Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А32-1117/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1117/2020
г. Краснодар
16 марта 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), г. Минусинск, Красноярский край,

к Министерству труда и социального развития Краснодарского края (ИНН <***>), г. Краснодар, (1)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>), г. Краснодар, (2)

к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Анапа (ИНН <***>), г. Анапа, (3)

к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Геленджик (ИНН <***>), г. Геленджик, (4)

к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Северском районе (ИНН <***>), ст-ца Северская, (5)

к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Абинском районе (ИНН <***>), г. Абинск, (6)

о выплате компенсации в размере 2 714 960 рублей,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика (1): не явился, извещен,

от ответчика (2): не явился, извещен,

от ответчика (3): не явился, извещен, ходатайство об отсутствии,

от ответчика (4): не явился, извещен, ходатайство об отсутствии,

от ответчика (5): не явился, извещен, ходатайство об отсутствии,

от ответчика (6): не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Анапа, к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Геленджик, к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Северском районе, к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Абинском районе о возмещении в размере 2 714 960 рублей, понесённых на установку памятников Героям Социалистического Труда ФИО2 (в размере 389 400 руб.), ФИО3 (в размере 390 600 руб.), ФИО4 (в размере 390 200 руб.), ФИО5 (в размере 384 900 руб.), ФИО6 (в размере 385 400 руб.), ФИО7 (в размере 385 500 руб.), ФИО8 (в размере 388 960 руб.).

Основания исковых требований изложены в иске.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, ранее к материалам дела были приобщены отзывы, в соответствии с которыми ответчики возражают против удовлетворения требований.

09.03.2021 от ответчика (3) поступила выписка из ЕГРЮЛ с сообщением о том, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

Суд отмечает, что по состоянию на день оглашения резолютивной части по настоящему делу юридическое лицо ликвидировано не было.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о выплате компенсации за установку надгробных памятников Героям Социалистического Труда: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Вышеуказанные надгробные памятники установлены на основании договоров, заключённых между ИП ФИО1 и родственниками вышеуказанных Героев Социалистического труда. Условия договоров выполнены, ни один из заказчиков не имеет претензий по качеству установленных памятников и качеству выполненных работ.

Согласно пункту 3.5. вышеупомянутых договоров заказчики передают ИП ФИО1 право требовании оплаты компенсации за установку надгробных памятников в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Вместе с тем в выплатах компенсации за установку надгробных памятников Героям Социалистического Труда заявителю отказано со ссылкой на положения порядка расходования средств на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Федеральным законом «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда - Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», утверждённого приказом министерства груда и социального развития Краснодарского края от 12.07.2017 № 985.

В частности, ссылаясь на п. 2.4. и п. 2.15 вышеуказанного порядка, использовались в качестве основания для отказа отсутствие подтверждения сведений о последнем месте жительства Героя Социалистического Труда.

Полагая, что расходы на изготовление и установку надгробного памятника в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Иное толкование этих нормативно-правовых актов, по мнению истца, приводит к необоснованному ограничению применения вышеуказанных социальных гарантий вопреки воле законодателя.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией спонсором.

В соответствии с частями 1-3 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации:

1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот, с учетом оставшихся неиспользованными средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Федерального закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера Ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 740).

Указанным Постановлением определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления N 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

1. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.05.1948 ФИО2 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 12.11.2018 заключил с гражданкой ФИО9 (заказчик) договор № 112, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 11.05.1964, на кладбище п. Ахтырский.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 389 400 рублей (пункт 3.1. договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2. договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО2 от 28.03.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Ахтырского городского поселения Абинского района от 23.04.2019 исх. № 75 установка надгробного памятника постоянного образца ФИО2 не производилась.

Уведомлением от 26.07.2019 № 03.01.07-7745/19 управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО2 надгробия, в связи с тем, что ФИО2 по учетам и базам данных отдела по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району не значится, кроме того, из представленных документов не усматривается, что стоимость гравировки портрета оплачена заказчиком.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

2. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 06.05.1948 ФИО3 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 13.11.2018 заключил с гражданкой ФИО10 (заказчик) договор № 111, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 16.05.1984, на кладбище п. Ильский.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 390 600 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО3 от 11.04.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Ильского городского поселения Северского района (б/д, б/н) установка надгробного памятника постоянного образца ФИО3 не производилась.

Уведомлением от 07.06.2019 № 05/4284 управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО3 надгробия, в связи с тем, что ФИО3 по учетам и базам данных отдела по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району не значится, кроме того, гравировка портрета не предусмотрена.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

3. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1950 ФИО5 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 04.02.2019 заключил с гражданином ФИО11(заказчик) договор № 119, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 11.07.1983, на кладбище п. Джигинка.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 384 900 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО5 от 22.03.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Джигинского сельского округа от 04.02.2019 № 246 установка надгробного памятника постоянного образца ФИО5 не производилась.

Уведомлением (б/д, б/н) управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО5 надгробия, в связи с тем, что сведения о последнем месте жительства ФИО5 отсутствуют.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

4. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1950 ФИО6 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 04.02.2019 заключил с гражданкой ФИО12 (заказчик) договор № 118, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 14.11.1983, на кладбище п. Уташ.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 385 400 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО6 от 23.03.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Джигинского сельского округа от 04.02.2019 № 245 установка надгробного памятника постоянного образца ФИО6 не производилась.

Уведомлением (б/д, б/н) управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО6 надгробия, в связи с тем, что сведения о последнем месте жительства ФИО6 отсутствуют.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

5. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 06.05.1948 ФИО4 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 10.02.2019 заключил с гражданином ФИО13 (заказчик) договор № 122, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 23.10.1976, на кладбище п. Ильский.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 390 200 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО4 от 08.04.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Ильского городского поселения Северского района (б/д, б/н) установка надгробного памятника постоянного образца ФИО4 не производилась.

Уведомлением от 11.10.2019 № 05-100/8212 управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО4 надгробия, в связи с тем, что ФИО4 по учетам и базам данных отдела по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району не значитсяа.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

6. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.02.1955 ФИО7 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 31.01.2019 заключил с гражданкой ФИО14 (заказчик) договор № 114, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 04.09.1961, на кладбище п. Уташ.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 385 500 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО7 от 10.03.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации Виноградного сельского округа от 05.02.2019 № 243 установка надгробного памятника постоянного образца ФИО7 не производилась.

Уведомлением (б/д, б/н) управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО7 надгробия, в связи с тем, что сведения о последнем месте жительства ФИО7 отсутствуют.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

7. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27.08.1951 ФИО8 присвоено знание Героя Социалистического Труда.

ИП ФИО1 (исполнитель) 10.11.2018 заключил с гражданкой ФИО15 (заказчик) договор № 110, согласно которому исполнитель обязуется надлежащим образом оказать услуги и выполнить работы в соответствии со сметой на работы и услуги по установке надгробия на могиле умершего (погибшего) Герою Социалистического Труда за счет средств федерального бюджета, а заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и выполненные работы по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти 07.08.1975, на кладбище г. Геленджик.

Согласно пункту 2.3 договора заказчик передал исполнителю право требования оплаты надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Стоимость работ определена сторонами в сумме 385 500 рублей (пункт 3.1 договора), стоимость работ и услуг по договору является твердой договорной и изменению не подлежит (пункт 3.2 договора). Смета по договору согласована заказчиком.

Исполнитель в соответствии с договором выполнил работы по изготовлению и установке надгробного памятника в полном объеме, о чем составлен акт приемки выполненных работ по изготовлению и установке надгробия умершего Героя Социалистического Труда ФИО8 от 28.03.2019.

Согласно представленной в материалы дела справке МУП «БХО» муниципального образования город-курорт Геленджик от 13.12.2018 № 2031 установка надгробного памятника постоянного образца ФИО7 не производилась.

Уведомлением от 25.06.2019 № 19-08.4-03 управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Геленджик ИП ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, по сооружению на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО8 надгробия, в связи с тем, что сведения о последнем месте жительства ФИО8 отсутствуют.

Истец направил в адрес министерства труда и социального развития Краснодарского края и Отделения ПФР по Краснодарскому краю претензию с требованием произвести выплату, ответ на которую не поступил, выплата не произведена.

Кроме того, истцом направлены в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе, Управление социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Абинском районе, Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа, Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Геленджик, претензии с требованием произвести выплату, ответы на которую не поступили, выплаты не произведены.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг (выполнением работ) гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, имеющим право на льготы, установленные Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", утвержден Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 12.07.2017 N 985 (далее – Порядок № 985).

Порядок № 985 устанавливает цели, условия и порядок предоставления за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям (далее соответственно - получатели субсидии, субсидии).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка № 985 целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг получателями субсидий гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, имеющим право на льготы, указанные в пункте 3 статьи 1 (в части оплаты эксплуатации помещений и коммунальных услуг), пункте 3 статьи 4, абзаце первом пункта 1, пунктах 5, 7 (в части бесплатного оборудования жилых помещений средствами вневедомственной охранной сигнализацией) статьи 5, пунктах 1, 4 статьи 6, пунктах 1, 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее также - Герои, полные кавалеры ордена Славы), частях 1, 2 (за исключением компенсации расходов на оплату пользования телефоном) статьи 3, частях 1, 4 статьи 4, статье 6.1 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее также - Герои Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Согласно пункту 1.3 Порядка № 985 субсидии предоставляются получателями бюджетных средств - управлениями социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях (далее - управления социальной защиты населения), которым доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

Пунктом 1.4 Порядка № 985 установлено, что получатели субсидии должны соответствовать следующим критериям: получателем субсидии не может быть государственное (муниципальное) учреждение; получатель субсидии выполнил работу, оказал услугу гражданину, указанному в пункте 1.2 настоящего Порядка, проживающему на территории Краснодарского края; получателем субсидии не дополучены доходы (понесены затраты) в связи с сооружением на могиле умершего (погибшего) Героя, полного кавалера ордена Славы надгробия, установленного Правительством Российской Федерации образца; сооружением на могиле умершего (погибшего) Героя Труда, полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца (подпункт в).

В соответствии с пунктом 2.15 Порядка № 985 основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является:

1) несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям настоящего Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 2.2 - 2.9.1, 2.14 настоящего Порядка;

3) недостоверность предоставленной получателем субсидии информации;

4) несоответствие получателя субсидии критериям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 "Общие положения о предоставлении субсидий" настоящего Порядка;

5) несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящего Порядка;

6) отсутствие у гражданина, которому оказаны услуги (выполнены работы), права на льготы, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

7) несоблюдение получателем субсидии условия, указанного в пункте 2.9.2 настоящего Порядка;

8) отсутствие у лица, обратившегося за предоставлением субсидии в интересах получателя субсидии, соответствующих полномочий;

9) несоответствие предоставленных документов требованиям гражданского законодательства;

10) наличие в тексте представленных получателем субсидии документов подчистки, приписки, зачеркнутых слов, иных не оговоренных в них исправлений, повреждения текста, не позволяющего однозначно истолковать содержание написанного, а также приписки, зачеркнутых слов, не предусмотренных формами этих документов.

В рамках реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Краснодарского края заключено соглашение № 28-28 от 23.03.2007, согласно которому установлен порядок взаимодействия сторон по вопросам реализации ст.6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнение своего волеизъявления другому лицу.

Согласно положениям статьи 6 Закона N 8-ФЗ в случае отсутствия волеизъявления умершего, либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Предприниматель, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.

Таким образом, выплата истцу соответствующей компенсации реально возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий Министерства социального развития и труда Краснодарского края, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управлений социальной защиты населения Министерства социального развития и труда Краснодарского края в г.-к. Анапа, в г.-к. Геленджик, в Северском и Абинском районах.

Учитывая изложенное, Министерство социального развития и труда Краснодарского края, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Анапа, Управление социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Геленджик, Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и труда Краснодарского края в Северском районе, Управление социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Абинском районе являются надлежащими ответчиками по настоящему иску.

Порядок возмещения затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, законом четко не определен.

Между тем из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев Социалистического Труда, носит компенсационный характер и по факту является социальной льготой для родственников данных категории лиц.

Право требовать компенсации понесенных расходов на изготовление и установку надгробия возникает в силу закона.

Истец, принявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Федеральный закон N 5-ФЗ и Закон № 8-ФЗ не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечиванию памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников, и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Судом установлено, что факт выполнения истцом работ, предусмотренных договорами, подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ.

То обстоятельство, что умершие являются Героями Социалистического Труда, подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Согласно пункту 5 Постановления N 740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, если на 01.01.2006 не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Согласно материалам дела установка надгробных памятников постоянного образца ранее не производилась ни на одном из семи захоронений.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия установленного образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, следовательно, в силу перечисленных выше нормативных правовых актов у уполномоченных органов возникает обязанность компенсировать предпринимателю расходы по изготовлению и установке памятника.

Выпиской из ЕГРИП подтверждено, что основным видом деятельности предпринимателя является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Следовательно, требование пункта 1 Постановления N 740 об изготовлении надгробия специализированными предприятиями в рассматриваемом случае не нарушено.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов за выполнение работ по изготовлению и установке надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда, в связи с тем, что смерть Героев Социалистического Труда наступила до вступления в силу Закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ), суд считает необоснованными ввиду следующего.

Как указано выше, Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" в целях реализации ст. 6.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 09.01.1997 "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы".

Из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что критерием возможности установки памятника за счет федерального бюджета является наличие у умершего статуса Герой Социалистического Труда и отсутствие надгробного памятника постоянного образца, вне зависимости от даты смерти Героя (до вступления в силу закона № 5-ФЗ или после).

Данная позиция подтверждена судебной практикой.

Так, решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2018 по делу № А60-29273/2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018, удовлетворены исковые требования о взыскании денежных средств за установку надгробного памятника Герою Социалистического Труда ФИО16, умершему в 1994 году; решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.04.2012 по делу № А60-52936/2011, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.11.2012, удовлетворены требования о возмещении расходов за изготовление и установку памятника Герою Социалистического Труда ФИО17, умершему в 1965.

Кроме того, указанный довод был отклонен судами трех инстанций и при рассмотрении дела № А32-5789/2020.

Так, согласно ст. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.1994 № 217, оплате подлежит организация изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы.

Аналогичная норма содержится и в ст. 2. постановления Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 740, где говорится про «финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия».

Процесс установки надгробий на могилах автоматически предполагает факт перемещение изготовленного памятника от места изготовления до места установки, равно как и процесс погрузки\выгрузки надгробного памятника весом около полутонны с сохранением полировки – это транспортные расходы, без которых установка надгробия невозможна по определению, и которые подлежат оплате на основании вышеуказанной нормы права.

Напротив, расходы, связанные с изготовлением и установкой памятника истцом, документально подтверждены имеющимися в материалах дела договорами и сметами на работы и услуги к ним.

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов на изготовление и установку спорных надгробий не является завышенным.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчики не доказали, что сумма компенсации, указанная истцом завышена.

Так, ответчики не представили документы о том, что на территории Краснодарского края какие – либо предприниматели или юридические лица осуществляют установку памятников Героям Социалистического труда в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера Ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета" по более низкой цене.

Судом установлено, что при рассмотрении дела № А32-5789/2020 ИП ФИО1 в материалы дела представлены доказательства выплаты компенсации в размере 386 800 руб. за установку надгробия Герою Социалистического Труда ФИО18 (платежное поручение от 22.11.2019 № 924088), в размере 386 450 руб. за установку надгробия Герою Социалистического Труда ФИО19 (платежное поручение от 11.12.2019 № 105836), в размере 385 700 руб. за установку надгробия Герою Социалистического Труда ФИО20 (платежное поручение от 13.12.2019 № 137147), что также дополнительно свидетельствую о том, что сумма компенсации, указанная истцом, не завышена.

В настоящем деле, помимо прочего, истцом в материалы дела представлены справки об отсутствии надгробий на могилах Героев Социалистического труда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Обязанность компенсировать расходы на изготовление и установку надгробного памятника на могиле Героя возложена на ответчиков в силу федерального законодательства о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда (Федеральный закон № 5-ФЗ от 09.01.1997 и Постановления Правительства РФ N 740), а не в силу договора между субъектами гражданских правоотношений.

Суд считает установленной идентичность личности граждан, которым были установлены памятники с лицами, награждёнными званием Героя Социалистического Труда.

Суд также учитывает, что в качестве основания для отказа в выплате компенсации, ответчиками указано обстоятельство: смерть Героев социалистического труа до вступления в силу Федерального закона № 5-ФЗ.

Кроме того, в уведомлениях стороны ссылаются на отсутствие сведений о последнем месте жительства погибших.

Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.

Свидетельство о смерти ФИО2 Ахтырским поселковым Советом Абинского района Краснодарского края, ФИО3 – Ильским поселковым Советом народных депутатов Северского района Краснодарского края, ФИО5 – Первомайским сельским Советом Анапского района Краснодарского края, ФИО6 (наименование органа не читаемо, место смерти – п. Уташ Анапского района), ФИО4 – Ильским поселковым советом Северского района Краснодарского края, ФИО7 – Витязевским сельским советом Анапского района Краснодарского края, ФИО8 – отделом ЗАГСа города-курорта Геленджика управления ЗАГСа Краснодарского края.

Исходя из указанных сведений о регистрации смерти, о месте погребения, при условии, что звания Героя Социалистического Труда ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8 удостоены за заслуги, выполненные в Краснодарском крае, учитывая возраст перечисленных лиц, суд полагает возможным считать последним местом регистрации в Краснодарском крае.

Кроме того, отсутствие сведений у ответчиков о последнем месте жительства умерших не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Ссылка на наличие гравировке портрета при изготовлении надгробия ФИО3 суд считает несостоятельной, поскольку в смете на работы и услуги по надгробию на могиле умершего пункт «Гравировка портрета» отсутствует, кроме того, стоимость всех надгробий приблизительно равна.

Размеры надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда за счёт средств федерального бюджета (далее - надгробие), равно как и образец такого надгробия, установлены в пункте 1 Постановления № 740, в соответствии с которым надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером 100 x 40 x 30 сантиметров), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).

В пункте 4 Постановления № 740 определено, что дополнительные расходы, связанные с изменением установленного пунктом 1 рассматриваемого Постановления образца надгробия в части, касающейся превышения его максимальных размеров, и, следовательно, с увеличением стоимости его изготовления и установки, оплачиваются семьёй умершего (погибшего) или организацией-спонсором. При этом каких-либо ограничений в части изменения параметров составных частей надгробия в меньшую сторону в Постановлении № 740 не установлено.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года № 217, положения которого направлены на реализацию аналогичных социальных гарантий Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», применительно к параметрам составных частей надгробия обозначены формулировки: вертикальная плита (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см). Таким образом, несоответствие размеров установленного надгробия, размерам, определенным в Постановлении № 740, не является основанием для отказа в возмещении затрат, связанных с его сооружением и установлением.

Превышение размеров установленных Постановлением № 740 является основанием для оплаты дополнительных расходов семьёй умершего (погибшего) в части превышения.

Следовательно, сооружение и установление надгробия, размеры которого не превышают размеры, установленные в Постановлении № 740, не противоречит действующему законодательству и не может являться основанием для отказа в возмещении затрат.

Выводы о том, что размер и обоснованность заявленной истцом компенсационной меры не подтверждены соответствующими первичными документами, в том числе подтверждающими необходимость в данных затратах, их объеме (не представлены в том числе путевые листы, акты, накладные, ТТН, документы по оплате за услуги исполнителей, приобретения материалов и иное), не представлены документы, подтверждающие наличие как собственных, так и привлеченных трудовых и технических ресурсов, работников, также не могут быть положены в обоснование отказа в удовлетворении требований, поскольку, по мнению суда, в материалах дела имеется смета расходов по каждому договору, на которые имеются ссылки в п. 3.4, 7.8 договоров, которая ответчиками не опровергнута.

При этом учитывая, что изготовителем надгробия являлся сам предприниматель, он представил смету, которая определяется путем его внутреннего расчета, а не по результатам взаимодействия со сторонними лицами. Поскольку доказательств о несоответствии стоимости его услуг и работ рыночным ценам на аналогичные работы в материалы дела ответчиками не представлено, то и у суда отсутствуют основания сомневаться в его достоверности

В свою очередь немаловажным фактом является и обширная практика подобных споров: дела № А32-5789/2020, № А06-15167/2019, № А74-8958/2016, № А19-11008/2019, № А19-11009/2019, № А6-2129/2018, № А69-1560/2018, № А74-8957/2016.

Из названных законодательных актов также вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.

Доказательства того, что предпринимателем не выполнены обязательства по установке памятников, как и доказательств установки именно надлежащим лицам, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах материально-правовые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат распределению арбитражным судом на соответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Абинском районе произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) за установку памятников Герою Социалистического Труда ФИО2 в размере 389 400 руб.


Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Северском районе произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) за установку памятников Героям Социалистического Труда: ФИО3 в размере 390 600 руб.; ФИО4 в размере 390 200 руб.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) за установку памятников Героям Социалистического Труда: ФИО5 в размере 384 900 руб.; ФИО6 в размере 385 400 руб.; ФИО7 в размере 385 500 руб.


Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Геленджик произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) за установку памятников Герою Социалистического ФИО21 Григорьевичу в размере 388 960 руб.


Взыскать с Министерства труда и социального развития Краснодарского края (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Анапа (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в городе-курорте Геленджик (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Северском районе (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения министерства социального развития и труда Краснодарского края в Абинском районе (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 095 руб. 83 коп.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) справку на возврат излишне уплаченной по чеку-ордеру от 03.12.2019 № 12 государственной пошлины в размере 318 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Д.Ю. Поляков