Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А83-6241/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-6241/2025
29 октября 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>)

К Администрации Ленинского района Республики Крым (ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

О признании незаконным бездействия,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по паспорту; от заинтересованного лица – не явились; от третьего лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Ленинского района Республики Крым, в котором просит суд, с учетом принятых в судебном заседании 10 июня 2025 года уточненных требований:

- восстановить срок на обжалование бездействия Администрации Ленинского района Республики Крым по рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 13.09.2023 года о реализации преимущественного права выкупа им арендуемого имущества, в том числе: произведении оценки объекта недвижимости; включении объекта недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации; заключении договор купли-продажи объекта недвижимости;

- признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района Республики Крым по рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 13.09.2023 года о реализации преимущественного права выкупа им арендуемого имущества, в том числе: произведении оценки нежилого здания, столовой, кадастровый номер № 90:07:020102:433, площадью 576,4 кв.м:, расположенной по адресу: Республика Крым, <...>; включении такого нежилого здания в список объектов, подлежащих приватизации; заключении договора купли-продажи объекта недвижимости - такого

нежилого здания.

Определением от 09 апреля 2025 года заявление принято к производству, возбуждено производство и назначено судебное заседание.

Определением от 19.05.2025 судом, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство по делу.

Определением от 10 июня 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

20.10.2025 от заявителя поступили дополнительные документы.

В судебное заседание, состоявшееся 23.10.2025, явился полномочный представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 23 октября 2025 года до 15 часов 20 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании судом, в порядке ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлена резолютивная часть решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

26.04.2022 года между Муниципальным унитарным предприятием Ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (арендодатель или МУП «УЖКХ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор или ИП ФИО1) заключен Договор аренды недвижимого имущества муниципального образования Ленинского района Республики Крым № 29/2022 от 26.04.2022 года (далее – Договор № 29/2022), согласно которого арендодатель, который распоряжается имуществом на праве хозяйственного ведения, передал, а арендатор принял объект недвижимости. Договор заключен сроком на 5 лет.

13.09.2023 году ИП ФИО1 на имя Администрации Ленинского района Республики Крым было подано заявление, в котором истец просил: произвести оценку вышеуказанного объекта недвижимости; включить объект недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации в бюджет 2024 года Администрации Ленинского

района Республики Крым; в мае 2024 года заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости.

На указанное обращение истцу предоставлен ответ Администрации Ленинского района Республики Крым от 26.02.2025 года № 01-26/5798, согласно которому разъяснено отсутствие в законодательстве сроков рассмотрения указанных заявлений о реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также необходимость вместе с объектом недвижимости выкупа земельного участка, занимаемым таким имуществом.

05.03.2025 году ИП ФИО1 на имя Администрации Ленинского района Республики Крым было подано заявление, в котором истец на основании ранее поданного заявления от 13.09.2023 года и с целью реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества повторно просил: произвести оценку вышеуказанного объекта недвижимости; включить объект недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации; заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости.

На указанное обращение истцу предоставлен ответ Администрации Ленинского района Республики Крым от 03.04.2025 года № Б-127/187/2, согласно которому разъяснено отсутствие в законодательстве сроков рассмотрения указанных заявлений о реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Полагая, что заинтересованным лицом допущено бездействие при рассмотрении заявления ИП ФИО1, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование бездействия Администрации Ленинского района Республики Крым по рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 13.09.2023 года.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В том числе, согласно пунктом 4 статьи 198 заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов 5 Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа

или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, ответ Администрации от 26.02.2025 года № 01-26/5798 индивидуальный предприниматель получил в феврале 2025 года, а ответ от 03.04.2025 года № Б-127/187/2 только в апреле 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ определено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок, оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего заявление о восстановлении пропущенного срока.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практики, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Судом установлено, что о наличии в действиях администрации бездействия заявитель узнал исходя из ответа органа от 03.04.2025 года № Б-127/187/2, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением подлежит исчислению с апреля 2025 года, и данный срок не истек, с учетом обращения заявителя в суд 07.04.2025 (дата обработки судом 08.04.2025).

