Решение от 26 января 2021 г. по делу № А61-990/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-990/20
26 января 2021 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения вынесена 19.01.2021

Решение в полном объеме изготовлено 26.01.2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Базиевой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бердиевой Ф.А., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Обком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания,

- о признании незаконным бездействия по отказу в согласовании местоположения границ и площади земельного участка с КН 15:09:0020607:48,

- об обязании согласовать местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48,

- об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок,

- о признании незаконным действий Администрации местного самоуправления г. Владикавказ по формированию земельного участка, а также по проведенному ранее межеванию и установлению границ земельного участка с КН 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: РСО-Алания, <...> в размере 983 кв.м.;

- об установлении границ указанного земельного участка в размере 9047 кв.м., согласно межевому плану,

при участии:

от заявителя - ФИО1, по доверенности, представленной в материалы дела,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Обком» (далее – ТСН «Обком», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Администрации местного самоуправления г.Владикавказ далее – АМС г.Владикавказа, администрация), с участием заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, с требованиями: о признании незаконным бездействия по отказу в согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, об обязании согласовать местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания.

Посредством веб - сервиса «Мой Арбитр» в суд поступило заявление товарищества (вх № от 10.07.2020) об изменении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором заявитель просит признать незаконными действия АМС г.Владикавказа по формированию земельного участка, а также проведенному ранее межеванию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: <...> «б» в размере 983кв.м., и установить границы указанного земельного участка в размере 9047 кв.м., согласно утвержденному межевому плану.

Заявление товарищества мотивировано тем, что, совершая действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с к/н 15:09:0020607:48, администрация не согласовала указанные действия с членами ТСН «Обком».

В остальной части заявленных требований заявитель просил принять отказ, с применением положений части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об уточнении требований приняты судом.

От остальной части требований заявитель отказался.

Суд считает, что заявленный ТСН «Обком» отказ от требований подлежит принятию по следующим основаниям.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе. Законодателем предусмотрено право истца на отказ от ранее поданного искового заявления, что определено нормами, изложенными в части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав заявленный товариществом отказ от части требований, суд не установил процессуальных препятствий к принятию отказа от иска. Заявленный ТСН «Обком» отказ от части требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимается арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

А потому подлежит прекращению производство по делу в части требований, по которым заявлен отказ.

Определением от 22.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Северная Осетия – Алания.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации.

Судебное заседание проведено в порядке статей 200 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении.

В отзыве на заявление администрация просила отказать в удовлетворении требований товарищества в связи с пропуском срока на обжалование.

02.11.2020 в суд от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Северная Осетия-Алания посредством веб- сервиса «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление, в котором указано, что реестровое дело на земельный участок с КН 15:09:0020607:48 отсутствует, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Товарищество собственников недвижимости «Обком» создано 10.06.2010г. собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> «б», с целью организации совместного владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

Как указывает заявитель ему в октябре 2019г. стало известно о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, прилегающего к многоквартирному дому, расположенному по адресу: РСО-Алания <...> «б», составляет 983 кв.м., что соответствует размерам многоквартирного жилого дома. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2020г.

Кем был поставлен на кадастровый учет многоквартирный дом с указанными границами товариществу не известно. Межевой план земельного участка в размере 983 кв.м., решением общего собрания жильцов дома не утверждался.

Сведения о площади земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют границам фактического используемого земельного участка, сложившимся с 1984г.

Решением № 680 протокола заседания Исполкома Орджоникидзевского городского Совета народных депутатов от 28.12.1982г. финансово-хозяйственному отделу Северо - Осетинского обкома КПСС отведен земельный участок, площадью 1,20 га, расположенный по ул.Пушкинской под строительство двух 42-квартирных домов. Сведений об отмене указанного решения или об его изменении нет.

30.06.1984г. 42-квартирный дом по ул. Пушкинской введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии, о чем 18.07.1984г, Исполнительным комитетом Орджоникидзевского городского совета народных депутатов принято решение за № 333.

В соответствии с техническим паспортом от 12.07.1984г. на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ул. Пушкинская, д. 2 «б», площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 7 580,5 кв.м.

