Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А57-13387/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13387/2020
25 августа 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского Главного управления

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Заинтересованные лица:

Саратовский филиал АО «Альфастрахование»

ФИО2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – общество с ограниченной ответственностью «Альфастрахование»

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности,

от ФИО2 - ФИО4,

лицо, привлекаемое к административной ответственности - не явилось, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ публичного Акционерного общества «АльфаСтрахование».

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 25.08.2020 г., до 12 час. 30 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не обеспечило явку представителя, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом почтовой связью, телеграммой, а также электронной почтой. Судебная корреспонденция получена обществом. Через канцелярию суда от общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с поздним получением определения суда (18.08.2020 г.). Ходатайство судом отклонено как необоснованное, так как телефонограммой общество извещено 17.08.2020 г. (за 3 дн. до заседания), а почтовой связью 04.08.2020 г. - по месту регистрации юридического лица (г.Москва), 06.08.2020 г. - по месту нахождения филиала в г.Саратове, что подтверждается Отчетами с сайта Почта России об отслеживании отправления с идентификационным номером 41097849947662 и № 4109789947655. Кроме того, судом в целях подготовки представителя общества к судебному процессу был объявлен перерыв до 25.08.2020 г., 12 час. 30 мин., о котором общество также было извещено телефонограммой, а также электронной почтой.

Таким образом, судом соблюдены процессуальные права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимое время для явки в суд представителя и изложения им своей позиции, представления возможных доказательств было предоставлено судом, при этом, был учтен баланс интересов сторон и срока привлечения к административной ответственности.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл. 25 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-20-7051/1020-1 от 20.07.2020 г. послужили следующие обстоятельства:

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (далее - Потерпевший, Заявитель), через представителя ФИО5 вх. № ОТ4-21255 от 09.06.2020 по факту неисполнения АО «Альфастрахование» обязанности по сообщению Заявителю о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая в установленный срок по договору ОСАГО серии МММ № 5025638100.

В результате рассмотрения обращения Заявителя и документов, представленных АО «Альфастрахование» (исх. № 449112099 от 29.06.2020) в ответ на запрос Управления Службы от 15.06.2020 исх. № С59-7-2-7/6170, было установлено следующее.

27.08.2019 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства марки Рено SR, государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО6 и транспортного средства марки Форд Фокус, государственный регистрационный знак 02I2KK64, под управлением ФИО7 В результате произошедшего ДТП ФИО2, как пассажир а/м Рено SR, г/н <***> получила телесные повреждения.

Гражданская ответственность виновника ДТП ФИО6 на момент ДТП была застрахована в АО «Альфастрахование» по договору ОСАГО серии МММ № 5025638100, срок страхования с 27.06.2019 по 26.06.2020.

Гражданская ответственность второго участника ДТП ФИО7 также была застрахована в АО «Альфастрахование» по договору ОСАГО серии МММ №5015702592, срок страхования с 18.12.2018 по 17.12.2019.

Поскольку в дорожно-транспортном происшествии был причинен вред здоровью пассажира ФИО2, ФИО2 (через представителя ФИО5) 25.05.2020 обратилась с заявлением о страховом возмещении причиненного вреда здоровью, а также утраченного заработка в Саратовский филиал АО «Альфастрахование» с приложением описи документов.

Согласно вышеуказанной описи к заявлению были приложены следующие документы: нотариальная копия доверенности, копия паспорта ФИО2, заверенная директором ООО «МКЗ», копия паспорта ФИО8, заверенная директором ООО «МКЗ», копия договора ОСАГО серия МММ № 5025638100, копия постановления о прекращении дела об административном правонарушении, заверенная ГИБДД, копия протокола осмотра места совершения административного правонарушения, заверенная ГИБДД, копии медицинских документов, заверенные директором ООО «МКЗ», копии справок о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 за 2018 и 2019 года, заверенные налоговым агентом ФИО9, справка с места работы, извещение о ДТП, заявление о выплате страхового возмещения, банковские реквизиты, заверенная директором ООО «МКЗ» копия паспорта ФИО5

На описи документов, представленных Страховщику, проставлена дата получения заявления Страховщиком - 25.05.2020 вх. № 1047/20.

Вместе с тем, Страховщиком 02.06.2020 в адрес представителя Потерпевшего по доверенности ФИО5 было направлено письмо, датированное 01.06.2020 за № 404508, о предоставлении не полного комплекта документов, а именно о непредставлении Потерпевшим оригиналов или нотариально заверенных медицинских документов, что подтверждается Актом входного контроля от 02.06.2020 со штампом Почты России 02.06.2020 и списком внутренних почтовых отправлений от 02.06.2020.

Поскольку заявление о страховом возмещении от ФИО2 посредством личного обращения ее представителя поступило в АО «Альфастрахование» 25.05.2020, Страховщику надлежало сообщить Потерпевшему либо ее представителю о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, в день его обращения с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов, т.е. 25.05.2020.

В связи с тем, что указанная обязанность не была исполнена Страховщиком, 20 июля 2002 года был составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-20-7051/1020-1, действия общества квалифицированы по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

В порядке гл.25 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель ФИО2 поддержал требования административного органа по основаниям, изложенным в отзыве.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности своих доводов на заявленные требования не представило.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Поскольку в дорожно-транспортном происшествии был причинен вред здоровью пассажира ФИО2, ФИО2 (через представителя ФИО5) 25.05.2020 обратилась с заявлением о страховом возмещении причиненного вреда здоровью, а также утраченного заработка в Саратовский филиал АО «Альфастрахование» с приложением описи документов.

Согласно вышеуказанной описи к заявлению были приложены следующие документы: нотариальная копия доверенности, копия паспорта ФИО2, заверенная директором ООО «МКЗ», копия паспорта ФИО8, заверенная директором ООО «МКЗ», копия договора ОСАГО серия МММ № 5025638100, копия постановления о прекращении дела об административном правонарушении, заверенная ГИБДД, копия протокола осмотра места совершения административного правонарушения, заверенная ГИБДД, копии медицинских документов, заверенные директором ООО «МКЗ», копии справок о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 за 2018 и 2019 года, заверенные налоговым агентом ФИО9, справка с места работы, извещение о ДТП, заявление о выплате страхового возмещения, банковские реквизиты, заверенная директором ООО «МКЗ» копия паспорта ФИО5

На описи документов, представленных Страховщику, проставлена дата получения заявления Страховщиком - 25.05.2020 вх. № 1047/20.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

Согласно пункту 3.10 Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431 -П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), Потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

иные документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил (в зависимости от вида причиненного вреда).

Страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные Правилами.

Согласно пункту 4.1. Правил ОСАГО для получения страховой выплаты в связи с причинением вреда здоровью потерпевшего кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил, к заявлению о страховом возмещении прилагаются:

документы, выданные и оформленные в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, медицинской организацией, в которую был доставлен или обратился самостоятельно потерпевший, независимо от ее организационно-правовой формы с указанием характера полученных потерпевшим травм и увечий, диагноза и периода нетрудоспособности;

выданное в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключение судебно-медицинской экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - о степени утраты общей трудоспособности (в случае наличия такого заключения);

справка, подтверждающая факт установления потерпевшему инвалидности или категории "ребенок-инвалид" (в случае наличия такой справки);

справка станции скорой медицинской помощи об оказанной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия.

При этом, медицинские документы в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» могут быть заверены только органом, от которого исходит подлинник (то есть медицинским учреждением, выдавшим документ), либо нотариально.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Исходя из материалов дела, на момент обращения Потерпевшего с заявлением в АО «Альфастрахование» никаких замечаний относительно представленных документов представителю Потерпевшего Страховщиком сообщено не было.

Вместе с тем, Страховщиком 02.06.2020 в адрес представителя Потерпевшего по доверенности ФИО5 было направлено письмо, датированное 01.06.2020 за № 404508, о предоставлении не полного комплекта документов, а именно о непредставлении Потерпевшим оригиналов или нотариально заверенных медицинских документов, что подтверждается Актом входного контроля от 02.06.2020 со штампом Почты России 02.06.2020 и списком внутренних почтовых отправлений от 02.06.2020.

Поскольку заявление о страховом возмещении от ФИО2 посредством личного обращения ее представителя поступило в АО «Альфастрахование» 25.05.2020, Страховщику надлежало сообщить Потерпевшему либо ее представителю о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, в день его обращения с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов, т.е. 25.05.2020.

Однако, в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщиком лишь 02.06.2020 в адрес представителя по доверенности ФИО5 был направлен запрос о необходимости предоставления недостающих документов, что подтверждается актом входного контроля и списком внутренних почтовых отправлений.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Под страховым законодательством, в соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Закона № 4015-1, понимаются федеральные законы и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Несоблюдение страховщиком указанных требований является осуществлением страховщиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, действие АО «Альфастрахование», выразившееся в нарушении срока сообщения потерпевшему о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, установленного пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, квалифицируется как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательств иных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях Страховщика административным органом верно установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Срок для привлечения по правилам ст.4.5 КоАП РФ при вынесении настоящего решения – соблюден.

Заявителем представлены доказательства совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В качестве доказательств совершения правонарушения суду представлены материалы, отвечающие требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отнесены к компетенции арбитражного суда.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, тяжести наступивших последствий, неоднократности совершенных правонарушений, суд на основании оценки совокупности установленных обстоятельств считает возможным применить размер штрафной санкции сумме 30 000 рублей. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :

Привлечь Акционерное общество «АльфаСтрахование», ОГРН <***> ИНН <***>, адрес места регистрации: <...>, стр. Б., к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК банка 044501002

получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН <***> КПП 770201001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45379000

КБК 99911690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»;

Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355270206300050820073545Идентификатор плательщика (ИП) 2007713056834772501001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко