Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А51-2617/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2617/2021
г. Владивосток
08 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю об оспаривании решения налогового органа от 29.03.2019 об исключении ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ, обязании налогового органа исключить сведения о прекращении деятельности из реестра, восстановить срок для обжалования исключения из ЕГРЮЛ ООО «Электрик»,

третьи лица ФИО3, ФИО4

при участии в заседании: от истца - (онлайн) ФИО2, лично, паспорт; от ответчика - ФИО5, доверенность от 16.03.2021 (сроком на год), паспорт, диплом, свидетельство.

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока (далее – налоговый (регистрирующий) орган) от 29.03.2019 ГРН № 2192536273257 по внесению записи об исключении ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ; об обязании налогового органа исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ; восстановить срок для обжалования решения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в их отсутствие.

К судебному заседанию поступили письменные пояснения от третьих лиц. Налоговый орган ознакомился с поступившими документами в судебном заседании.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что узнал о прекращении деятельности ООО «Электрик» в январе 2021 года, т.к. ранее, в период с 03.10.2017 по 22.01.2021 отбывал наказание в исправительном учреждении, в связи с чем был лишен возможности сдавать налоговую отчетность, а также представить возражения относительно предстоящего исключения.

Участники общества ФИО3, ФИО4 поддержали в письменных пояснениях позицию истца, указав на намерения ФИО2 (генеральный директор ООО «Электрик») после освобождения продолжить хозяйственно-экономическую деятельность ООО «Электрик».

Налоговый орган требования оспорил, сославшись на отсутствие нарушений Закона № 129-ФЗ при проведении процедуры исключения ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ. Кроме этого заявил о пропуске срока для обжалования решения.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что ООО «Электрик» зарегистрировано МИФНС России №10 по Приморскому краю 21.05.2012. Участниками общества являются: ФИО3 (14,29 % доли), ФИО4 (85,71 %). Директор ООО «Электрик» - ФИО2

Согласно справке № 1291-С от 05.12.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов и справке № 1291-О от 05.12.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах ООО «Электрик» налоговую отчетность не предоставляло более года, движения по банковским счетам отсутствовали.

В связи с чем, 10.12.2018 налоговым органом принято решение № 9763 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Электрик», внесена запись от 12.12.2018 ГРН №2182536990964.

29.03.2019 Инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192536273257 о прекращении деятельности ООО «Электрик» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Ссылаясь на то, что налоговым органом принято незаконное решение об исключении ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ, бывший генеральный директор общества обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закона № 129-ФЗ.

Исходя из диспозиции статей 4, 6 вышеуказанного закона государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Статьей 5 указанного закона установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, его организационно-правовая форма, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из реестра по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно части 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» (в том числе в электронной версии журнала) сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

10.12.2018 налоговым органом принято решение № 9763 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Электрик», внесена запись от 12.12.2018 ГРН №2182536990964.

Так, согласно справке № 1291-С от 05.12.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов и справке № 1291-О от 05.12.2018 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах ООО «Электрик» налоговую отчетность не предоставляло более года, движения по банковским счетам отсутствовали.

После принятия решения от 10.12.2018 № 9763 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ Инспекцией в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Электрик» в журнале «Вестник государственной регистрации» (ч. 2 № 49 (714) от 12.12.2018/3539).

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и размещение такого извещения по смыслу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признается публичным извещением.

Таким образом, Инспекцией реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений.

Законом о регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по направлению информации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Электрик» непосредственно учредителям, руководителю, кредиторам.

Заявитель ссылается на нахождение в исправительном учреждении в указанный период.

Вместе с тем, участники общества ФИО4, ФИО3, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Электрик» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность отслеживать официальную информацию об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ, однако не воспользовались своим правом заявить возражения в установленный срок.

При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

Информация о представленных на государственную регистрацию документах, в том числе о внесении изменений в ЕГРЮЛ, а так же результат рассмотрения заявлений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» в разделе «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ».

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, что он обращался либо был лишен возможности обратиться в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в регистрирующий орган с возражением относительно предстоящего исключения Общества в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

При этом у суда также отсутствуют сведения о том, что участники общества, обладающие корпоративным контролем в обществе, проявляли какой-либо интерес к деятельности общества в столь длительный период как на стадии его предстоящего исключения, так и после прекращения его деятельности в связи с исключением из реестра.

В связи с чем, по истечении трехмесячного срока, 29.03.2019 Инспекцией правомерно принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192536273257 о прекращении деятельности ООО «Электрик» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Более того, заявителем не представлено и доказательств того, каким образом принятое решение нарушает его права и интересы, как директора общества, участником которого он не является.