Индивидуальным предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Учитывая факт того, что срок на обращение в суд заявителем не пропущен, суд считает необходимым оставить ходатайство о восстановлении срока без рассмотрения.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) является платным пользователем нежилого здания, столовой, кадастровый номер 90:07:020102:433, площадью 576,4 кв.м., расположенной по адресу: Республика Крым, <...> (далее – объект недвижимости).

Согласно заключенному Договору аренды недвижимого имущества муниципального образования Ленинского района Республики Крым № 29/2022 от 26.04.2022 года (далее – Договор № 29/2022), арендодатель, который распоряжается имуществом на праве хозяйственного ведения, передал, а арендатор принял объект недвижимости. Договор заключен сроком на 5 лет.

В том числе, судом исследована выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № 90:07:020102:4329, выписка из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером № 90:07:020102:433, регистрационное дело на земельный участок с кадастровым номером № 90:07:020102:433.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № 90:07:020102:4329 принадлежит Муниципальному образованию Ленинский район Республики Крым.

Вышеуказанное подтверждается Решением 36 сессии 1 созыва, № 418-36/1, выданный 29.12.2016, Распоряжением Совета Министров <...>, выданный 14.01.2016 Передаточный акт, выданный 18.01.2016, Решением внеочередной 21 сессии 1 созыва, № 296-21/1, выдай 12.01.2016, Постановление № 40, выданный 27.01.2016, Распоряжение Совета Министров <...>, выданный 14.12.2016, Дополнение к передаточному акту от 18.01.2016 г, выданный 22.12.2016, Постановление. № 11, выданный 13.01.2017, Акт приема-передачи имущества, № 11, выдан 13.01.2017.

Судом также исследована выписка из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером № 90:07:020102:433, в которой подтверждается регистрация аренды недвижимого имущества за ИП ФИО1, дата государственной регистрации 16.05.2022.

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявитель ссылается на то, что на день подачи полученного Заинтересованным лицом заявления, в котором истец просил: произвести оценку вышеуказанного объекта недвижимости; включить объект недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации в бюджет 2024 года Администрации Ленинского района Республики Крым; в мае 2024 года заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости, Заявитель соответствовал и соответствует по настоящее время указанным критериям:

- Здание не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления Здание находилось во владении и пользовании Заявителя непрерывно более двух лет;

- отсутствует задолженность Заявителя по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням);

- сведения о Заявителе как субъекте малого и среднего предпринимательства не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, по мнению суда, данные доводы не подлежат оценке в рамках данного дела о признании незаконным бездействия Администрации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 9 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Доказательств возврата заявления с указанием причины отказа в приобретении имущества Администрацией не представлено.

Заявитель ссылается на то, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества - нежилого здания, столовой, кадастровый номер 90:07:020102:433, площадью 576,4 кв.м., расположенной по адресу: Республика Крым, <...>.

13.09.2023 ИП ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Ленинского района Республики Крым, о произведении оценки объекта недвижимости; включении объект недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации в бюджет 2024 года Администрации Ленинского района Республики Крым; в мае 2024 года заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости, в том числе 05.03.2025 заявителем подано повторное заявление, где перечислены те же требования, во исполнение ранее поданного 13.09.2023 года заявления.

В ответах на заявления от 26.02.2025 года № 01-26/5798 и от 03.04.2025 года № Б-127/187/, Администрацией Ленинского района Республики Крым выражена позиция о том, что в законодательстве отсутствуют сроки рассмотрения указанных заявлений о реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также необходимость вместе с объектом недвижимости выкупа земельного участка, занимаемым таким имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закону № 159-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации такого имущества.

Статьёй 3 указанного Закона № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Сроки и порядок рассмотрения указанного заявления о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества урегулировано Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества Ленинского района Республики Крым» (далее – Административный регламент).

В силу п. 2.4 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги: ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса (п.п.2.4.1); предоставление муниципальной услуги – заключение договора купли-продажи без проведения торгов осуществляется в срок не превышающий 30 календарных дней (п.п.2.4.3).

Разделом 3 Административного регламента установлено состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения.

Заявление ИП ФИО1 от 13.09.2023 году в нарушение требований законодательства, в том числе Административного регламента о предоставлении соответствующей муниципальной услуги, не рассматривается более 1 года 5 месяцев.

В том числе, в своем ответе орган ссылается на применение к обращению заявителя рекомендаций Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (письмо от 22.08.2024 года № 73153/01-07/1), касающихся пункта 2 Поручения Главы Республики Крым ФИО2 от 19.07.2024 года № 1/01-32/3474.

В данных рекомендациях Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, обратило внимание на необходимость соблюдения требований земельного законодательства и законодательства в сфере приватизации при отчуждении объектов недвижимого имущества конкурентным способом (путем проведения аукциона), а также при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими муниципального имущества в рамках реализации ими преимущественного права

:
приобретения, в том числе, в части:

1) проведения кадастровых работ по формированию под объектами приватизации земельных участков для обеспечения одновременного отчуждения нежилых зданий с расположенными под ними земельными участками (во избежание нанесения ущерба имущественным интересам муниципального образования).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельным кодексом Российской Федерации, приватизация зданий и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в случае нахождения земельного участка в собственности муниципального образования Ленинский район Республики Крым и отсутствия ограничений в обороте, установленных в отношении пего, имущество подлежит отчуждению вместе с расположенным под ним земельным участком.

2) проведения кадастровых работ по формированию (уточнению) границ нежилых зданий, планируемых к отчуждению, с целью проведения их достоверной оценки и соблюдения имущественных интересов муниципального образования и потенциальных покупателей;

3) обеспечения постановки на отдельный кадастровый учет помещений, а также выдел в натуре долей в нежилых зданиях, планируемых к приватизации, с целью возможности их дальнейшего отчуждения;

4) проведения кадастровых работ по определению признаков капитальности (некапитальности) объектов, обеспечить подготовку соответствующего заключения кадастрового инженера.

В том числе, орган в ответе ссылается на ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которым, при продаже объекта капитального строения потенциальный покупатель обязан выкупить земельный участок, на котором расположен объект.

Однако, судом установлено, что первое обращение ИП ФИО1 о включении объект недвижимости в список объектов, подлежащих приватизации в бюджет 2024 года, заключению в мае 2024 года договора купли-продажи объекта недвижимости подано 13.09.2023 года.

Соответственно, заявление подлежало рассмотрению в рамках действующего на то время законодательства и на момент принятия указанных рекомендаций заявление уже должно было быть рассмотрено по сути.

В части 8 статьи 4 Закона № 159-ФЗ закреплено, что отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, могут быть обжалованы субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по получении 13.09.2023 года от Заявителя заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого Здания, Заинтересованное лицо должно было приступить к совершению действий, установленных в статье 9 ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ, либо возвратить заявление с отказом.

Однако, до настоящего времени органом не рассмотрены обращения ИП ФИО1 от 13.09.2023г. и от 05.03.2025г.

Иного сторонами в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что бездействие Администрации, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ заявления от 13.09.2023г. о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого Здания не соответствует требованиям п. 1 ст. 9, пп. 4 п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ и безусловно нарушает права заявителя, в связи с чем заявление Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Данное положение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 01.10.2019 N 2556-0, направлено на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом, что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае, связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

Меры, принимаемые судом, должны являться эффективными, то есть быть направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий, наступивших для заявителя вследствие принятия оспоренного ненормативного правового акта или решения, совершения действий (бездействия) органом, наделенным публичными полномочиями. Иное обесценивало бы право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, придавая административному судопроизводству, осуществляемому арбитражными судами, лишь декларативный характер (Определение

Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 N 307-ЭС19-20834).

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Суд считает возможным в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязать Администрацию Ленинского района Республики Крым (ОГРН <***>) рассмотреть заявление ИП ФИО1 от 13.09.2023 года о реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества нежилого здания, столовой, кадастровый номер № 90:07:020102:433, площадью 576,4 кв.м:, расположенной по адресу: Республика Крым, <...> и совершить действия, предусмотренные 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) - удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района Республики Крым по рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 13.09.2023 года о реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества.

3. Обязать Администрацию Ленинского района Республики Крым (ОГРН <***>) рассмотреть по существу заявление ИП ФИО1 от 13.09.2023 года о реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества - нежилого здания, столовой, кадастровый номер № 90:07:020102:433, площадью 576,4 кв.м:, расположенной по адресу: Республика Крым, <...> и предоставить ответ в течении 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Взыскать с Администрации Ленинского района Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова