Решение от 17 января 2017 г. по делу № А65-28945/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-28945/2016

Дата принятия решения – 18 января 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 11 января 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань, о привлечении Публичного акционерного общества «Зеленодольский фанерный завод», г. Зеленодольск Республики Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

ответчика – представитель ФИО2, по доверенности от 08.11.2016,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора по РТ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЭкоАвтоТрейд» (далее – ответчик, общество, ПАО «ЗФЗ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании 28 декабря 2016г. был объявлен перерыв 11 января 2017.

Представитель ответчика в судебном заседании 11 января 2017г. правонарушение признал, просил назначить административное наказания в виде предупреждения.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Согласно материалам административного дела 24.11.2016 в 15 час. 00 мин. при проведении Управлением Росприроднадзора по РТ внеплановой выездной проверки соискателя лицензии на основании приказа от 10.11.2016 №1152 выявлено, что ПАО «ЗФЗ» осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: с 01.07.2016 по настоящее время обществом осуществляется предпринимательская деятельность по транспортированию отходов 4 класса (твердых бытовых/коммунальных отходов), образованных в результате хозяйственной деятельности предприятия до передачи на полигон ТБО МУП «Экоресурс», в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности. Ответчиком нарушения положения ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По данному факту заявителем в отношении общества составлены: акт проверки от 24.11.2016 №763, протокол об административном правонарушении от 24.11.2016 №06-592/2016, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик правонарушение признал, просил назначить административное наказания в виде предупреждения.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в частности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Суд установил, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признается ответчиком и подтверждается материалами административного дела, в частности, актом проверки от 24.11.2016 №763, протоколом об административном правонарушении от 24.11.2016 №06-592/2016, заявлением общества о предоставлении лицензии, объяснительной ответчика от 24.11.2016 №1893.

Доказательства, подтверждающие наличие у общества соответствующей лицензии на дату совершения правонарушения, суду не представлены.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду также не представлены.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Стороны просили рассмотреть возможность применения к ответчику статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Суд установил, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (по состоянию на 11.01.2017) отсутствуют сведения о ПАО «Зеленодольский фанерный завод» как о субъекте малого и среднего предпринимательства.

Доказательства, подтверждающие, что на момент совершения правонарушения общество обладало статусом субъекта малого или среднего предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", суду не представлены.

В судебном заседании ответчику было предложено представить дополнительные доказательства.

Заявления и ходатайства заявлены не были.

В связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Заявителем указаны следующие реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет: 40101810800000010001

банк получателя: Отделение-НБ Республики Татарстан г. Казань

получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ)

ИНН получателя: 1659053849

КПП получателя 165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ)

БИК банка: 049205001

Код бюджетной классификации: 04811625050016000140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды»

Код ОКТМО: 92701000

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество «Зеленодольский фанерный завод», внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 08.08.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 422541, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов