Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А56-39842/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39842/2017
27 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения лицей № 214 Центрального района Санкт-Петербурга (ОГРН 1037843047450; 10378430474507825431280; 191025, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, дом 8, литера А)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191036, Санкт-Петербург, ул. 1-я Советская, дом 6, корпус 2, литера А)

о признании недействительным решения от 13.04.2017 № 202S19170024381

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.10.2017 № 81, ФИО3 по доверенности от 23.10.2017 № 80,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 10.03.2017 № 27-12-26/4

установил:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 214 Центрального района Санкт-Петербурга (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 13.04.2017 № 202S19170024381 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 06.07.2017 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 28.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Учреждение при оспаривании решения пенсионного фонда признает факт нарушения и просит принять во внимание смягчающие обстоятельства: правонарушение совершено впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный срок задержки отчетности (1 день), отсутствие умысла в нарушении, технический сбой в работе программы.

Представители Учреждения в судебном заседании поданное исковое заявление поддержали, а представитель Управления возражал против его удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее:

13.04.2017 по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2017 № 202S18170017170, заместителем начальника Управления вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 202S19170024381.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 32 500 рублей.

Не согласившись с размером назначенного штрафа по указанному решению, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, должен представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 (в новой редакции) статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Отчетность по форме СЗВ-М за январь 2017 года Учреждению необходимо было представить не позднее 15.02.2017. Информация предоставляется посредством электронного документооборота путем передачи ее по сети Интернет.

Как следует из материалов дела, страхователем – Учреждением нарушен срок представления отчетности СЗВ-М за период январь 2017 года. Сведения были представлены 16.02.2017, то есть позже установленного срока.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Учреждение не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения Учреждением вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее:

Нарушение допущено впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений, отсутствие негативных последствий для бюджета арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое решение в части наказания.

Таким образом, решение Управления от 13.04.2017 № 202S19170024381 о привлечении к ответственности в виде штрафа в части, превышающей 1 000 руб., подлежит признанию недействительным.

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Изменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 13.04.2017 № 202S19170024381 в части назначения штрафа свыше 1 000 руб.

2. В остальной части отказать.

3. Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении лицей № 214 Центрального района Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Галкина