Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А65-4628/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4628/2023

Дата принятия решения – 24 мая 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Ю.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Эн-Групп", г.Екатеринбург, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению "Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан", г.Казань, (ИНН <***>) о признании одностороннего отказа от договора незаконным, о признании расторжения контракта необоснованным, о расторжении договора.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, ПАО Банк Уралсиб, ООО ЮСИ, НП Маркетинговое общество РТ.

с участием:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2023, ФИО3, доверенность от 9.01.2022г.,

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 20.04.2023

от третьих лиц – не явились, извещены.



установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Эн-Групп - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Государственному бюджетному учреждению "Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан", - о признании одностороннего отказа от договора незаконным, о признании расторжения контракта необоснованным, о расторжении договора.

Определением от 21.03.2023г. и от 25.04.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, ПАО Банк Уралсиб, ООО ЮСИ, НП Маркетинговое общество РТ.

Истец в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения, указал на то, что просит признать односторонний отказ от договора выраженный в письме исх. 343 от 25.10.2021г. незаконным, направил письменные возражения на отзыв ответчика.

Также истцом заявлено ходатайство об истребовании в Управлении записи актов гражданского состояния (420111, Россия, <...> информацию о Фамилии Имени Отчестве супругов: ФИО5, ФИО6, а также информацию о наличии совместных детей.

Также истец просил истребовать у НП «Маркетинговое общество РТ» результаты работ по контракту №01/12 от 01.12.2021г.

Ответчик высказался против истребования доказательств со ссылкой на то, что данные документы не имеют отношения к рассматриваемому спору.

Согласно ч. 4 ст. 66 АПК РФ, лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В силу указанной нормы в ходатайстве об истребовании доказательств должны быть указаны доказательства, а также обстоятельства, имеющие значение для дела, которые могут быть установлены этим доказательством, причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При этом доказательства относимости истребуемых доказательств к предмету спора суду не представлено.

С учетом изложенного, ходатайство истца об истребовании доказательств отклонено судом.

Ответчик высказал возражения по мотивам, изложенным в письменном отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между – Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –Югры (третье лицо) и ГБУ "Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан", г.Казань, (ответчик) 5.07.2021 подписан Государственный контракт №23 на выполнение научно-исследовательской работы ИКЗ №21 28601003963860101001 0023 001 7220 241.

В последующем, 16.10.2021г. между ГБУ «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан» (Заказчик) и ООО «ЭН-ГРУПП» (Исполнитель) был заключен государственный контракт №05/10 от 16.10.2021г.

Согласно п.1.1 контракта, Исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить научно-исследовательскую работу по теме «Подготовка и информационное сопровождение комплексных материалов по отдельным отраслям и аспектам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2030 года» (далее – работы) и передать полученные при выполнении Работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В силу п.1. контракта, Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы, предусмотренные пунктом 1.1. Контракта в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.1.3. Выполнение Работ по Контракту осуществляется в 1 этап.

В соответствии с п.1.4 контракта наименования, виды Работ по Контракту, требования, предъявляемые к выполнению Работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики Работ, особые условия выполнения Работ, место выполнения Работ, требования к результатам Работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения Контракта определяются в Техническом задании на выполнение Работ (приложение № 1 к Контракту (далее – Техническое задание).

Пунктом 1.5 установлено, сроки выполнения Работ, последовательность действий Исполнителя при выполнении Работ, изложенная в хронологическом порядке по дате завершения каждого отдельного этапа (вида Работ), устанавливаются в Календарном плане выполнения Работ (приложение № 2 к Контракту (далее – Календарный план)).

Согласно п.3.1, общая стоимость (цена) Работ по Контракту составляет: 16 000 000 (Шестнадцать миллионов) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что Цена (стоимость), указанная в пункте 3.1. Контракта, является твердой и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.3. и 10.4. Контракта.

Согласно п.4.1 контракта передача отчетной документации осуществляется в сроки, предусмотренные в Техническом задании и Календарном плане.

Согласно п.п. 4.1.1. контракта выполненные Работы принимаются Заказчиком по акту сдачи-приемки Работ по Контракту либо по акту сдачи-приемки Работ по отдельному этапу Контракта. При приемке в том числе проверяется соответствие объема и качества выполненных Работ требованиям Контракта.

Согласно техническому заданию, Предмет закупки: Выполнение научно-исследовательской работы по теме «Подготовка и информационное сопровождение комплексных материалов по отдельным отраслям и аспектам социально-экономического развития ХантыМансийского автономного округа-Югры до 2030 года» для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан». Место выполнения работ: по месту нахождения Исполнителя. Место предоставления результатов работ: 420111, <...>. Срок выполнения работ: в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня заключения контракта согласно Календарного плана выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту- Календарный план выполнения работ).

Письмом от 25.10.2021 №343 на основании п.3 ст.715 и п.3 ст.723 ГК РФ, ч.9 ст.95 Закона №44-ФЗ, п.5.1.7 и 10.6 Контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.10.2021г.

Согласно указанному письму, Контракт считает расторгнутым через 10 дней после уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика - ГБУ "ЦЕНТР ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" о включении сведений в отношении ООО "ЭН-ГРУПП" (ИНН: <***>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки №0111200000921000529 на предмет: Право заключения контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Подготовка и информационное сопровождение комплексных материалов по отдельным отраслям и аспектам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2030 года» для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан».

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 6.2.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику отчетную документацию.

Из представленных документов ГБУ "ЦПЭИ АН РТ" установлено, что неисполнение обязательств Исполнителя выразилось в следующем:

не представлена запрашиваемая информация по специалистам (письмо № 342 от 25.10.2021 г.); в конкурсной заявке были представлены трудовые договора со специалистами, имеющими степень кандидата наук, срок которых истек 31.12.2020г., что позволило данной организации получить дополнительные квалификационные баллы;

были представлены позднее указанного в календарном плане срока проекты фирменного знака и фирменных элементов без информации, запрашиваемой Заказчиком (отсутствовали правила расположения логотипа, правила использования шрифтов, мастер-шаблоны, включающие в себя набор готовых макетов (письмо № 318 от 18.10.2021 г.), также не направлены оригиналы представленных материалов на бумажном носителе;

не была согласована и не проведена в указанный календарным планом срок визуализация предварительных итогов НИР не менее чем в 2 мероприятиях на федеральных / межрегиональных площадках;

не представлены отчеты о НИР, презентации и рефераты на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе в 1 экземпляре по направлениям: горнопромышленный комплекс, гражданское общество, жилищно-коммунальный комплекс, строительный комплекс, электроэнергетика, туризм, социальная сфера и сектор услуг, геологическая отрасль и нефтегазодобывающая отрасль, лесопромышленный комплекс, транспортный комплекс;

не представлен на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе в 1 экземпляре отчет НИР «Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года) и презентационные материалы к нему, Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года (краткая версия) и презентационные материалы к ней;

не представлен на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе в 1 экземпляре план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года;

не согласованы и не проведены в срок социологический опрос населения и экспертное интервью, соответственно, не представлены аудиозаписи экспертных интервью (в формате .mp3 или .m4a на USB накопителе объемом не менее 2 Гб) в количестве не менее 10 шт.; транскрипты экспертных интервью (в формате .doc или .docx на USB накопителе объемом не менее 2Г6) в количестве не менее 10 шт.; массив данных массового анкетирования (в форматах .xls или .xlsx, а также .sav Ha USB накопителе объемом не менее 2 Гб), включающий ответы не менее 1100 респондентов;

представленный на согласование список экспертов не соответствуеттребованиям технического задания (необходимо представить списокнепосредственно экспертов (специалистов в указанных областях, людей) вместопредставленного перечня организаций (также уже отмечалось в письмах М314 от18.10.2021 г. и Ns323 от 19.10.2021 г.), также неясна выборка экспертов, отсутствуетее обоснование;

представленные на согласование материалы по опросу экспертов оформлены небрежно, например, список экспертов содержит неверную нумерацию с середины списка, предложен 1 эксперт в области управления, указана Администрация Нефтеюганского района (вместо Нефтеюганского), часть названий учреждений устарели или указаны неверно;

в представленном на согласование дизайне выборки неясен выбор возрастных групп, отсутствует его обоснование (что отмечалось в письмах № 320 от 18.10.2021 г.,№ 331 от 21.10.2021 г.);

в представленном на согласование сценарии массового анкетирования неясна техника отбора респондентов, отсутствует ее обоснование (что отмечалось в письмах № 320 от 18.10.2021 г. и №331 от 21.10.2021г.);

представленная на согласование анкета массового анкетирования несоответствовала требованиям технического задания (не позволяет решить некоторыеиз поставленных задач, что отмечалось в письмах №320 от 18. 10.2021 г., №331 от21.10.2021 г.).

В срок в течение 20 календарных дней в соответствии с государственным контрактом обязательства перед Заказчиком ООО "ЭН-ГРУПП" исполнены не были.

Согласно п. 5.1.7 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что в нарушение условий ООО "ЭН-ГРУПП" не были произведены работы, которые должны быть осуществлены согласно заключенному контракту, заказчиком 25 октября 2021 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки 0111200000921000529 на предмет: Право заключения контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Подготовка и информационное сопровождение комплексных материалов по отдельным отраслям и аспектам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2030 года» для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан».

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЭН-ГРУПП" заказным письмом 25 октября 2021 года, поставщиком получено 27 октября 2021г.

Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.10.2021 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 27 октября 2021 года.

Согласно, ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком исполнителя, об одностороннем отказе от исполнения контракта, в предусмотренный 10-дневный срок, ООО "ЭН-ГРУПП" к надлежащему исполнению контракта не приступил.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 07 ноября 2021 года.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "ЭН-ГРУПП" (ИНН: <***>, КПП 667001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки №0111200000921000529 на предмет: Право заключения контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Подготовка и информационное сопровождение комплексных материалов по отдельным отраслям и аспектам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2030 года» для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан».

Решение УФАС РНП 16-171/2021 от 22.11.2021г. в установленном законом порядке не обжаловано.

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд установил, что они сложились в рамках контракта, соответствующего признакам государственного контракта на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 8 ст. 3 ФЗ N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 ФЗ N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона).

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика предусмотрена п. п. 5.1.7 и 10.6 контракта.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что работы, предусмотренные контрактом, не выполнены подрядчиком надлежащим образом в установленный срок.

Документальные доказательства, подтверждающие факт надлежащего выполнения спорных работ в рамках настоящего контракта, или свидетельствующие о наличии объективных причин, не зависящих от воли подрядчика, препятствующих ему выполнять работы в установленные сроки, в материалах дела также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии достаточных правовых оснований для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8 ст. 95 ФЗ N 44-ФЗ и п. 5.1.7, 10.6 контракта.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Пунктом 102 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что в силу п. 2 ст. 181 ГК РФ годичный срок исковой давности по искам о признании недействительной оспоримой сделки следует исчислять со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена такая сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по требованию истца о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Судом установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения договора получено подрядчиком 27.10.2021.

Исходя из вышеуказанных норм, суд установил, что срок для обращения истца с иском о признании одностороннего отказа незаконным истек – 27.10.2022.

Учитывая, что с настоящим иском истец обратился в суд 18.02.2023, то есть за пределами годичного срока исковой давности, суд пришел к выводу о том, что срок исковой давности по настоящему требованию является пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку односторонний отказ от договора, выраженный в письме исх. 343 от 25.10.2021г. признан соответствующим действующему законодательству, требование истца о признании расторжении контракта необоснованным не подлежит удовлетворению судом.

Учитывая, что контракт от 16.10.2021г. является прекращенным, требование истца о его расторжении также не может быть удовлетворено.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказать.

В иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эн-Групп", г.Екатеринбург, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 18 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Ю.Н. Галеева