Решение от 20 января 2023 г. по делу № А75-22807/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22807/2022
20 января 2023 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Латона» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628601, Ханты-Мансийский АО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Зырянова, д. 55) об аннулировании лицензии,

при участии представителей:

от заявителя - не явились; от ответчика - ФИО2 личность и полномочия удостоверены по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Латона» (далее - заинтересованное лицо, ООО «Латона», общество) об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции № 86РПА0002151 от 19.12.2006 сроком действия до 22.12.2023.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил; ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя департамента.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ООО «Латона» выдана лицензия № 86РПА0002151 от 19.12.2006 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу обособленного подразделения: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, <...>, магазин №1317 «Каравай». Срок действия лицензии до 22.12.2023.

03.12.2020 с 11 час. 10 мин. до 11 час. 12 мин. в ходе осмотра принадлежащего ООО «Латона» магазина №1317 «Каравай, обнаружена и изъята алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими признаки подделки в количестве 9 бутылок.

На федеральных специальных марках (далее - ФСМ) вышеуказанной алкогольной продукции признаки подделки выражены в следующем: на ФСМ отсутствует специальный растр, имеется, нечеткое исполнение микротекста в части сливания краски букв «ФСМ» расположенных по контуру элемента «РОМБ». Металлическая нить, имеющая нерегулярное окно местами закрыто полотном бумаги, местами имеет отслоение бумажного полотна, закрывающего нить.

Вся обнаруженная алкогольная продукция была, арестована и частично изъята служащими департамента.

10.12.2020 по делу 558/2020 назначена экспертиза (исследование) образцов специальных марок, которыми маркирована изъятая алкогольная продукция.

В соответствии с заключением эксперта МОМВД России «Ханты-Мансийский» от 13.01.2021 №4 федеральные специальные марки, наклеенные на бутылки водки «Югра» емкостью 0,5 л. ФСМ 105 103467053, ФСМ 105 103466826, ФСМ 105 103466891, ФСМ 105 103467075, ФСМ 105 103466771, ФСМ 105 103466679, ФСМ 105 103467001, ФСМ 105 103466818, ФСМ 105 103467079 изготовлены не производством ФГУП «Гознак».

По установленному факту нарушения общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на оборот алкогольной продукции без маркировки, департамент принял решение о направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Пунктами 2, 3, 3.3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется ФСМ.

Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации. Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Как предусмотрено частью 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.

Лишение лицензии в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ограничивает правоспособность юридического лица, поскольку не дает возможность заниматься определенным видом деятельности и, соответственно, является мерой государственного принуждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», аннулирование лицензии не считается административным наказанием, а представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Рассмотрение вопроса о возможности применения такой меры государственного принуждения как аннулирование лицензии должно сопровождаться выяснением того, имелись ли у лицензиата возможности для соблюдения требований законодательства, предпринимались ли им необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований законодательства, могло ли быть предотвращено нарушение требований законодательства.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

Поскольку аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, и, следовательно, наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии без выяснения фактических обстоятельств совершения данного нарушения.

Основанием для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии послужило обнаружение у общества алкогольной продукции маркированная ФСМ, имеющими признаки подделки, а именно водки «Югра», емкостью 0,5 л.

Из материалов дела следует, что общество привлечено к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, с наложением штрафа в сумме 100 000 руб.

Обществом не оспорен факт обнаружения и изъятия алкогольной продукции с ФСМ, имеющими признаки подделок, также не поставлены под сомнение результаты экспертизы.

Вместе с тем, приведены доводы о том, что общество не имело умысла на продажу алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками, а так же не располагало сведениями о подделке, не имело оснований сомневаться в подлинности алкогольной продукции, так как изъятая алкогольная продукция была закуплена в количестве 200 бутылок водки «Югра» у ООО «САНДЭЙ». Вместе с алкогольной продукцией была передана вся товарно-сопроводительная документация, которая соответствовала требованиям Федерального закона № 171-ФЗ. Сведения об алкогольной продукции и ФСМ были введены в Единую государственную автоматизированную систему учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (ЕГАИС), которая в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ является федеральной информационной системой, обеспечивающей учет производства и оборота алкогольной продукции и подтверждает легальность её в обороте.

На момент проведения проверки и изъятия алкогольной продукции у общества, сведения о недостоверности ФСМ в отношении изъятой алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд полагает недоказанным факт умышленного ввода обществом в оборот алкогольной продукции, имеющей признаки подделки ФСМ, в связи с чем в действиях общества действия, направленные на нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, не усматривает оснований для привлечения общества к ответственности в виде аннулирования лицензии.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, основания для взыскания в бюджет государственной пошлины с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 69, 71, 168-170, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



СудьяА.Н. Заболотин