Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А21-371/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-371/2020
г. Калининград
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020.

Полный текст решения изготовлен 05.03.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2 (г. Калининград)

к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 (236004, <...>)

об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 87798/19/39004-ИП,

третьи лица: УФССП по Калининградской области,

ФИО4,


при участии:

от заявителя: ФИО5, доверенность, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, удостоверение,

от третьих лиц: не явились, извещены,


установил:

17.06.2019 Арбитражным судом Калининградской области по делу № А231-9075/2018 выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 796 337,47 руб.

Указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен ФИО2 в ОСП Московского района почтой (получены ОСП 05.07.2019).

23.08.2019 судебным приставом ОСП Московского района г. Калининграда ФИО6 вынесено постановление о возбуждении на основании указанного выше исполнительного листа исполнительного производства № 87798/19/39004-ИП.

01.10.2019 ФИО2 нарочно обратился в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации, о направлении копии соответствующего постановления в адрес взыскателя, об истребовании сведений о зарегистрированном браке и детях ФИО4 в ЗАГСе (Агентство) Калининградской области.

При этом в заявлении указан номер исполнительного производства.

Не получив постановление о возбуждении исполнительного производства и взысканные по решению денежные средства, 16.01.2020 ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО3 по исполнительному производству № 87798/19/39004-ИП и обязании его устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем исполнения судебного решения в установленные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

02.03.2020 в материалы дела поступило заявление об уточнении требований, в которых ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО3 по исполнительному производству № 87798/19/39004-ИП:

- по уведомлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства,

- по осуществлению исполнительных действий до 12.09.2019,

- по наложению запрета на выезд должника за границу по заявлению взыскателя от 01.10.2019,

- по истребованию сведений о должнике (зарегистрированном браке и детях) по заявлению взыскателя от 01.10.2019,

- по рассмотрению заявления взыскателя от 01.10.2019 о наложении запрета должнику на выезд за границу и направлению ответа на него,

- по нерассмотрению заявления взыскателя от 01.10.2019 об истребовании сведений о зарегистрированном браке и детях должника и направлению ответа на него.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в судебном заседании 04.03.2020.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Иной срок установлен ст. 122 Закона № 229, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, законодатель связывает начало течения срока обжалования бездействия не с моментом его допущения (совершения), а с моментом, кода о бездействии узнал заявитель по делу.

Заявление ФИО2 о принятии к исполнению исполнительного документа получено ОСП Московского района г. Калининграда 05.07.2019, о чем заявитель представил в материалы дела копию уведомления о вручении почтового отправления.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 87798/19/39004-Ип вынесено судебным приставом ФИО6, которая 07.10.2019 передала исполнительное производство судебному приставу ФИО3, однако каких-либо требований к судебному приставу ФИО6 ФИО2 не заявлено.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 Закона № 229 заявление взыскателя и исполнительный документ в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов передаются судебному приставу-исполнителю, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона № 229).

Таким образом, на момент обращения заявителя с первоначальным требованием (16.01.2020) и уточненным заявлением (02.03.2020) срок обжалования бездействия по уведомлению ФИО2 о возбуждении 23.08.2019 исполнительного производства, равно как и по осуществлению исполнительных действий до 12.09.2019 заявителем пропущен.

При этом до 12.09.2019 исполнительное производство находилось у судебного пристава ФИО6, требования к которой ФИО2 не заявлено.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Закона № 229 истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В связи с этим выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Само по себе нарушение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения исполнительного документа и отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствуют о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнению судебного акта, на основании которого он выдан, при осуществлении им всех необходимых исполнительных действий, направленных на полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Доказательств незаконного бездействия судебного пристава в ходе исполнительного производства заявителем в нарушение ст. 9, 65 АПК РФ не представлено.

Наоборот, материалами дела подтверждается совершение судебным приставом действий, направленных на выявление у должника имущества, на счета в банках обращено взыскание, однако денежных средств со счетов не поступило. 18.12.2019 приставом осуществлен выход по адресу должника для проверки его имущественного положения и уведомления о возбужденном исполнительном производстве, однако застать должника не удалось, о чем составлен соответствующий акт. 17.01.2020 судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 22.01.2020 - постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора, 29.01.2020 – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ходатайство ФИО2 о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации, о направлении копии соответствующего постановления в адрес взыскателя, об истребовании сведений о зарегистрированном браке и детях ФИО4 в ЗАГСе (Агентство) Калининградской области с указанием номера исполнительного производства подано заявителем в ОСП Московского района г. Калининграда 01.10.2019.

В соответствии с ч. 3 и 5 ст. 64.1 Закона № 229 заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Следовательно, указанное ходатайство должно было быть рассмотрено судебным приставом не позднее 21.10.2019.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд с первоначальным требованием 16.01.2020 и уточненным заявлением 02.03.2020 срок обжалования бездействия по нерассмотрению заявления от 01.10.2019 и направлению ответа на него заявителем также пропущен.

К представленному заинтересованным лицом постановлению судебного пристава ФИО3 от 01.10.2019 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) суд относится критически, поскольку из его даты следует, что оно вынесено в день поступления заявления ФИО2, судебным приставом ФИО3, которому исполнительное производство передано лишь 07.10.2019, при этом согласно пояснениям самого судебного пристава ФИО3 оно не направлялось заявителю ни им, ни судебным приставом ФИО6

Закон № 229 опубликован в установленном порядке и его положения должны быть известны заявителю как взыскателю по исполнительному производству.

Каких-либо объективных, уважительных причин, препятствующих своевременному обжалованию бездействия судебных приставов, заявителем не приведено.

С ходатайством о восстановлении срока на обжалование бездействия судебного пристава заявитель не обращался.

Пропуск срока обращения с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко