Постановление от 21 сентября 2022 г. по делу № А56-55355/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-55355/2021
21 сентября 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2022 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Серебровой А.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


при участии:

от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 13.09.2022,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1. представитель ФИО3, на основании доверенности от 23.09.2021, 2. представитель не явился, извещен, 3. представитель ФИО4, на основании доверенности от 19.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24251/2022) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2022 по делу № А56-55355/2021, принятое по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, Гороховая улица, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>)

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

3-и лица: 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» (адрес: Россия, 190005, Санкт-Петербург, Московский проспект, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Инвенса» (адрес: Россия, 199034, Санкт-Петербург, 17-я В.О. Линия, дом 4-6, литер Е, офис Т-408-4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2019, ИНН: <***>), 3) публичное акционерное общество «Россетти Ленэнерго» (адрес: Россия, 197227, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>)

о признании права собственности,



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Комитет) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 78:32:0161602:3 площадью 24 978+/-55 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 19, лит. Д.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» (далее – Предприятие), общество с ограниченной ответственностью «Инвенса» и публичное акционерное общество «Россетти Ленэнерго».

Решением от 07.06.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Комитет подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права; по мнению подателя жалобы, спорный земельный участок не подпадает под условия, установленные статьей 3.1 действующего в настоящее время Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001, для отнесения его к федеральному уровню собственности; вопрос о передаче земельного участка из государственной собственности Санкт-Петербурга в федеральную собственность может быть рассмотрен после обеспечения работы по исключению трансформаторной подстанции № 5592 из границ земельного участка.

В судебном заседании представители Управления и Предприятия просили в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 78:32:0161602:3 площадью 24 978+/-55 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 19, лит. Д (далее - земельный участок), является собственностью субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга, дата государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) - 18.09.2000.

На земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1032;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1024;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1016;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1085;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1545;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1548;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1022;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1028;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1023;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1546;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1549;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1027;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1015;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1547;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1020;

- нежилое здание с кадастровым номером 78:32:0161602:1042 (далее - объекты).

Объекты являются собственностью Российской Федерации и закреплены на праве хозяйственного ведения за Предприятием.

Между Предприятием и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественником Комитета) заключен договор аренды земельного участка от 26.11.2008 № 11/3Д-02501 (далее - договор).

Согласно выписке из ЕГРН на часть участка площадью 105 кв.м зарегистрировано обременение в виде сервитута, установленного в пользу ООО «Бериллия» на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2016 по делу № А56-52245/2015. ООО «Бериллия» прекратило деятельность как юридическое лицо 18.12.2020, правопреемником организации является ООО «Инвенса».

Истец в обоснование своих требований указал на то, что в силу статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) право собственности на земельный участок принадлежит Российской Федерации, право собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок зарегистрировано в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Какие-либо объекты недвижимого имущества, принадлежащие Санкт-Петербургу, на земельном участке отсутствуют. Предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению науки является самостоятельным и достаточным основанием для отнесения такого участка к федеральной собственности.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 11.05.2021 № 78-ЕФ-03/7336 с заявлением об обеспечении государственной регистрации прекращения права собственности Санкт-Петербурга на земельный участок с учетом нахождения в его границах объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, и требование в добровольном порядке признать отсутствующим право собственности Санкт-Петербурга на земельный участок.

Поскольку ответ на указанную претензию от Комитета в Управление не поступил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов является основополагающим принципом земельного законодательства Российской Федерации.

Статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 3 раздела IV постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в приложение 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2006, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

До вступления в действие статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ вопросы разграничения государственной собственности на землю были урегулированы Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно статье 4 Закона № 101-ФЗ основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр регионального значения; фонда перераспределения земель; земель запаса в границах муниципальных образований, если на этих землях располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации, а также земель запаса за границами муниципальных образований, за исключением основания, указанного в абзаце четвертом статьи 3 настоящего Федерального закона.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства городского хозяйства основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у указанных субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является также основание, указанное в пункте 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательно установленным критерием для разграничения государственной собственности на землю являлось и является нахождение на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

До введения в действие Закона № 101-ФЗ вопросы разграничения государственной собственности на землю на законодательном уровне не были урегулированы.

Комитет ссылается на нахождение на спорном земельном участке трансформаторной подстанции № 5592 площадью 95,1 кв.м 1938 года ввода в эксплуатацию, принадлежащей на праве собственности ПАО «Россети Ленэнерго», в связи с чем, по мнению Комитета, земельный участок не попадает под условия, установленные статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ для отнесения к федеральному уровню собственности.

Как следует из распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга от 21.03.2000 № 225 «Об утверждении границ землепользования», заключения Комитета по градостроительству и архитектуре от 01.09.1999 № 99-4227 с приложенным проектом границ земельного участка, спорный земельный участок был сформирован в целях использования объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, а не для размещения трансформаторной подстанции, находящейся в собственности третьего лица. Кадастровый план земельного участка, схема границ земельного участка от 22.12.1999, акт установления и согласования границ земельного участка от 04.11.1999, описание межевых знаков, акт о сдаче межевых знаков в натуре от 19.09.1999, карточки привязки межевых знаков, ведомость вычисления координат проекта границ участка от 24.08.1999, ведомость площадей от 22.12.199 подтверждаются выполнением ООО «Балтимор» землеустроительных работ по формированию границ земельного участка по заказу Предприятия.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае в силу статьи 3.1. Закона № 137-ФЗ право собственности на земельный участок принадлежит Российской Федерации.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2022 по делу № А56-55355/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина


Судьи



Н.С. Полубехина


А.Ю. Сереброва