Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А29-3537/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3537/2019
20 сентября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года, полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного автономного учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице филиала Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН:1097746349535)

о признании права собственности и оперативного управления

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности (до и после перерыва)

эксперта ФИО3 (до перерыва)

установил:

государственное автономное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (далее – ГАУ РК «СПАС-Коми», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Администрация МО ГО «Усинск», ответчик) о признании права оперативного управления ГАУ РК «СПАС-Коми» и права собственности Республики Коми на объект незавершённого строительства - административное здание фонтанной службы, расположенное по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Строительная, литер А.

Согласно исковому заявлению предметом спора является объект незавершенного строительства - административное здание фонтанной службы по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Строительная, литер А., расположенное на земельном участке кадастровый номер 11:15:1701002:9,.

Истец также пояснил, что по результатам реорганизации его правопредшественником технические документы на здание ему не переданы, строительство объекта производилось за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, у истца отсутствуют разрешительные документы на строительство. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В отзыве на иск Администрация МОГО "Усинск" указала, что земельный участок, на котором находится спорный объект, является республиканской собственностью, передан в безвозмездное пользование истцу, доводов и возражений по существу спора не представила.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве на иск исковые требования ГАУ РК «СПАС-Коми» поддержало.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми отзыв на иск не представило.

Производство по делу приостанавливалось до получения экспертного заключения по вопросу наличия у объекта признаков недвижимого имущества, его соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, отсутствия нарушения прав и законных интересов иных лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

После возобновления производства по делу суд открыл судебное заседание 12.09.2019 в 10 час. 05 мин. по существу спора. В судебном заседании был объявлен перерыв до 13.09.2019, после чего судебное разбирательство по делу продолжено.

До перерыва в судебном заседании эксперт пояснил свои выводы по экспертизе. После перерыва в материалы дела представлено пояснение эксперта с четкими ответами на поставленные перед экспертом судом вопросы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Из представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 12.04.2019 в реестре зарегистрированы сведения о земельном участке с кадастровым номером 11:15:1701002:9 общей площадью 12333 кв.м. по адресу : Республика Коми, г. Усинск, пгт. Парма, ул. Строительная, 7А, право собственности Республики Коми и право постоянного (бессрочного) пользования ГАУ РК «СПАС-Коми» на указанный земельный участок.

Сведений о спорном объекте незавершенного строительства по запросу суда Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Коми не представлено, что указывает на отсутствие кадастрового учета данного объекта и прав на него в ЕГРН.

Согласно представленной истцом копии технического паспорта, составленного Усинским отделением Северного филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 01.03.2019, спорный объект незавершенного строительства с процентом готовности 65%, площадью застройки 302,6 кв.м. и годом начала строительства - 2004 год, находится по адресу: Республика Коми, городской округ "Усинск", <...> литер А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права в ЕГРН 30.10.2004 была сделана запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 11:15:1701002:9 государственным учреждением Республики Коми "Управление фонтанной безопасности Республики Коми". Данное учреждение было создано согласно Указа Главы Республики Коми от 31.08.2000 № 359, как поясняет истец на базе оставшегося имущества после ликвидации ГУП Республики Коми "Северо-Западная противофонтанная военизированная часть".

Впоследствии вышеуказанное учреждение было реорганизовано путем присоединения к государственному казенному учреждению Республики Коми "Профессиональная аварийно-спасательная служба" на основании Постановления Правительства Республики Коми от 24.11.2011 № 528, договора о присоединении от 07.12.2011. Имущество государственного учреждения Республики Коми "Управление фонтанной безопасности Республики Коми" передано государственному казенному учреждению Республики Коми "Профессиональная аварийно-спасательная служба" по акту по состоянию на 31.03.2012, согласно представленному перечню, в том числе строительство офиса Пармского в/о стоимостью 4 508 648 руб.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 11:15:1701002:9 зарегистрировано в ЕГРН за ГКУ "Профессиональная аварийно-спасательная служба" 26.12.2012.

Согласно постановлению Правительства Республики Коми от 25.06.2018 № 298 тип вышеуказанного учреждения изменен с казенного на государственное автономное учреждение (ГАУ "СПАС-Коми"), о чем сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ 05.07.2018.

Истец ссылается на непрерывное и добросовестное владение спорным объектом как собственным имуществом, указывая, что гараж расположен на земельном участке, принадлежащем Республике Коми на праве собственности, а истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истцом представлена справка ГУ МЧС России по Республике Коми от 13.11.2012 № 120-2-3-7 о пожаре по месту нахождения действующего на тот момент исполнительного органа истца (г. Сыктывкар, Сысольское шоссе,1/3). Отсутствие разрешительных документов на строительство здание послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации о признании права на самовольную постройку.

Лица, участвующие в деле, факт непрерывного владения истцом спорным объектом и права на него не оспаривают.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Признание права собственности возможно только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при определенных условиях.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Вместе с тем, как видно из представленных в материалы дела документов строительство объекта было начато в 2004 году, в период действия Гражданского кодекса РФ и ее положений о самовольной постройке (ст. 222).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем суд, в данном конкретном случае с учетом выводов эксперта об отнесении спорного объекта к недвижимому имуществу, отсутствия каких-либо нарушений при его строительстве, соответствия объекта всем установленным градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствия нарушения прав и законных интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью, а также позиции Администрации МОГО "Усинск" и Минимущества Республики Коми, не оспаривающих прав истца, пришел к выводу об обоснованности предъявленных в рамках настоящего дела исковых требований.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право лица самостоятельно определять способы защиты гражданских прав. Одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является признание права.

Поскольку предъявление иска о признании права собственности Республики Коми на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права истца - права оперативного управления и, учитывая одобрение исковых требований собственником имущества в лице Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, истец правомерно заявляет как о признании права собственности Республики Коми, так и о признании своего права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку данные судебные расходы связаны с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на спорные объекты и не обусловлены установлением факта нарушения прав со стороны ответчика, указанные расходы не являлись следствием неправомерных действий Администрации (Определение Верховного суда Российской Федерации от 12 июля 2016 года № 22-КГ16-5).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Коми и право оперативного управления государственного автономного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на недвижимое имущество, объект незавершённого строительства - административное здание фонтанной службы, расположенное по адресу: г. Усинск, пгт. Парма, ул. Строительная, литер А.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина