Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А45-1699/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1699/2017
г. Новосибирск
28 августа 2017 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Храмышкиной М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Машпром» (620049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к саморегулируемой организации ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (630007, г. Новосибирск, Октябрьская магистраль, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз «Уральское объединение строителей» (620109, <...>),

о признании основанием для добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации уведомление о добровольном выходе; о признании недействительным решения, оформленного протоколом № 391 от 29.11.2016; об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 500 000 рублей,

при участии представителей:

ответчика – ФИО2 - доверенность от 30.06.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Машпром» (далее – ЗАО «НПП «Машпром», истец) обратилось в арбитражный суд с иском, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к саморегулируемой организации ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» (далее – СРО, ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Союза «Уральское объединение строителей» (далее – Союз «УОС», третье лицо), о признании основанием для добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации ответчика уведомление истца от 10 ноября 2016 года о добровольном прекращении членства в СРО «Строительное региональное партнерство» с 14 ноября 2016 года, о признании недействительным решения ответчика от 29.11.2016 года, оформленного протоколом заседания Совета саморегулируемой организации № 391, в части исключения истца из членов саморегулируемой организации ответчика, об обязании ответчика перечислить ранее уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 рублей в саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей.

Ответчик в судебном заседании, а также письменным отзывом по делу отклонил требования истца, ссылаясь на правомерность принятого им решения об исключении истца из членов саморегулируемой организации, ввиду наличия у истца двух свидетельств на допуск к работам на один и тот же вид работ, на непредставление истцом в соответствии с требованиями внутренних локальных актов документов, прилагаемых вместе с заявлением о выходе из членов СРО. Ответчик полагает, что поскольку исключение истца из членов СРО произошло не в добровольном порядке, у ЗАО «НПП «Машпром» отсутствуют правовые основания для требования о перечислении средств компенсационного фонда в размере 500 000 рублей, а также то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отзывом по делу поддержало доводы истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО «НПП «Машпром» с 13 марта 2012 года являлось членом Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство». В соответствии с пунктом 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) истцом был перечислен взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 863 от 06.03.2012, получено Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающей в силу с 1 июля 2017 года, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В силу части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Во исполнение требований Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ ЗАО «НПП «Машпром» 10 ноября 2016 года направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации «Строительное региональное партнерство» с 14 ноября 2016 года с последующим переходом в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей», которая зарегистрирована в том же субъекте Российской Федерации, что и истец - в Свердловской области. Ответчик уведомление истца получил 14.11.2016 года.

15 ноября 2016 года истец был принят в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей», что подтверждается выпиской из протокола Союза «Уральское Объединение Строителей» от 15.11.2016.

Саморегулируемой организацией Союз «Уральское Объединение Строителей» выдано истцу Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ.

17 ноября 2016 года истец направил в адрес ответчика заявление от 16.11.2016 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет Союза «Уральское Объединение Строителей».

Однако ответчик не перечислил внесенный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 рублей в другую саморегулируемую организацию на основании заявления истца.

Истец в досудебном порядке направил в адрес ответчика претензию от 05.12.2016 с требованием перечислить взнос в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию, указывая, что законных оснований для отказа в перечислении денежных средств не имеется.

Согласно выписке из протокола заседания Совета саморегулируемой организации Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» от 29.11.2016 № 391, совет СРО по второму вопросу повестки дня принял решение о прекращении в полном объеме (в отношении всех видов работ) действия Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечисленных в приложении № 2 к протоколу, в том числе в отношении истца, в связи с установлением факта наличия у истца свидетельства о допуске к тем же видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (часть 2 статьи 55.8, пункт 2 части 15 статьи 55.8 ГрК РФ); по пункту пятому повестки дня принято решение об исключении членов ассоциации, в том числе истца, из ассоциации в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ и части 3 статьи 55.7 ГрК РФ.

Полагая, что данными действиями ответчик нарушает права и законные интересы истца, ЗАО «НПП «Машпром» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ (далее - Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями или бездействием саморегулируемой организации, решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно пункту 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать иные документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности.

Согласно положениям пункта 1 части 4 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ предусмотрено, что членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Согласно пункту 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации член ассоциации (союза) вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время.

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

Часть 1.1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положения пункта 1 части 5 и части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ определяют дату прекращения членства юридического лица (индивидуального предпринимателя) днем поступления в саморегулируемую организацию либо датой, указанной в уведомлении о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, соответственно. При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требований и оснований добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с Федеральным законом № 372-ФЗ от 03.07.2016 добровольное прекращение членства в СРО в связи с переходом в СРО по региональному принципу носит уведомительный характер.

Из материалов дела усматривается, что порядок уведомления ответчика о добровольном прекращении членства в СРО с последующим переходом в другую СРО с 14 ноября 2016 года истцом соблюден.

В период членства ЗАО «НПП «Машпром» в СРО документы, подтверждающие полномочия руководителя истца ФИО3, были предоставлены, кроме того, ФИО3 являлся также и учредителем общества.

Так, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию подписаны этим же руководителем истца.

