Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А45-30604/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30604/2024
г. Новосибирск
15 октября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 03.10.2024

Полный текст изготовлен 15.10.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Исполняющего обязанности прокурора Купинского района Новосибирской области Прокуратуры Новосибирской области

к Исполняющей обязанности заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чумашинский детский сад «Снежинка» ФИО1, ФИО2 р-н, с Чумашки

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Финансовый управляющий ФИО3 ФИО4,

при участии представителей: - не явились, извещены,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Купинского района Новосибирской области Прокуратуры Новосибирской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Исполняющей обязанности заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чумашинский детский сад «Снежинка» ФИО1, ФИО2 р-н, с Чумашки о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Представители заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по существу, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Купинского района проведена проверка по заявлению финансового управляющего муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чумашинский детский сад «Снежинка» (далее по тексту МКДОУ Чумашинский детский сад «Снежинка») (ИНН <***> , адрес регистрации: 632747, <...> -исполняющая обязанности заведующей ФИО1) ФИО4 о несоблюдении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) заведующей МКДОУ Чумашинский детский сад «Снежинка» и привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Из представленных сведений следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2024 по делу № А45-56/2024 ФИО3 (ИНН<***>, адрес:633747, <...>) признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина – финансовым управляющим утвержден ФИО4 (ИНН <***>, почтовый адрес: <...> - член СРО ААУ «Синергия» <...>).

Должник ФИО3 работает в МКДОУ Чумашинский детский сад «Снежинка» Купинского района.

Финансовым управляющим был открыт счет должника ФИО3 в филиале «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК» 633011, <...> П., на который должна перечисляться ее заработная плата.

22.02.2024 финансовым управляющим в адрес МКДОУ Чумашинский детский сад «Снежинка» было направлено уведомление-требование об открытии счета должника ФИО3 с указанием всех реквизитов.

05.03.2024 указанное уведомление было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64409991180193 с официального сайта Почта России.

В связи с неисполнением судебного акта, а также запроса финансового управляющего прокуратурой вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2024 г.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное представление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых создаются препятствия для деятельности арбитражного управляющего, в том числе, в виде несвоевременного представления, уклонения или отказа от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закон о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Материалами дела подтверждается, что в адрес исполняющей обязанности заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чумашинский детский сад «Снежинка» ФИО1 направлялось уведомление-требование от 22.02.2024 об открытии счета должника ФИО3 с указанием всех реквизитов для перечисления заработной платы должника, который заинтересованным лицом не исполнен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии заинтересованного лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившейся в воспрепятствовании деятельности финансового управляющего.

Пренебрежительное отношение руководителя должника к исполнению своих обязанностей нарушает установленный порядок осуществления финансовым управляющим своих полномочий в рамках процедуры банкротства.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение для должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Между тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в постановлении о возбуждении дела административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд. Также, заинтересованным лицом в ходе рассмотрения материалов проверки по исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) даны объяснения, в которых она признает свою вину, ввиду чего после обнаружения факта нарушения законодательства незамедлительно приняла меры по устранению данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь исполняющую обязанности заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Чамашинский детский сад «Снежинка» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес регистрации: 632747, <...>, место работы: МКДОУ Чумашинский детский сад «Снежинка», заведующая) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Власова