Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А31-4582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4582/2019
г. Кострома
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, г. Кострома

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от 25.03.2019 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства № 28583/18/44001-ИП, обязании удовлетворить ходатайство

взыскатель: УК «Костромской дом», г. Кострома,

при участии в судебном заседании:

от УФССП по Костромской области: ФИО2, доверенность № 72 от 29.12.2018 г.

от взыскателя: ФИО3, доверенность от 01.03.2019 г.

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от 25.03.2019 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), об окончании исполнительного производства № 28583/18/44001-ИП, обязании удовлетворить заявленное ходатайство.

Заявитель, судебный пристав–исполнитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя, судебного пристава–исполнителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя УФССП по Костромской области, взыскателя суд установил следующие обстоятельства.

ООО УК "Костромской Дом" обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих рециркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов №30, 30А, 32, 34 по ул. Профсоюзной в городе Костроме до источников центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-2863/2017 ОТ 01.02.2018 г. требования удовлетворены, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы возложена обязанность в срок до 01.10.2018 года организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих циркуляцию воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов.

Исполнительный лист выдан 05.06.2018 г.

Судебным приставом–исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области ФИО1 на основании указанного исполнительного листа 23.06.2018 г. было возбуждено исполнительное производство № 28583/18/44001-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 03.07.2018 года.

Судебным приставом–исполнителем 30.10.2018 года в адрес Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы было направлено требование о предоставлении информации во исполнение решения суда. В ответ на требование от должника 02.11.2018 г поступили письменные пояснения. Согласно представленных пояснений установлено, что решения суда должником не исполнено.

В связи с тем, что должник в срок для добровольного исполнения не исполнил требование исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем были вынесены и направлены в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении решения суда в 30- дневный срок со дня получения настоящего требования. Данные процессуальные документы получены должником 20.11.2018 г.

15.02.2019 в адрес должника было направлено требование в 7- дневный срок исполнить решения суда организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих циркуляцию воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов № 30, № 30А, № 32, № 34 по ул. Профсоюзной в г. Костроме до источников центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>. Предоставить документы подтверждающие исполнение решение суда.

14.03.2019 должник обратился к судебному приставу–исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в декабре 2018 года Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А31-2863/2017.

Суд 04.02.2019 года отказал в отсрочке исполнении судебного акта по делу № А.31-2863/2017. Суд, указал на то, что должником не представлены доказательства невозможности исполнения судебного акта в установленные судом сроки, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении должником действий по исполнении решения суда.

Судебным приставом–исполнителем 25.03.2019 г. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Не согласившись с данным постановлением, Управление обратилось в арбитражный суд.

Как указывает заявитель, правоотношения по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения урегулированы действующим на территории города Костромы «Порядком предоставления из бюджета города Костромы субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту наружных систем горячего водоснабжения к многоквартирным домам с целью обеспечения циркуляции воды в сетях горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 22 июля 2015 года № 1765 (далее - Порядок).

Согласно пункта 4.3 Порядка, предоставление субсидий осуществляется на основании утвержденного начальником Управления плана работ.

Бюджетом города Костромы на 2019 год предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятий, обозначенных в судебном акте, в связи с чем, распоряжением начальника Управления от 31 января 2019 года № 01-17/19 утвержден план проведения работ по капитальному ремонту сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирных домов в 2019 году, в который включены работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих циркуляцию воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов № 30, 30А, 32, 34 по улице Профсоюзной в городе Костроме до источника - центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...> со сроком исполнения - до 1 декабря 2019 года.

Управление считает что решение суда об организации работ по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения исполнено в полном объеме, в связи с чем, исполнительное производство №28583/18/44001-ИП подлежит окончанию в связи с фактическим исполнением.

Судебный пристав-исполнитель представил отзыв, полагает, что представленное распоряжение Администрации г. Костромы Управления жилищно-коммунального хозяйства от 31.01.2019 N 01-17/19 не может являться подтверждением исполнения судебного решения в полном объёме.

Представитель взыскателя в судебном заседании поддержал позицию судебного пристава–исполнителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя УФССП по Костромской области, взыскателя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее- Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2).

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из видов исполнительных действий является выдача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из положений пункта 17 статьи 64 и пункта 11 статьи 68 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе применять иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

Анализ изложенных положений действующего законодательства об исполнительном производстве позволяет сделать о том, что судебный пристав-исполнитель вправе издавать соответствующие закону требования об исполнении судебного акта, которые подлежат исполнению всеми лицами безвозмездно и в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство подлежит окончанию в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-2863/2017 от 01.02.2018 г. на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы возложена обязанность в срок до 01.10.2018 года организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих циркуляцию воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов №30, №30 А, №32 № 34 по ул. Профсоюзной в городе Костроме до источников центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...> А.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих принятие им мер по исполнению судебного акта и фактическому исполнению требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что Бюджетом города Костромы на 2019 год предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятий, обозначенных в судебном акте, распоряжением начальника Управления от 31 января 2019 года № 01-17/19 утвержден план проведения работ по капитальному ремонту сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта, котельной) до многоквартирных домов в 2019 году, в который включены работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих циркуляцию воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов № 30, 30А, 32, 34 по улице Профсоюзной в городе Костроме до источника - центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...> со сроком исполнения - до 1 декабря 2019 года, не свидетельствует о фактическом исполнении решения суда, а свидетельствует только о принятии мер, направленных на его исполнение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава–исполнителя не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства, так как не имеет место фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Соответственно, оспариваемое постановление судебного пристава–исполнителя является законным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов