Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А70-15291/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15291/2019
г. Тюмень
22 октября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельвер» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, дата регистрации: 15.08.2002, адрес: 625046, <...> Победы, 119) об оспаривании постановления отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении №53Ю/С от 09.08.2019,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Парфенцевой А.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.06.2019,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.11.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дельвер» (далее – истец, Общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении №53Ю/С от 09.08.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признает на основании изложенных в отзыве доводов.

Как следует из материалов дела, согласно материалам, поступившим в отдел государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта из Следственного управления по Тюменской области с постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, 20.01.2019 в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ФИО3, находясь на зимней горке, расположенной на территории базы отдыха «Пруд Лесной», <...>, получил телесные повреждения в виде перелома 12-го грудного позвонка, причинившего вред здоровью средней тяжести вследствие катания с зимней горки.

Из материалов следует, что эксплуатацию горки осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Дельвер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес 625046, <...> Победы, 119.

Отделом в отношении общества инициирована документарная проверка, согласно приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 18.06.2019 г. № 9В/9Т/Д, в период с 19.06.2019 по 16.07.2019.

В рамках указанной проверки в адрес общества был направлен мотивированный запрос от 18.06.2019 г. исх. №5-09/262 о предоставлении следующих документов: документ, подтверждающий полномочия законного представителя (при наличии), документы, подтверждающие ответственность должностных лиц за соблюдение обязательных требований технических регламентов и национальных (международных) стандартов, обоснование безопасности, эксплуатационная документация, паспорт и руководство (инструкцию) по эксплуатации, внутренняя документация (журналы по эксплуатации, технического обслуживания и ремонта горки), документы о результатах монтажа, проверки и испытания горки, выполненные после монтажа, а также результаты демонтажа, информацию о наличии информационной таблички для посетителей, маркировку горки, документы на зимнюю горку согласно представленных материалами уголовного дела и др.

24.07.2019 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № 54Ю по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение требований п. 4.1, раздел 6, п. 7.1.9, п. 9.1, п. 10.1.1, п. 10.1.2, п. 10.2.2, п. 10.4.1, п. 10.4.10 ГОСТ Р 56987-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации», утвержден и введен в действие с 1 февраля 2017 года Приказом Госстандарта от 28.06.2016 г. № 721-ст (далее - ГОСТ Р 56987).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 № 53Ю/С общество с ограниченной ответственностью «Дельвер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований безопасности при эксплуатации зимней горки, установленных национальными стандартами Российской Федерации.

Полагая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. К субъектам правонарушения отнесены, в том числе исполнители.

Примечанием к данной статье установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Правовую основу регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), п. 1 ст. 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу ч.6 ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан.

В п.3.1 ГОСТ Р1.0-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения (далее по тексту - ГОСТ Р 1.0-2012) закреплено, что в Российской Федерации стандартизация осуществляется в том числе в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного Закона государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований, направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (пункт 8.4 ГОСТ Р 1.0-2012).

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что Общество допустило к эксплуатации горки зимние, расположенные на территории Базы отдыха «Пруд Лесной», <...>, принадлежащие обществу, с нарушением требований, установленных национальным стандартом Российской Федерации, а именно п. 4.1, п. 6.7, п. 6.8.2, п. 6.8.3, п. 7.1.9, п. 9.1, п. 10.1.1, п. 10.1.2, п. 10.2.2, п. 10.4.1, п. 10.4.10 ГОСТ Р 56987-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации» (ГОСТ Р 56987).

В отношении зимних горок установлены требования ГОСТ Р 56987-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации».

Требования ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 56987 направлены на обеспечение требований безопасности и требования безопасности при эксплуатации, являющиеся неотъемлемой частью стандартов и разработаны с учетом безопасности, без соблюдения которых невозможно обеспечить безопасность в процессе эксплуатации зимних горок, в связи, с чем являются обязательными для соблюдения эксплуатантом.

