Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А46-2907/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2907/2023
29 августа 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 30 000 руб.,

с участием в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (далее – ООО «Омские сети онлайн», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России») о взыскании 30 000 руб.

В обоснование исковых требований ООО «Омские сети онлайн» указало, что в рамках дела об административном правонарушении истец привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб., уплата которого произведена. По мнению истца, основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилась допущенная сотрудником ответчика ошибка при указании почтового адреса.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее – Управление Роскомнадзора по Омской области).

Управлением Роскомнадзора по Омской области представлен отзыв, в котором указано, что вина ООО «Омские сети онлайн» в рамках дела об административном правонарушении заключалась в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения норм и правил, а также в неисполнении обязанности осуществления своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, то есть несоблюдение ООО «Омские сети онлайн» лицензионных требований, а не искаженная почтовым работником информация, указанная в регистрируемом почтовом отправлении.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.04.2022, оставленным без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округу от 07.11.2022, по делу № А46-3121/2022 ООО «Омские сети онлайн» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности, Обществу назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

В рамках указанного решения суд установил, что протоколом об административном правонарушении от 28.02.2022 № АП-55/2/134 зафиксировано административное правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений за 4 квартал 2021 года в установленный срок - не позднее 30.01.2022.

Как указало Общество, в установленный законом срок им в органы почтовой связи было сдано почтовое отправление, на почтовом конверте истцом указан адрес получателя: 109289, <...>, однако сотрудник ответчика при оформлении почтового отправления указал иной адрес получателя: 109012, <...> (номер почтового идентификатора 64407456011396).

По мнению Общества, именно направление корреспонденции по неверному адресу привело к нарушению Обществом лицензионных требований.

Полагая, что в настоящем случае имеет место опечатка, выразившаяся в неверном указании со стороны АО «Почта России» адреса получателя, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

В силу статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Юридически значимые обстоятельства, порядок распределения бремени доказывания, а также законодательные презумпции в отношении требований о возмещении убытков разъяснены в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) и пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7).

Из указанных разъяснений следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 12 Постановления № 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае истцом к взысканию заявлены убытки, понесенные (которые будут понесены) в результате привлечения к административной ответственности в связи с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Омские Сети Онлайн» осуществляет лицензируемый вид деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, на основании лицензии от 09.10.2020 № 184847, а также телекоммуникационные услуги связи на основании лицензии от 09.10.2020 № 1844846, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу пункта13 раздела XIV и пункта 12 раздела XVI Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (действовавшим на момент рассмотрения дела судом) был утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, согласно которому лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении N 1. (далее - Форма). В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Пунктом 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённым приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», установлено, что сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Указанный нормативный правовой акт является действующим по 31.08.2022 (до вступления в силу приказа Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания»).

Таким образом, сведения по утвержденной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года, могли быть направлены по вышеуказанному адресу.

Также в пункте 3 письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.04.2021 № П14-6049-ОГ разъяснено, что обращения, связанные с перечислением операторами сети связи обязательных отчислений и предоставлением отчетности, принимаются по адресу: 123112, <...>.

Сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года, как утверждает истец, направлены заказным письмом с описью вложения по адресу: 109289, пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва. В подтверждение своих доводов истец представил почтовый конверт, на котором сотрудником Общества указан адрес получателя.

Из представленной в материалы дела почтовой квитанции следует, что почтовая корреспонденция с номером почтового идентификатора 64407456011396 была направлена по адресу: «109012, регион Москва, Москва, пер. Никольский, 3».

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)» почтовый работник обязан на кассовом чеке (квитанции) воспроизвести информацию, указанную на сдаваемом РПО (РПО -регистрируемое почтовое отправление - почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем)), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению ШПИ (ШИ) и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения).

Вместе с тем согласно скан-копии конверта с номером почтового идентификатора 64407456011396 со стороны ООО «Омские сети онлайн» РПО заполнено корректно, в графе «Получатель» указано: Федеральное агентство связи, 109289, пер. Николоямский, д. 3А.

Как указывалось ранее, вина истца в совершении административного правонарушения, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, основана на отсутствии в материалах дела доказательств направления спорных сведений по надлежащему адресу со ссылкой на почтовую корреспонденцию с номером почтового идентификатора 64407456011396.

При таких обстоятельствах является доказанным как факт причинения вреда истцу в результате деятельности ответчика, так и взаимосвязь между данными убытками и действиями ответчика.

Факт искажения работником АО «Почта России» информации о получателе в почтовой корреспонденции с номером почтового идентификатора 64407456011396 подтвержден имеющимися в материалах дела документами и не опровергнут ответчиком надлежащими доказательствами.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих позицию истца, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств как оператора почтовой связи.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика убытков в размере 30 000 руб. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омские сети онлайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина