Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А18-1212/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1212/2020
25 августа 2020 года
город Назрань


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бековой Х.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Рубеж» (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – Общество) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия в лице отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Карабулак и Сунжа, Сунженскому и Джейрахскому районам ГУ МЧС по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Административный орган), об отмене постановления о назначении административного наказания, в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об отмене постановления №1/2020/2 от 26.01.2020 Административного органа о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением суда от 10.08.2020 иск принят к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 25.08.2020.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2018 г. по результатам электронного аукциона (протокол №0114200000118001910 от 06.12.2018) Министерство образование и науки Республики Ингушетия (заказчик) заключило с Обществом (исполнитель) государственный контракт (далее – контракт) на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях, в том числе в государственном бюджетном образовательном учреждении «Назрановская школа-интернат №1» (далее – Школа).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 3.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по монтажу пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях, а заказчик – оплатить надлежащим образом оказанные исполнителем услуги на условиях, предусмотренных контрактом. Место и объекты оказание услуг и указаны в приложении №1, являющемся его неотъемлемой частью.

Цена контракта составляет 5 742 000 рублей, срок оказания услуг – 20 календарных дней с даты заключения контракта.

06.01.2020 Административным органом была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат-детский сад г. Сунжа» в результате которой установлено, что в данной школе имеет место нарушение пожарной безопасности, а именно в учебном и спальном корпусе система противопожарной безопасности находится в неисправном состоянии, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации выполнен с нарушением требований нормативно-технических документов по пожарной безопасности.

По результатам проверки Административным органом вынесено постановление №1/2020/2 от 06.01.2020 о назначении административного наказания по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде привлечения Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В целях выяснения фактических обстоятельств дела при принятии заявления, в определении от 10.08.2020 суд обязал административный орган представить отзыв на иск, административное дело, однако требования суда ответчиком не исполнены.

Общество в своем заявлении ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и недоказанности вины во вменяемых ему нарушениях, указанных в постановлении, поскольку работы им по монтажу пожарной сигнализации в указанной школе были выполнены надлежащим образом и приняты заказчиком без претензии и замечаний по качеству выполненных работ.

В обоснование указанных доводов Обществом представлены соответствующие доказательств исследованные в судебном заседании.

В нарушение требований статьи 65, части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил доказательства, опровергающие вышеизложенное.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств по делу, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также выяснение иных обстоятельств для привлечения к административной ответственности.

В силу положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

В связи с этим, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не были учтены все обстоятельства по делу.

Десятидневный срок, установленный для подачи заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 208 АПК РФ), с учетом срока когда ему стало известно о наличии оспариваемого постановления, заявителем соблюден.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные Обществом доказательства суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя вины в совершении вмененного ему правонарушения, а также, что административным органом допущены нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Принимая во внимание, что указанные нарушения носят существенный характер, заявленные требования о признании незаконным постановления №1/2020/2 от 26.01.2020 подлежат удовлетворению.

В рамках настоящего дела, определением суда от 10.08.2020 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения постановления № 1/2020/2 от 26.01.2020 года о назначении административного наказания от 26.01.2020 года о привлечении Общества к административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №1/2020/2 от 26.01.2020 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городам Карабулак и Сунжа, Сунженскому и Джейрахскому районам ГУ МЧС России по Республике Ингушетия о назначении ООО Частная охранная организация «Рубеж» (ОГРН <***> ИНН <***>) административного наказания, в виде штрафа 200 000 руб., предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Отменить обеспечительные меры принятые определением суда от 10.08.2020 по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Аушев М.А.