ГОСТ Р 56987-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации» утвержден и введен в действие с 1 февраля 2017 года Приказом Росстандарта от 28.06.2016 г. № 721-ст. Требования настоящего стандарта предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям и зрителям при посещении данного вида зимних развлечений. Настоящий стандарт распространяется на горки зимние (далее - горки), изготовленные из дерева, льда или их комбинации.

Стандарт устанавливает требования безопасности при эксплуатации горок и устанавливает мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с эксплуатацией горок, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и прохожих.

В настоящем стандарте использованы ссылки на ГОСТ Р 53130-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования», утв. и введен в действие с 01.07.2010 . Приказом Росстандарта от 18.12.2008 № 552-ст (ГОСТ Р 53130). ГОСТ Р 53130 утратил силу в связи с изданием Приказа Росстандарта от 31.10.2016 № 1539-ст. об утверждении и введение в действие с 31.10.2016 ГОСТ 33807-2016 «Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» в качестве национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ 33807).

ГОСТ 33807 установлены общие требования безопасности, которые необходимо соблюдать при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств аттракционов, например, таких как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и тому подобное, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах.

Стандарт определяет мероприятия по анализу рисков, связанных с аттракционами при их проектировании и эксплуатации, и требования по их минимизации в целях защиты жизни и здоровья пассажиров, посетителей, зрителей и персонала.

Разделом 4 ГОСТ Р 56987 установлены общие требования безопасности, а именно:

Согласно п. 4.1, Горки должны иметь обоснование безопасности.

- п. 4.2 Обоснование безопасности разрабатывается с учетом требований ГОСТ Р 53130 и настоящего стандарта.

- п. 4.3 Эксплуатация горки должна обеспечивать безопасность посетителей и зрителей в течение всего периода их использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации и настоящем стандарте.

- п. 4.5 Уровень остаточного риска причинения вреда посетителям и зрителям при эксплуатации, как при штатных, так и при нештатных ситуациях должен быть минимальным.

- п. 4.6 В эксплуатационной документации разработчик обязан проинформировать эксплуатанта об остаточных рисках, которые конструктивно не устранены, и дать рекомендации по методам безопасной эксплуатации горки при использовании ее по назначению.

- п. 4.7 В эксплуатационной документации разработчик обязан указать разрешенные позы посетителей при движении по горке.

В соответствии с п. 3.16 ГОСТ 33807: обоснование безопасности: Документ, содержащий анализ риска, а также сведения из эксплуатационной и конструкторской документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности аттракциона и предназначенный для целей подтверждения соответствия.

Вместе с тем, в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 56987 обоснование безопасности не представлено, отсутствует документ, содержащий анализ риска при эксплуатации горки; отсутствуют указания по разрешительной позе посетителей при движения.

Разделом 6 ГОСТ Р 56987 установлены требования к эксплуатационной документации, а именно:

п. 6.1 Эксплуатационная документация должна содержать всю необходимую информацию, позволяющую эксплуатанту обеспечивать безопасность эксплуатации горки.

п. 6.2 Эксплуатационная документация должна включать, по крайней мере, паспорт и руководство (инструкцию) по эксплуатации, в которой должны быть приведены операции по установке горки, подготовке покрытия, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, хранению и утилизации.

п. 6.3 Эксплуатационная документация должна содержать информацию, необходимую для идентификации горки.

п. 6.4 Эксплуатационная документация может быть оформлена в виде единого документа, а также содержать другие документы, необходимые для обеспечения безопасности эксплуатации горки.

п. 6.5 Эксплуатационная документация должна быть выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ 2.601 и ГОСТ 2.610, а также содержать дополнительную информацию и рекомендации в соответствии с Приложением А.

п. 6.7 Эксплуатант должен обеспечить сохранность эксплуатационной документации на горку в течение всего срока ее службы.

п.6.8 Эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта горки.

п. 6.8.1 Форма журнала - в соответствии с Приложением Б.

6.8.2 Эксплуатант должен иметь документированные процедуры по обращению, ведению и заполнению внутренней документации.

6.8.3 Эксплуатант должен обеспечить учет и хранение эксплуатационной и внутренней документации. Для идентификации обществом представлены документы на горки, однако данные документы не соответствуют осмотренным горкам.

Представленные фото скрипов журнала проведения ежедневных проверок сооружений (горок) на базе отдыха «Пруд Лесной» идентифицировать не представляется возможным. В отсутствии эксплуатационной документации общество не обеспечивает безопасную эксплуатацию зимних горок.

Разделом 7 ГОСТ Р 56987 установлены требования безопасности при установке горки, а именно:

п. 7.1.9 Результаты монтажа, проверки и испытания горки, выполненные после монтажа, а также результаты демонтажа должны быть документально оформлены.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 7.1.9 ГОСТ Р 56987 результаты демонтажа не оформлены, обществом не представлены.

Разделом 9 ГОСТ Р 56987 установлены требования к информации для посетителей, а именно:

п.9.1 Визуальная информация для посетителей, выполненная в виде информационной таблички, должна быть установлена перед входом на горку.

п.9.2 Визуальная информация для посетителей может быть представлена в виде одной или нескольких информационных табличек, а также иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

п.9.3 Визуальная информация должна быть доступна для чтения посетителями и зрителями.

п.9.4 Визуальная информация, может состоять, из текста, слов, символов, используемых по отдельности или вместе и служащих для передачи информации.

п.9.6 Рекомендуется для визуальной информации для посетителей указывать:

- правила пользования горкой для посетителей;

- ограничения по возрасту, росту;

- остаточные риски;

- рекомендации по безопасному спуску, включая разрешенные и запрещенные позы при спуске, необходимость соблюдать дистанцию в процессе спуска и после спуска сразу отходить в сторону;

- разрешенный для спуска инвентарь;

- рекомендуемые расстояния (интервал) между двигающимися посетителями;

- информацию об ограничениях пользования горкой;

- медицинские противопоказания, не позволяющие воспользоваться горкой;

- информацию об адресах и телефонах экстренных служб (службы спасения, скорой помощи).

п.9.7 Эксплуатант должен периодически проверять эффективность информационного обеспечения и в случае необходимости его уточнять, изменять или улучшать.

Заявителем представлена распечатка «правила катания с горок» следующего содержания:

- при катание с горки необходимо использовать специальные средства для катания (ледянки, тюбинги);

- подниматься на снежную или ледяную горку следует только вместе подъема, оборудованном ступенями;

- запрещается съезжать с горки, пока не отошел в сторону предыдущий спускающийся;

- запрещается задерживаться внизу после спуска, необходимо, незамедлительно освобождать спуск для следующего катающегося;

- запрещается перебегать ледяной спуск;

- во избежание травматизма, запрещается кататься стоя на ногах или на корточках, спиной или головой вперед (на животе);

- запрещается совершать спуск при наличии каких либо препятствий на горке, на спуске, а также в непосредственной близости от горки;

- если ситуация сомнительна по степени безопасности, спуск также запрещен, до устранения всех сомнений в безопасности спуска;

- запрещается толкаться;

- запрещается использование горок лицами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

- ответственный за проведение и безопасность детей лежит на родителях или сопровождающих их лицах;

- администрация не несет ответственности за несчастные случаи, возникшие в результате нарушения данных правил.

При этом суд не находит оснований для призания представленной распечатки информационной табличкой для посетителей, как того требуют положения ГОСТа.

Разделом 10 ГОСТ Р 56987 установлены требования безопасности при эксплуатации горки, а именно:

П.10.1 Проверки после монтажа

п. 10.1.1 После установки горки и подготовки поверхности скольжения должны быть проведены проверки и оценена:

- правильность монтажа горки;

- чистота поверхности вокруг горки;

- правильность расположения, установки и фиксации ограничительной системы;

- достаточность контуров безопасности;

- качество покрытия;

- эффективность покрытия участка остановки;

- наличие и эффективность ограничительной системы;

- отсутствие резких переходов покрытия с одного участка в другой;

- правильность и полнота оформления эксплуатационной документации;

- правильность и полнота оформления внутренней документации;

- наличие и полнота информационного обеспечения.

п. 10.1.2 Результаты проверки должны быть документально оформлены.

В нарушение п. 10.1.1, п. 10.1.2 не представлены документально оформленные результаты проверки после монтажа.

п. 10.2 Требования к эксплуатации

п. 10.2.1 Горка должна использоваться согласно назначению, предусмотренному эксплуатационной документацией.

10.2.2 Не допускается эксплуатация горки:

- без надзора со стороны эксплуатанта;

- не по назначению;

- при наличии повреждений и разрушения покрытия на скате и выкате;

- при отсутствии или повреждении элементов конструкции горки;

- при отсутствии необходимого расстояния от выката до ограничительной системы;

- при отсутствии ограничительной системы и защитных устройств (при необходимости);

- при отсутствии подготовленного участка остановки;

- при наличии возможности покидания посетителем участка выката при движении по нему;

- при наличии возможности нанесения посетителю вреда на участке остановки;

- при отсутствии, установленных перед входом на горку, правил для посетителей и другой информации необходимой для безопасной эксплуатации горки с выкатом;

- при отсутствии подготовленного персонала;

- при отсутствии эксплуатационной документации;

- при отсутствии внутренней документации.

В соответствии с п. 10.2.2 при отсутствии ограничительной системы и защитных устройств, эксплуатационной документации и внутренней документации эксплуатация горки не допускается.

п. 10.4 Требования к ежедневному техническому осмотру

п. 10.4.1 Горка и выкат должны подвергаться ежедневному техническому осмотру.

п. 10.4.10 Сведения о ежедневном техническом осмотре, выявленных неисправностях, замечаниях и способах их устранения должны быть занесены в журнал, регистрирующий проведение ежедневных проверок.

В нарушение п. 10.4.1, п. 10.4.10 не представлен журнал, регистрирующий проведение ежедневных проверок.

При отсутствии эксплуатационной документации на единичное изделие и невозможности ее восстановить общество вправе оформить ее самостоятельно, на основании опыта эксплуатации в соответствии с п. 4.5, 4.13 «ГОСТ 2.601-2013 Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. N 1628-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 2.601-2013 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2014 г.

Вопреки доводам заявителя, оснований для неприменения ГОСТ Р 56987 к сложившимся правоотношениям суд не усматривает с учетом того, что требования пунктов ГОСТ Р 56987 предназначены для снижения уровня риска причинения вреда посетителям и зрителям при посещении данного вида объектов технического регулирования. Эксплуатационная документация на оборудование необходима лицу, осуществляющему эксплуатацию, для обеспечения безопасным всего процесса эксплуатации оборудования. При отсутствии эксплуатационной документации на единичное изделие и невозможности ее восстановить общество вправе оформить ее самостоятельно, на основании опыта эксплуатации в соответствии с п. 4.5, 4.13 «ГОСТ 2.601-2013 Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 1628-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 2.601-2013 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2014 г.

При вынесении решения судом также принимается во внимание сложившаяся судебная практика по аналогичным делам (А70-8647/2019).

Указанные нарушения подтверждаются актом от 12.07.2019, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2019.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд не усматривает процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении при составлении указанных актов.

Как указывалось ранее, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ образуют действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, квалифицируются по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, признаком, позволяющим квалифицировать деяние Общества по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ является причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда указанным выше объектам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что выявленные нарушения при эксплуатации зимних горок свидетельствуют о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что достаточно для квалификации деяния по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным событие вменяемого Обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 чт. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил.

Исследовав материалы дела, суд поддерживает выводы административного органа о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства из материалов дела не усматривается, в связи с чем, Общество виновно в совершенном правонарушении.

Таким образом, судом установлено событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, Общество подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., то есть в минимальном размере. Какие-либо доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, связанные с имущественным или финансовым положением Общества, в материалы дела заявителем не представлены.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении №53Ю/С от 09.08.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.