Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А76-21858/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21858/2023
12 марта 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2024 года


Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 319745600027861, г. Челябинск, о взыскании 231 307 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца: ФИО3 на основании доверенности от 01.07.2021г., личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец, Минсельхоз Челябинской области), 12.07.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 319745600027861, г. Челябинск, (далее – ответчик, ИП ФИО2), о взыскании задолженности за неиспользованный остаток средств гранта в размере 231 307 руб. 00 коп.

Определением суда от 18.07.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства (л.д. 1).

Определением от 12.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д. 67-68).

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в свое отсутствие не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лицо считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно адресной справке по сведениям, содержащимся в отделе адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 08.08.2023 ответчик зарегистрирован по адресу: <...> (л.д. 64).

Суд направлял ответчику копии определений по адресу: <...>.

С указанного адреса органом почтовой связи возращено почтовое уведомление (л.д. 77).

Кроме того, определения суда от 18.07.2023, от 12.09.2023, от 09.11.2023, от 10.01.2024 размещены на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.07.2023, 13.09.2023, 10.11.2023, 11.01.2024, то есть за пятнадцать рабочих дней до момента проведения судебного заседания, что соответствует абзацу второму ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРИП и адресной справке, а также риск отсутствия ответчика либо его представителя по указанным адресам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, при рассмотрении вопроса о надлежащем извещении ответчика, суд пришел к выводу о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя ФИО2 о судебном разбирательстве по настоящему делу.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П утвержден порядок предоставления в 2020 - 2022 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (ред. от 18.09.2020 г.), которым предусмотрено предоставление субсидий в виде грантов на поддержку начинающих фермеров.

В Министерство сельского хозяйства Челябинской области 17.08.2020 поступила заявка от ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 на участие в конкурсном отборе на предоставление Гранта.

По результатам отбора, на основании перечня победителей конкурсного отбора по предоставлению Гранта на поддержку начинающего фермера, являющеюся приложением № 1 к приказу Министерства от 24.09.2020 г. № 607 «О перечислении средств грантов победителям конкурсных отборов», Министерством с ответчиком заключено Соглашение о предоставлении средств гранта от 08.10.2020 № 11-02-07 (л.д. 24-29).

Платежным поручением от 22.10.2020 № 223511 на счет ответчика были перечислены средства Гранта в размере 5 000 000 руб. 00 коп. (л.д. 33).

Приказом Министерства от 02.06.2022 № 423 создана комиссия для осуществления контроля соблюдения условий и порядка предоставления грантов получателями грантов (далее именуется - Комиссия) и утверждён порядок ее деятельности.

Протоколом № 5 заседания комиссии для осуществления контроля соблюдения условий и порядка предоставления грантов получателями грантов от 03.10.2022 по итогам рассмотрения вопроса о признании ответчика нарушившим (не нарушившим) условие представления Гранта принято решение о признании ответчика нарушившим условие предоставление гранта, а именно подпункта 4 пункта 27 Порядка и пункта 3.4. Соглашения.

Приказом Министерства от 17.10.2022 № 907 «О грантополучателях, допустивших нарушение условий оказания государственной поддержки» ответчик признан допустившим нарушение условий и порядка предоставления грантов получателями грантов.

11.04.2022 в адрес Министерства поступило обращение ответчика о предоставлении реквизитов Министерства с целью перечисления неиспользованного остатка Гранта (л.д. 45).

Ответом от 14.04.2022 исх. № 7320 (л.д. 46) Министерство направило ответчику образец платежного поручения, однако денежные средства от ответчика на счет Министерства не поступили.

Министерством 17.10.2022 в адрес ответчика было направлено требование о возврате гранта от 17.10.2022 № 16690 (л.д. 13).

В отсутствие добровольного исполнения ответчиком требований Министерства по возврату гранта истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Так, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст. 6 БК РФ субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права).

В п. 3 ст. 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Согласно п. 7 ст. 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 ст. 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

В случае не возврата получателями указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 г. № 299-П утвержден порядок предоставления в 2020 - 2022 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (ред. от 18.09.2020 г.) (далее именуется -- Порядок), которым предусмотрено предоставление субсидий в виде грантов на поддержку начинающих фермеров (далее именуется - Грант).

Грант - средства, перечисляемые главе крестьянского (фермерского) хозяйства из бюджета Челябинской области, для софинансирования его затрат, в соответствии с государственной программой Челябинской области «Развитие сельского хозяйства», утвержденной, постановлением Правительства Челябинской области от 23.12.2019 № 583-П, в целях создания и развития па сельских территориях Челябинской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельских территориях.

Согласно пункту 26 Порядка Гранты предоставляются начинающим фермерам, признанным победителями по итогам конкурсного отбора в соответствии с Порядком.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 27 Порядка одним из условий предоставления Гранта является использование средств Гранта в соответствии с планом расходов по форме согласно приложению 5 к Порядку (план расходов) в срок не более 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет начинающего фермера, открытый в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области, и использование имущества, приобретаемого за счет средств гранта, исключительно для целей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, что также отражено в пункте 3.4. Соглашения о предоставлении средств гранта от 08.10.2020 № 11-02-07.

Пункт 11 Порядка определяет, что обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (грантов) получателями субсидий (грантов) осуществляется Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области.

Приказом Министерства от 02.06.2022 г. № 423 создана комиссия для осуществления контроля соблюдения условий и порядка предоставления грантов получателями грантов и утверждён порядок ее деятельности.

Протоколом № 5 заседания комиссии для осуществления контроля соблюдения условий и порядка предоставления грантов получателями грантов от 03.10.2022 по итогам рассмотрения вопроса о признании ответчика нарушившим (не нарушившим) условие представления Гранта принято решение о признании ответчика нарушившим условие предоставление гранта, а именно подпункта 4 пункта 27 Порядка и пункта 3.4. Соглашения.

Приказом Министерства от 17.10.2022 № 907 «О грантополучателях, допустивших нарушение условий оказания государственной поддержки» ответчик признан допустившим нарушение условий и порядка предоставления грантов получателями грантов.

В соответствии с пунктом 63 Порядка, в случае если средства Гранта не использованы в срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 22 настоящего Порядка, средства гранта начинающему фермеру подлежат возврату в областной бюджет в части неиспользованного остатка средств Гранта.

Также, согласно пункту 6.3.2. в случае нарушения ответчиком условий предоставления Гранта, предусмотренных пунктом 27 Порядка и пунктом 3 Соглашения, предоставленный Грант подлежит возврату в соответствии с пунктом 63 Порядка в части неиспользованного остатка средств Гранта - в случае нарушения условий, предусмотренного подпунктом 4 пункта 27 Порядка (в части срока использования средств Гранта).

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено доказательств перечисления неиспользованного остатка гранта в адрес истца, в связи с изложенным требований истца подлежит удовлетворению в заявленном размере – 231 307 руб.

В силу ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российский Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При цене иска 231 307 руб. государственная пошлина подлежит уплате в сумме 7 626 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в заявленном размере, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 626 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы К (Ф) Х ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области задолженность в размере 231 307 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы К (Ф) Х ФИО2 в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 7 626 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru