Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А66-6508/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6508/2019
г.Тверь
05 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Полесье» (г.Тверь) к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (г.Тверь)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.04.2019 №2066/ОГ-19,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Полесье» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 2066/ОГ-19 по делу об административном правонарушении от 26.04.2019.

Заявление мотивировано отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество является организацией, осуществляющей деятельность по управлению домом 19/4 по пр-ту Ленина города Твери на основании лицензии № 000012 от 15.04.2015 и договора управления.

В результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю от 22.03.2019 № 2066/ОГ-19 установлено, что Общество нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно: на фасаде здания по комнате № 54 обнаружены следы увлажнения, высолов.

По результатам проверки 28.03.2019 составлен протокол № 2066/ОГ-19 об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением о привлечении к административной ответственности от 26.04.2019 № 2066/ОГ-19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение) установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам отнесено соблюдения требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг потребителям, проживающим в таких домах, обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 4165, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Таким образом, соблюдение указанных выше нормативных правовых актов является обязанностью любой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение будет свидетельствовать о нарушении лицензионного требования, установленного подпунктом «а» пункта 3 Положения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заявитель не представил суду доказательства, подтверждающие проявление той степени заботливости и осмотрительности, при которой исключалась бы вина в совершении вмененного правонарушения.

Общество, являющееся ответственным за надлежащее содержание общего имущества данного дома, несет ответственность за выявленные нарушения.

Довод Общества об отсутствии вины ввиду некачественного капитального ремонта фасада дома 19/4 по пр-ту Ленина города Твери судом не принимается во внимание по следующим обстоятельствам.

Взаимоотношения Общества с третьими лицами, в том числе с Фондом капитального ремонта многоквартирных домом Тверской области, не снимает с Общества обязанности по обеспечению надлежащего содержания общего имущества, а также ответственности за такие нарушения.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает, что заявителем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Правовых оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюдены, размер назначенного штрафа (ниже минимального размера) определен с учетом правил, предусмотренных статьей 4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "УК Полесье" о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 26 апреля 2019 года № 2066/ОГ-19 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова