Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А56-67997/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67997/2017
13 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:                     судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решений

при участии

от заявителя  - ФИО2, по доверенности от 28.10.2016,

ФИО3, по доверенности от 18.05.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 10.03.2017 



установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, Фонд) от 27.07.2017 №202S19170085484, №202S19170085483, №202S19170085481, от 17.05.2017 №R202027SZV-M3812, от 24.05.2017 №R202027SZV-M4813.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования  от 24.03.2017 № R202027SZV-M3812, от 28.03.2017 №R202027SZV-M4813. от 15.06.2017 №202S18170081943,202S18170081945, 202S18170081946,

В Актах отражено, что для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно за апрель 2016 форма отчетности СЗВ-М на 9 застрахованных лиц не представлена (Акт от 24.03.2017 № 202027SZV-M3812), за май 2016 форма отчетности СЗВ-М на 3 застрахованных лиц не представлена (Акт от 28.03.2017 № 202027SZV-M4813), за июль 2016 года представлены недостоверные сведения в отношении 802 застрахованных лиц (Акт от 15.06.2017 № 202S18170081943); за август 2016 года представлены недостоверные сведения в отношении 499 застрахованных лиц (Акт № 202S18170081945); за сентябрь 2016 года представлены недостоверные сведения в отношении 34 застрахованных лиц ( Акт № 202S18170081946).

Управлением вынесены решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ:

- решением от 27.07.2017 №202S19170085484 назначен штраф - 17000 руб.;

- решением от 27.07.2017 №202S19170085483 назначен штраф - 249500 руб.;

- решением от 27.07.2017 №202S19170085481 назначен штраф - 401000 руб.;

- решением от 17.05.2017 №R202027SZV-M3812 назначен штраф - 4500 руб.;

- решением от 24.05.2017 №R202027SZV-M4813 назначен штраф - 1500 руб.

Данные решения оспорены Обществом в судебном порядке.

 В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности за апрель, май 2016 года подтверждается материалами дела; также подтверждается то, что за июль 2016 года Обществом представлены недостоверные сведения в отношении 802 застрахованных лиц; за август представлены недостоверные сведения в отношении 499 застрахованных лиц; за сентябрь представлены недостоверные сведения в отношении 34 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее:

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, а также учитывает отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции решениями от 27.07.2017 №202S19170085484, №202S19170085483, №202S19170085481  являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 27.07.2017 №202S19170085484, №202S19170085483, №202S19170085481 в части размера назначенного штрафа, превышающего 10000 руб. по каждому решению.

            В удовлетворении остальной части заявления отказать.

            Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Соколова Н.Г.