Решение от 10 января 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-18055/2025
г. Новосибирск
11 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой И.В., рассмотрел в судебном заседании в помещении №513 арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН ИП <***>, Новосибирская область, Новосибирский р-н, п. Тулинский),

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>, г. Новосибирск)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Войсковая часть № 12739,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО3, доверенность от 27.01.2025, паспорт, диплом;

ответчика: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольные постройки - объекты капитального строительства,

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Склад для хранения зерна, площадью 367,6 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №1, площадью 164,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -1 назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №2, площадью 121,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -2, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №3, площадью 182,4 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:605;

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №4, площадью 79,7 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Войсковая часть № 12739.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо в ходатайстве от 26.08.2025 возражений по существу спора не заявил, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит признать право собственности на самовольные постройки.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца в обоснование своих требований, оценив в порядке статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.как следует из материалов дела и установлено судом

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 принадлежат на праве собственности земельные участки:

- земельный участок, кадастровый номер: 54:19:062303:605, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения рыбопитомника с собственной кормовой базой, площадью 1521 кв.м, адрес: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Верх-Тулинский;

- земельный участок, кадастровый номер: 54:19:062303:606, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения рыбопитомника с собственной кормовой базой, площадью 658671 кв.м, адрес: Новосибирская область, Новосибирский р-н, с/с Верх-Тулинский; 26.07.2024.

В 2024 году в отсутствие согласований с уполномоченными органами в целях обеспечения деятельности крестьянского (фермерского хозяйства) возведены объекты недвижимости:

- на земельном участке с кадастровым номером 54:19:062303:606 - склад для хранения зерна, площадью 367,6 кв.м; рыбопитомник №1 площадью 164,5 кв.м; рыбопитомник №2, площадью 121,5 кв.м; рыбопитомник №4, площадью 79,7 кв.м;

- на земельном участке с кадастровым номером 54:19:062303:605 - рыбопитомник №3, площадью 182,4 кв.м

С целью оформления права собственности на самовольно возведенные постройки истец произвел инвентаризацию зданий, произвел геодезические работы по нанесению зданий на инженерно-топографический план, а также подверг здания экспертным исследованиям на соответствие СНиП, СанПиН, пожарным нормам и правилам и градостроительным нормам правилам.

25.04.2025 Истец обратился в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлениями о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Решениями от 12.05.2025 Администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе, в связи с отсутствием разрешения на строительство, отсутствия акта о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, технического плана объекта; отсутствия информации об отводе сточных и талых вод, отсутствием проекта санитарно-эпидемиологического заключения (ФЗ 135-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»)

В настоящее время истец, по независящим от него причинам, не может зарегистрировать свое право собственности на нежилое здание.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование своей правовой позиции истец ссылается на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец, легализация самовольно построенного объекта невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истец не усматривает.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности первоначальных исковых требований и необоснованности встречного иска. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление №44), изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ)

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, сформулирована правовая позиция о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, для признания права собственности в отношении такого объекта суду необходимо проверить наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом надлежащих мер к получению разрешений на строительство и установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В абзаце 2 пункта 43 Постановления №44 изложена правовая позиция, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

1. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 02.11.2024 здание: Склад для хранения зерна, год постройки – 2024, этажность -1, площадь- 367,6 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: 54:19:062303:606.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, объект капитального строительства – нежилое здание, с наименованием «Склад для хранения зерна», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062303:606, с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх_Тулинский сельсовет, построен без нарушений предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Верх-Тулинского сельсовета.

Согласно выводам, изложенным в заключении от 03.03.2025 №482.5, шифр 100.21-1482/4, подготовленным ООО «СЭПЦЕНТР-Н» по результатам натурного обследования спорного объекта объект строительства - Склад для хранения зерна, соответствует требованиям строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам; не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению.

Объект строительства — нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется.

Объект строительства соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования строительные работы полностью завершены. Объект капитального строительства является объектом завершенного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», изложенным в заключении по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 10.04.2025 № 73/25, с учетом сложившейся квартальной застройки, объект находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО Центр исследований и экспертиз «ЭКОЛАБ», в обследуемом объекте обеспечена эксплуатация с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивается безопасность и безвредность для человека среды обитания, что соответствует требованиям п.1.1. СП 2.1.3678-20.

Несоответствия требований нормативных документов в части требований санитарного законодательства к помещениям в ходе проведения инспекции не выявлены.

Нежилое здание «Склад для хранения зерна», по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, земельный участок кадастровый номер 54:19:062303:606, площадью 367,6 кв.м соответствует требованиям:

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел In. 1.1.; раздел II п.п. 2.7.;2.12.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 5 п.п. 5.1; 5.2; раздел 12 п.п.12.5.1.

2. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 02.11.2024, Здание рыбопитомника №1, год постройки – 2024, этажность- 1, площадь- 164,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;


Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, объект капитального строительства – нежилое здание с наименованием «Здание рыбопитомника №1», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062303:606, с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх_Тулинский сельсовет, построено без нарушений предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Верх-Тулинского сельсовета.

Согласно выводам, изложенным в заключении от 03.03.2025 №482.5, шифр 100.2-1482, подготовленным ООО «СЭПЦЕНТР-Н» по результатам натурного обследования спорного объекта, объект строительства - Здание рыбопитомника №1, соответствует требованиям строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам; не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению.

Объект строительства — нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется.

Объект строительства соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования строительные работы полностью завершены. Объект капитального строительства является объектом завершенного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», изложенным в заключении по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 10.04.2025 № 71/25, с учетом сложившейся квартальной застройки, Здание рыбопитомника №1 находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО Центр исследований и экспертиз «ЭКОЛАБ» от 14.04.2025 №1Э12825, в обследуемом объекте обеспечена эксплуатация с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивается безопасность и безвредность для человека среды обитания, что соответствует требованиям п.1.1. СП 2.1.3678-20.

Несоответствия требований нормативных документов в части требований санитарного законодательства к помещениям в ходе проведения инспекции не выявлены.

Нежилое здание «Здание рыбопитомника №1», по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, земельный участок кадастровый номер 54:19:062303:606, площадью 164, 5 кв.м соответствует требованиям:

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел In. 1.1.; раздел II п.п. 2.7.;2.12.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 5 п.п. 5.1; 5.2; раздел 12 п.п.12.5.1;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» п.п. 21, 23 , раздел II.

3. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером

ФИО4 по состоянию на 02.11.2024, Здание рыбопитомника №2, год постройки – 2024, этажность- 1, площадь- 121,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, объект капитального строительства – нежилое здание с наименованием «Здание рыбопитомника №2», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062303:606, с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх_Тулинский сельсовет, построено без нарушений предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Верх-Тулинского сельсовета.

Согласно выводам, изложенным в заключении от 03.03.2025 №482.2, шифр 100.2-1482/1, подготовленным ООО «СЭПЦЕНТР-Н» по результатам натурного обследования спорного объекта, объект строительства - Здание рыбопитомника №2, соответствует требованиям строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам; не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению.

Объект строительства — нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется.

Объект строительства соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования строительные работы полностью завершены. Объект капитального строительства является объектом завершенного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», изложенным в заключении по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 10.04.2025 № 72/25, с учетом сложившейся квартальной застройки, Здание рыбопитомника №2 находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО Центр исследований и экспертиз «ЭКОЛАБ» от 14.04.2025 № 2Э12825, в обследуемом объекте обеспечена эксплуатация с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивается безопасность и безвредность для человека среды обитания, что соответствует требованиям п.1.1. СП 2.1.3678-20.

Несоответствия требований нормативных документов в части требований санитарного законодательства к помещениям в ходе проведения инспекции не выявлены.

Нежилое здание «Здание рыбопитомника №2», по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, земельный участок кадастровый номер 54:19:062303:606, площадью 121, 5 кв.м соответствует требованиям:

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел In. 1.1.; раздел II п.п. 2.7.;2.12.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 5 п.п. 5.1; 5.2; раздел 12 п.п.12.5.1;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», раздел II, п.п. 21, 23.

3. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 02.11.2024, Здание рыбопитомника №3, год постройки – 2024, этажность - 2, площадь - 182,4 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:605.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, объект капитального строительства – нежилое здание с наименованием «Здание рыбопитомника №3», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062303:605, с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх_Тулинский сельсовет, построено без нарушений предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Верх-Тулинского сельсовета.

Согласно выводам, изложенным в заключении от 03.03.2025 №482.3, шифр 100.2-1482/2, подготовленным ООО «СЭПЦЕНТР-Н» по результатам натурного обследования спорного объекта, объект строительства - Здание рыбопитомника №3, соответствует требованиям строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам; не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению.

Объект строительства — нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется.

Объект строительства соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования строительные работы полностью завершены. Объект капитального строительства является объектом завершенного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», изложенным в заключении по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 10.04.2025 № 69/25, с учетом сложившейся квартальной застройки, Здание рыбопитомника №3 находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО Центр исследований и экспертиз «ЭКОЛАБ» от 14.04.2025 № 3Э12825, в обследуемом объекте обеспечена эксплуатация с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивается безопасность и безвредность для человека среды обитания, что соответствует требованиям п.1.1. СП 2.1.3678-20.

Несоответствия требований нормативных документов в части требований санитарного законодательства к помещениям в ходе проведения инспекции не выявлены.

Нежилое здание «Здание рыбопитомника №3», по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, земельный участок кадастровый номер 54:19:062303:605, площадью 182, 4 кв.м соответствует требованиям:

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел In. 1.1.; раздел II п.п. 2.7.; 2.12.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 5 п.п. 5.1; 5.2; раздел 12 п.п.12.5.1;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», раздел II, п.п. 21, 23.

3. Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 02.11.2024, Здание рыбопитомника №4, год постройки – 2024, этажность - 1, площадь - 79,4 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, объект капитального строительства – нежилое здание с наименованием «Здание рыбопитомника №4», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062303:606, с местоположением: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх_Тулинский сельсовет, построено без нарушений предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Верх-Тулинского сельсовета.

Согласно выводам, изложенным в заключении от 03.03.2025 № 482.5, шифр 100.2-1482/4, подготовленным ООО «СЭПЦЕНТР-Н» по результатам натурного обследования спорного объекта, объект строительства - Здание рыбопитомника №4, соответствует требованиям строительных норм и правил; объект не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам; не создает препятствий в пользовании собственникам соседних строений, а также третьим лицам; не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц; пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта способствуют исключению возможности получения травм при нахождении в нем людей в процессе передвижения. Строительные конструкции обладают долговечностью и надежностью, а также устойчивостью к прогрессирующему обрушению.

Объект строительства — нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется.

Объект строительства соответствует строительным нормам и правилам. На момент обследования строительные работы полностью завершены. Объект капитального строительства является объектом завершенного строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», изложенным в заключении по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 10.04.2025 № 70/25, с учетом сложившейся квартальной застройки, Здание рыбопитомника №4 находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно выводам, изложенным в заключении ООО Центр исследований и экспертиз «ЭКОЛАБ» от 14.04.2025 № 4Э12825, в обследуемом объекте обеспечена эксплуатация с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивается безопасность и безвредность для человека среды обитания, что соответствует требованиям п.1.1. СП 2.1.3678-20.

Несоответствия требований нормативных документов в части требований санитарного законодательства к помещениям в ходе проведения инспекции не выявлены.

Нежилое здание «Здание рыбопитомника №3», по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, земельный участок кадастровый номер 54:19:062303:605, площадью 182, 4 кв.м соответствует требованиям:

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел In. 1.1.; раздел II п.п. 2.7.; 2.12.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 5 п.п. 5.1; 5.2; раздел 12 п.п.12.5.1;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», раздел II, п.п. 21, 23.

Решениями войсковой части №12739 от 25.11.2025 № 471, 472, 473, 474, 475 согласовано размещение зданий склада для хранения зерна, рыбопитомника №1, рыбопитомника №2, рыбопитомника №3, рыбопитомника №4 в зоне воздушных подходов.

Отказывая истцу в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Администрация указала на отсутствие разрешения на строительство, на отсутствие акта о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, технического плана объекта.

Исследование и оценка представленных истцом в материалы дела доказательств позволили арбитражному суду прийти к выводу о том, что истцом устранены обстоятельства, послужившие основанием для отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признаётся арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки, наличие отказа уполномоченного органа в удовлетворении обращения; проверку самовольных построек на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности ее сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для легализации самовольной постройки в административном порядке при завершении строительства.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объектов оценивается как работоспособное, завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объектов в гражданский оборот является отсутствие у истца в настоящее время разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Применительно к спорной правовой ситуации судом исследованы все доказательства безопасности объекта и возможности его эксплуатации с учётом отсутствия нарушения прав третьих лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Вследствие указанных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, 167-171, 176, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, Новосибирская область, Новосибирский район, п. Тулинский) на самовольные постройки - объекты капитального строительства,

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Склад для хранения зерна, площадью 367,6 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №1, площадью 164,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -1 назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №2, площадью 121,5 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606;

- здание, этажность -2, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №3, площадью 182,4 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:605;

- здание, этажность -1, назначение: Нежилое, наименование: Здание рыбопитомника №4, площадью 79,7 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, расположено на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:062303:606.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья О.В. Ануфриева