Из заявления товарищества следует, что более 15 лет границы земельного участка, огорожены капитальным забором на фундаменте. На придомовой территории многоквартирного жилого дома расположены детские площадки и хозяйственные постройки, использующиеся жильцами в целях эксплуатации многоквартирного дома. Земельный участок общей площадью 9047 кв.м., находится в фактическом владении и пользовании собственников многоквартирного жилого дома.

Заявитель обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением от 28.01.2020 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48 с приложением протокола общего собрания собственников жилья, извещения о проведении собрания, расписки об ознакомлении с извещением собственников квартир, реестра собственников, проекта межевого плана. Целью направления заявления явилось приведение в соответствие с фактическим использованием и кадастровым учетом, сведений о размере земельного участка под многоквартирным домом.

Письмом за № 544п-235 от 05.02.2020г., заявитель проинформирован о том, что для принятия решения АМС г. Владикавказа, необходимо предоставить документ, подтверждающий законность увеличения площади земельного участка на 8 064 кв.м.

Считая незаконными действия Администрации местного самоуправления г. Владикавказ по формированию земельного участка, а также по проведенному ранее межеванию и установлению границ земельного участка с КН 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: РСО-Алания, <...> в размере 983 кв.м. НСН «Обком» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Из анализа указанных норм следует, что обращение в арбитражный суд по истечении предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При решении вопроса о том, должна ли была сторона в споре своевременно узнать об указанных обстоятельствах, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ТСН «Обком» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 10.06.2010.

Согласно сведениям из ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> «б» составляет 983 кв.м. +/- 11 кв.м. Указанные сведения внесены в ЕГРН 29.11.2010 года.

Довод заявителя о том, что товарищество не знало о постановке на кадастровый учет земельного участка с к/н 15:09:0020607:48 судом не принимается ввиду того, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются открытыми и общедоступными.

Следовательно, собственники земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и представляющее их ТСН «Обком», имели возможность с 2010 года получить сведения о постановке земельного участка с к/н 15:09:0020607:48 на кадастровой учет и сведения о размере данного земельного участка.

С настоящим заявлением товарищество обратилось только 17.03.2020, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом ТСН «Обком» не заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Даже если принимать довод заявителя о том, что ему только в октябре 2019г. стало известно о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, прилегающего к многоквартирному дому, расположенному по адресу: РСО-Алания <...> «б», составляет 983 кв.м., то и с октября 2019 года пропущен трехмесячный срок, установленный статьей 198 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий в виде совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Подача заявления с пропуском установленного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного обществом требования.

Таким образом, заявитель пропустил срок для обращения с настоящим заявлением, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Уважительных причин пропуска заявитель не привел.

Требование об установлении границ земельного участка с КН 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: РСО-Алания, <...> в размере 9047 кв.м., согласно межевому плану удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судом заявитель направил в адрес АМС межевой план и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РСО-Алания, <...> от 26.12.2019 об утверждении межевого плана.

Согласно данному протоколу собранием собственников помещений утвержден межевой план земельного участка в размере 983 кв.м.

Ссылка заявителя на то, что в данном протоколе была допущена опечатка, которая исправлена протоколом №2, судом не принимается, так как протокол №2 в АМС г. Владикавказа с заявлением от 28.01.2020 не представлялся.

На основании изложенного, в удовлетворении требований товарищества о признании незаконными действий АМС г.Владикавказа по формированию земельного участка, а также проведенному ранее межеванию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: <...> «б» в размере 983кв.м., и установить границы указанного земельного участка в размере 9047 кв.м., согласно утвержденному межевому плану следует отказать.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Принять отказ Товарищества собственников недвижимости «Обком» от требований о - о признании незаконным бездействия по отказу в согласовании местоположения границ и площади земельного участка с КН 15:09:0020607:48, об обязании согласовать местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 15:09:0020607:48, об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, и производство по делу в этой части прекратить.

Товариществу собственников недвижимости «Обком» отказать в удовлетворении требований о признании незаконным действий Администрации местного самоуправления г. Владикавказ по формированию земельного участка, а также по проведенному ранее межеванию и установлению границ земельного участка с КН 15:09:0020607:48, расположенному по адресу: РСО-Алания, <...> в размере 983 кв.м., и об установлении границ указанного земельного участка в размере 9047 кв.м., согласно межевому плану,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

СудьяБазиева Н.М.