Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А41-86619/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86619/17
05 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО СПК "Стройдом - Т" к Государственному учреждению – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области

о признании недействительными решений

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО СПК "Стройдом - Т" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании недействительными решений от 22.05.2017 № 087C04170118509, № 087С041170118516, № 087С041170118524, № 087С041170118531 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требованиях возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что обществом несвоевременно представлены расчеты по форме РСВ1-ПФР за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал и 4 квартал 2014 год.

Фондом вынесены решения о привлечении к ответственности от 22.05.2017 № 087C04170118509, № 087С041170118516, № 087С041170118524, № 087С041170118531, в соответствии с которыми общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующего в спорный период, далее – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 75121,2 руб., 74 796 руб., 67 153,8 руб. и 51 462,9 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчеты по форме РСВ1-ПФР за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал и 4 квартал 2014 год представлены обществом 03.02.2016, то есть в пропуском срока, установленного законом.

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Между тем, согласно частям 1, 2 ст. 34 Закона № 212-ФЗ (действовавшего в спорный период) камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Таким образом, камеральная проверка расчетов по форме РСВ1-ПФР за спорные периоды, представленных обществом 03.02.2016, должна быть завершена 03.05.2016.

Вместе с тем, акты камеральных проверок составлены фондом 05.04.2017 087С03160123808, 087С03160123816, 087С03160123822, 087С03160123830, то есть по истечении 1 после представления обществом расчетов по форме РСВ1-ПФР за спорные периоды.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ (действовавшего в спорный период) случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В статье 39 (части 1, 2, 3, 9, 10, 14) Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 20.10.2011 № 7729/11, исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ о незаконности решения фонда (что препятствовало бы взысканию санкций в судебном порядке) могло свидетельствовать лишь существенное несоблюдение фондом установленного порядка проведения проверки и вынесения решения.

Нормы закона, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности, не допускают расширительного толкования.

Исходя из всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что фондом при вынесении оспариваемых решений были допущены существенные нарушения процедуры привлечения к ответственности.

Кроме того, привлечение к ответственности за несвоевременное представления расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года возможно с 16.05.2014 (срок представления - 15.05.2014).

Общество представило в фонд расчет по форме РСВ – 1 за 1 квартал 2014 г. - 03.02.2016.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Таким образом, с учетом даты вынесения оспариваемого решения (22.05.2017), срок давности привлечения заявителя к ответственности за несвоевременное представление в орган пенсионного фонда расчета по форме РСВ - 1 за 1 квартал 2014 года истек.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения от 22.05.2017 № 087C04170118509, № 087С041170118516, № 087С041170118524, № 087С041170118531 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенные Государственным учреждением – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области.

Взыскать с Государственного учреждения – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в пользу ООО СПК "Стройдом - Т" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.И. Кудрявцева