Суд критически относится к доводам участников о том, что они полагали о наличии у ФИО2 намерения продолжить хозяйственную деятельность общества после освобождения из мест лишения свободы, т.к. именно участники общества ФИО3, ФИО4, проявляя должный и разумный интерес к обществу и обладая не только полным объемом корпоративных прав, но и соответствующих обязанностей по контролю за деятельностью общества, не были лишены возможности участвовать в деятельности общества лично, либо через представителей, провести собрание и принять решение о назначении нового директора на время отсутствия прежнего, организовать представление отчетности в налоговый орган.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении общества как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив доводы заявителя о нарушении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, установленной статьей 21.1 Закона 129-ФЗ, суд находит их несостоятельными, т.к. из представленных в материалы дела доказательств следует, что порядок и сроки, предусмотренные вышеуказанной нормой, регистрирующим органом были соблюдены.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2016 № 1971-О также указал, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговым органом по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 № 10-П; определение от 26.05.2016 № 1033-О).

Условия, при которых юридическое лицо признается государственным органом недействующим, определены пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации; их наличие применительно к ООО «Электрик» подтверждено материалами дела.

Доводы заявителя о несогласии с действиями инспекции по внесению оспариваемой записи сводятся к тому, что ООО «Электрик» недействующим юридическим лицом не является, поскольку ведет хозяйственную деятельность.

Вместе с тем совершение юридическим лицом отдельных действий и хозяйственных операций само по себе хозяйственную деятельность не образует; названные обстоятельства исключению юридического лица, не исполняющего установленную законом обязанность по предоставлению отчетности, не препятствует.

Заявителем в подтверждение осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности в материалы дела не представлена бухгалтерская документация общества, первичные учетные (в том числе платежные), отчетные и иные документы, свидетельствующие об осуществлении деятельности, а также подтверждение осуществления обществом операций по банковским счетам на момент исключения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд полагает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель не представил в материалы дела доказательства, которые бы в своей совокупности объективно свидетельствовали об обоснованности заявленных требований.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Кроме того, суд находит обоснованным заявление ответчика о пропуске срока на подачу заявления.

Исходя из диспозиции статьи 198 АПК РФ, пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ заявление об оспаривании решений, действия государственных и муниципальных органов власти может быть подано в арбитражный суд в течение года со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении срока.

Судом установлено, что в период с 03.10.2017 по 22.01.2021 заявитель отбывал наказание в исправительном учреждении, что подтверждено справкой ФГУИК-29 № 005781 от 22.01.2021 об отбывании наказания в местах лишения свободы по ст. 159.4 ч.3 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности).

Вместе с тем, согласно сведениям официального сайта www.kad.arbitr.ru в Арбитражный суд города Москвы 04.03.2019 подано исковое заявление ООО «Электрик», которое возвращено обществу определением от 06.05.2019 по делу № А40-55275/19-110-427. 28.05.2019 в Арбитражный суд Приморского края ООО «Электрик» подано исковое заявление о взыскании с ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» по месту нахождения филиала «Управление гидротехнических сооружений № 432» 545 610,62 рублей основного долга за поставленный товар по ТН ЭЛ0000175 от 22.06.2016, № ЭЛ0000176 от 22.06.2016.

Определением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11213/2019 от 31.10.2019 о прекращении производства по делу, судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электрик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.05.2012) по состоянию на 31.10.2019, деятельность общества прекращена с 29.03.2019 в связи с исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о чем 29.03.2019 в государственный реестр внесена запись за ГРН 2192536273257.

К аналогичным выводам пришел суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы ООО «Электрик» по делу № А51-11213/2019, оставляя в силе определение от 31.10.2019 по указанному делу.

Из чего суд приходит к выводу, что заявитель и общество были информированы об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица 29.03.2019 и достоверно знали о его исключении еще с момента вынесения определения суда от 31.10.2019, в связи с чем критически относится к заявлению о том, что заявитель узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ только в январе 2021 года.

Таким образом, у общества была возможность подавать заявления, оспаривать решение налогового органа в течение годичного срока, предусмотренного п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, доказательств обратного суду не представлено, оснований для восстановления срока судом не установлено.

ФИО2 об оспаривании исключения недействующего юридического лица обратился в суд 12.02.2021 (дата поступления иска в систему Мой Арбитр).

При таких обстоятельствах суд считает, что срок на подачу настоящего заявления пропущен. Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, поданного в порядке главы 24 АПК РФ.

Ввиду изложенного основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.