) весовой контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения: (пункт 2.2.2.1.2.) взвешивание транспортных средств. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 2.3.5 Устава КГКУ «КрУДор», утверждённого приказом Министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 № 3/112, предусмотрено обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края.

В ходе проведения совместных мероприятий на основании Соглашения об организации совместной деятельности по контролю за проездом транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Красноярского края от 15.01.2011, заключённого Министерством транспорта Красноярского края с ГУВД по Красноярскому краю, проведено взвешивание транспортного средства.

Согласно акту от 22.08.2016 № 94 превышение нагрузки на 4 ось составило 0,21 тонны (2,80%), на 5 ось – 0,38 тонны (5,07%), на 6 ось – 0,46 тонны (6,13%)

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 закона № 257-ФЗ).

Пунктом 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Перевозка тяжеловесного груза (дизельное топливо) с превышением допустимой нагрузки на 4, 5, 6 оси автомобиля осуществлялось без специального разрешения.

Расчёт вреда в сумме 15 590 рублей 37 копеек осуществлён истцом на основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272), Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934).

Указанный расчёт проверен судом и признан верным, так как произведён в порядке, установленном действующим законодательством, соответствует фактическим обстоятельствам дела и доводам истца о протяженности маршрута.

Доказательства исполнения обязанности по внесению платы в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 15 590 рублей 37 копеек платы за провоз тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о неделимости груза, транспортируемого ответчиком и об отсутствии при этом превышения допустимой массы транспортного средства, основаны на неверном толковании заявителем вышеприведённых положений законодательства, из содержания которых следует необходимость соблюдения требований к осевым нагрузкам вне связи с отнесением груза к делимому либо неделимому. Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства влечёт необходимость обращения за специальным разрешением, при этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, иные причины) значения не имеют.

Актом от 22.08.2016 № 94 зафиксировано превышение транспортным средством установленных ограничений нагрузки на оси №№ 4, 5, 6. Таким образом, перегруз материалами дела доказан.

Доказательств нарушения правил, установленных нормами Порядка № 125, регламентирующими взвешивание груза, в материалах настоящего дела не имеется. Содержание акта ответчик допустимыми доказательствами не опроверг.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с доход федерального бюджета, поскольку истец в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 51, 110, 171, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Отказать в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Нефаз».

2. Удовлетворить иск:

взыскать с закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» в пользу Министерства транспорта Красноярского края 15 590 (пятнадцать тысяч пятьсот девяносто) рублей 37 копеек платы за провоз тяжеловесного груза.

3. Взыскать с закрытого акционерного общества Золотодобывающая компания «Золотая звезда» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

А.В. Лиходиенко