Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А56-17433/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17433/2022
03 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ДиагональГео",

заинтересованные лица – 1) Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; 2) Правительство Ленинградской области,

о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021; об обязании выдать разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на срок до 01.11.2021,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.05.2021 № 21-15,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 1/2022-4, 2) ФИО3 по доверенности от 17.12.2021 № 060-13350/2021,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДиагональГео" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) в выдаче Обществу разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021; об обязании выдать разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество имеет лицензию на пользование недрами ЛОД 03556 ТП с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Урочище волчье северное» в Приозерском районе Ленинградской области. Дата окончания действия лицензии - 01.11.2021.

Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда от 28.09.2021 №ДГ28-21 (зарегистрировано в Комитете 30.09.2021 № 01-28996/2021).

Комитет отказал Обществу в предоставлении государственной услуги письмом от 08.10.2021 №02-22059/2021.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений приведенной нормы во взаимосвязи с частью 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда в Ленинградской области на момент рассмотрения заявления был установлен Административным регламентом, утвержденным Постановлением Губернатора Ленинградской области от 13.02.2017 №12-пг (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2.6 Административного регламента в целях получения государственной услуги заявителем представляется заявление на выдачу разрешения по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.

В заявлении указывается местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимая для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.

Согласно подпункту «а» пункта 2.10 Административного регламента несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении услуги.

В силу пункта 2.4 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней.

Согласно пунктам 3.3.4., 3.4.2 Административного регламента при предоставлении государственной услуги осуществляются следующие действия: в случае отсутствия оснований для отказа Комитет готовит проект распоряжения Правительства Ленинградской области о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, который направляется на согласование в Правительство Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг.

После получения всех необходимых согласований проект распоряжения направляется на подписание Губернатору Ленинградской области. Разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда выдается Комитетом после принятия соответствующего распоряжения Правительства Ленинградской области.

Общество обратилось в Комитет с заявлением №ДГ28-21 от 28.09.2021 о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда - 30.09.2021 (вх. №28996/2021).

Учитывая установленные сроки предоставления услуги, срока, оставшегося до конца срока действия лицензии, было недостаточно для получения соответствующего разрешения и проведения работ по геологическому изучению на землях лесного фонда.

Кроме того срок действия лицензии Общества ЛОД 03556 ТП истек 01.11.2021, право пользования недрами прекращено по истечении установленного лицензией срока пользования участком недр, таким образом отказом Комитета права Заявителя не нарушены.

Согласно проекту выполнения работ по объекту «Геологическое изучение (поиски и оценка) песков стекольных на участке недр «Урочище Волчье северное», расположенном в Приозерском районе Ленинградской области» на который было получено положительное заключение государственной экспертизы запасов № 151-02-01/2019 от 26.06.2019 на проведение работ по геологическому изучению отведен срок - 5 лет: начало работ - IV квартал 2016, окончание работ - IV квартал 2021 года.

На основании изложенного, Комитетом правомерно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 08.10.2021 №02-22059/2021.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания недействительным отказа Комитета, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.