Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А18-396/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-396/2019
город Назрань
7 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 7 июня 2019 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Полиграфсервис» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОГРН <***> ИНН <***>), третье лицо – Администрация г. Назрань

о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных действующим бюджетным законодательством в целях исполнения исполнительного листа, при участии представителей:

от ООО Полиграфсервис» - ФИО2 (доверенность от 16.03.2019)

от УФК по РИ – ФИО3 (доверенность от 17.04.2019);

треть лицо – не явилось, надлежащим образом уведомлено;

установил:

ООО «Полиграфсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетияо признании бездействия, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных действующим бюджетным законодательством в целях исполнения исполнительного листа серии ФС № 012187605, выданного на основании определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.09.2017 г. по делу А18-535/2017.

В судебном заседании представитель общества настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель казначейства требования не признал.

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле привлечена Администрация г. Назрань.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о дате и времени рассмотрения дела, не обеспечило участие своих представителей в судебном заседании.

Отсутствие лиц, участвующих в деле в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела судом.

Изучив и оценив в совокупности материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, суд приходит к следующим выводам.

В арбитражный суд с исковым заявлением обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Полиграфсервис» к Администрации г. Назрань о взыскании задолженности по муниципальному контракту №03143000024150000-0205647-01 (ФЗ-44) от 10 ноября 2015 года.

26 сентября 2017 года, стороны по делу №А18-535/2017 обратились с ходатайством о заключении мирового соглашения, представили текст мирового соглашения от 14 сентября 2017 года.

Определением суда от 28.09.2017 года суд утвердил заключенное между сторонами мировое соглашение от 14.09.2017 года.

В связи с неисполнением мирового соглашения взыскатель обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Ингушетия о выдаче исполнительного листа.

12 января 2018 года выданный исполнительный лист серии ФС № 012187605 от 11.12.2017 года предъявлен в Управление Федерального казначейства по РИ для исполнения и принятия соответствующих мер.

В связи с неисполнением исполнительного листа, взыскатель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок исполнения требований судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации установлен ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Исполнительные документы о взыскании денежных средств с Администрации г. Назрань в пользу Общества поступили в Управление 12 января 2018 года.

Согласно п. 2 ст. 242.4 Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

В соответствии с п. 2 ст. 242.4 БК РФ Управлением 16 января 2018 года направлено Администрации г. Назрань Уведомление о поступлении исполнительного документа № 14-06-03/УПЛ-18-7822, которое получено должником в тот же день, о чем имеется расписка о получении указанного уведомления от 16.01.2018.

На основании п. 3 ст. 242.4 Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

В нарушение п. 3 ст. 242.4 БК РФ, Администрацией не была представлена информация об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.7. ст. 242.4 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Из представленных в материалы дела судебных актов и информации официальных сайтов Арбитражного суда Республики Ингушетия и Карабулакского районного суда следует, что осуществление операций на лицевых счетах администрации г. Назрань не приостанавливались на основании принятых обеспечительных мер по определениям Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.02.2018 по делу А18-322/18 (обеспечительные меры отменены 27.06.2018), от 13.07.2018 по делу № А18-2073/18 (обеспечительные меры отменены 06.09.2018), определениям Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 07.12.2018, от 08.02.2019 г. (обеспечительные меры отменены 04.03.2019) и определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.05.2019 г. по делу А18-675/19 (на дату рассмотрения настоящего дела обеспечительные меры не отменены).

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п. 7 ст. 242.4 БК РФ).

Уведомлением от 13.04.2018 года № 14-06-03/1163/УНЛ-18-7823 Управление уведомило взыскателя (ООО «Полиграфсервис») о неисполнении должником требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при исполнении исполнительных документов о взыскании денежных средств с Администрации г. Назрань в пользу ООО «Полиграфсервис», Управление действовало в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, поэтому оснований для удовлетворения иска общества не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Ингушетия

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Полиграфсервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.З. Гелисханова