Кроме того, ФЗ РФ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 не установлено никаких обязательных форм документов, подаваемых юридическими лицами в СРО в случае, предусмотренном пунктом 1 части 5 статьи 3.3 данного Закона.

Форма, на которую ссылается ответчик в обоснование своей правовой позиции по данному делу - пункт 7.8.4. внутреннего нормативного документа СРО – Стандарта 01.01.2015 «Условия членства», носит рекомендательный характер.

Материалами дела подтверждается, что ответчик получил (и не оспаривает данный факт) следующий комплект документов:

- уведомление истца о добровольном прекращении членства в связи с переходом в иную саморегулируемую организацию - в соответствии с частью 5 статьи 3.3 ФЗ РФ № 191-ФЗ от 29.12.2014;

- заявление истца о перечислении средств ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд в СРО – Союз «Уральское объединение строителей» с приложением документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме истца в члены указанной СРО (выписка из протокола заседания правления Союза «Уральское объединение строителей» от 15.11.2016) - в соответствии с частью 13 статьи 3.3 ФЗ РФ № 191-ФЗ от 29.12.2014.

Следовательно, процедура перехода в иную саморегулируемую организацию, установленная частью 5, частью 13 статьи 3.3 ФЗ РФ № 191-ФЗ от 29.12.2014, истцом соблюдена полностью на дату получения ответчиком вышеуказанных документов 14.11.2016 года и 21.11.2016.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что требования истца о признании основанием для добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации ответчика уведомление истца от 10 ноября 2016 года о добровольном прекращении членства в СРО «Строительное региональное партнерство» с 14 ноября 2016 года, соответствуют положениям вышеуказанного законодательства и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку вносят правовую определенность в правоотношения сторон.

Согласно части 13 статьи 3.3 ФЗ РФ № 191-ФЗ от 29.12.2014 взнос в размере 500 000 рублей должен был быть перечислен ответчиком на расчетный счет в СРО – Союз «Уральское объединение строителей» в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления документов истца ответчику, т.е. до 28 ноября 2016 года включительно.

Доказательств исполнения установленной частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанности ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Ссылка ответчика на отсутствие у истца права на иск не соответствует прямому указанию части 13 статьи 3.3. Закона № 191-ФЗ, в соответствии с которой перечисление средств в компенсационный фонд из одной некоммерческой организации в другую осуществляется на основании заявления юридического лица, таким образом, отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица, следовательно, истец в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет являться надлежащим.

Судом проверены представленные ответчиком дополнение к отзыву и приложенные к нему документы, и установлено, что они не имеют доказательного значения касательно правоотношений, связанных с ЗАО «НПП «Машпром». Ни факта участия истца в каких-либо схемах перечисления денежных средств, ни факта подложности представленного заявления о переходе в другую некоммерческую организацию в ходе судебного разбирательства или на момент подачи истцом заявления от 10.11.2016 года судом не установлено.

Поскольку ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - пункту 5 части 2 и части 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишил истца установленных частью 13 статьи 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для перевода средств компенсационного фонда в другую СРО, членом которой истец является в настоящее время, на момент принятия решения ответчиком от 29.11.2016 года истец уже реализовал свое право на добровольный выход из СРО, следовательно, решение от 29.11.2016, оформленное протоколом заседания Совета саморегулируемой организации Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» № 391, по пункту 5 повестки дня об исключении общества с ограниченной ответственностью «СК Урал» из членов саморегулируемой организации Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», подлежит признанию недействительным, как не соответствующее положениям пункта 13 статьи 3.3.Федерального закона № 191-ФЗ.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В связи с тем, что истцом была уплачена государственная пошлина в большем размере, чем требуется, истцу возвращается из федерального бюджета 12 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать основанием для добровольного прекращения членства закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Машпром» в саморегулируемой организации Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» уведомление от 10 ноября 2016 года о добровольном прекращении членства в СРО «Строительное региональное партнерство» с 14 ноября 2016 года в целях перехода в другую саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей».

Признать недействительным решение от 29.11.2016 года, оформленное протоколом заседания Совета саморегулируемой организации АссоциацияРегионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» № 391, по пункту 5 повестки дня об исключении закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Машпром» из членов саморегулируемой организации Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ.

Обязать Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» перечислить ранее уплаченный закрытым акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Машпром» взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 рублей в саморегулируемую организацию Союз «Уральское объединение строителей» по следующим реквизитам:

Получатель: Саморегулируемая организация Союз «Уральское объединение строителей» (СРО-С-166-30122009) ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 620109, РФ, <...>. оф.201

Номер специального банковского счета для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда 40703810400210600174

Банк получателя: Филиал Губернский ПАО Банка «ФК Открытие»

БИК: 046577426 Кор.счет: 30101810965770000426 ИНН <***> КПП 667143001

Назначение платежа: перечисление ранее внесенного закрытым акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Машпром» взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство».

Взыскать с саморегулируемой организации ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» в пользу закрытого акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Машпром» 18 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Машпром» из федерального бюджета 12 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья М.И. Храмышкина