Постановление от 14 декабря 2022 г. по делу № А72-16860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26440/2022

Дело № А72-16860/2021
г. Казань
14 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Закировой И.Ш., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

Прокуратуры Ульяновской области – ФИО1 (удостоверение),

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022

по делу № А72-16860/2021

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Прокуратуре Ульяновской области о признании недействительным представления от 29.09.2021 № 7-01-2021/1611-21-20730002, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «УК «Олимп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Прокурор Железнодорожного района города Ульяновск Ворончук Игорь Алимович,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Прокуратуре Ульяновской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска от 29.09.2021 № 07-01-2021/1611-21-20730002.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «УК «Олимп», прокурор Железнодорожного района города Ульяновск Ворончук Игорь Алимович.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.06.2022 заявление общества удовлетворено частично, оспариваемое представление прокуратуры признано недействительным в части вменения обществу нарушения начала отопительного сезона для многоквартирных домов, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульных котельных «Опытное поле» и «Профсоюзная» позже дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха на территории города была ниже 8 градусов Цельсия; в остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Прокуратура Ульяновской области просит отменить принятые по делу судебные акты в части удовлетворения заявления общества, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

До рассмотрения кассационной жалобы от общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание из-за плохих погодных условий.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд кассационной инстанции отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В прокуратуру Железнодорожного района г. Ульяновска поступила публикация «Жители восьми пятиэтажек в Киндяковке замерзают в холодных и сырых квартирах», размещенная 29.09.2021 на сайте «73 онлайн».

По результатам проверки общества, проведенной на основании решения от 29.09.2021, обществу выдано представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих от 29.09.2021 № 07-01-2021/1611-21-20730002.

В представлении указано, в том числе и на то, что вопреки пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), теплоснабжающей организацией начат отопительный сезон для многоквартирных домов, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульных котельных «Опытное поле» и «Профсоюзная» позже дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха на территории города была ниже 8 градусов Цельсия.

Не согласившись с представлением прокуратуры, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества в оспариваемой части, суды правомерно исходили из следующего.

В районе города на «Опытном поле», Профсоюзной и Белый Ключ общество в 2021 году установило три блочно-модульных котельных и изменило источник теплоснабжения.

Жилые дома, которые подключены к вновь установленными блочно-модульным котельным, ранее были подключены к КО № 3УлТЭЦ-1, который выведен из эксплуатации с 01.07.2021 в соответствии с приказом Ульяновского филиала общества от 30.06.2021 № 223.

На заседании штаба администрации города Ульяновска о начале отопительного периода 2021-2022 годов было решено ресурсоснабжающим организациям начать подачу теплоносителя на нужды отопления на объекты социальной сферы с 20.09.2021. На включение отопления, присоединенных к теплоисточникам КО № 3УлТЭЦ-1 в отопительном сезоне 2021-2021 годов утвержден график, который согласован администрацией города Ульяновска. График пуска тепла разработан на 4 дня.

Согласно пункту 5 Правил № 354 в случае, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутренние инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный сезон в сроки, установленные уполномоченным органом.

Судами установлено, что отопительный сезон от спорных котельных был начат в соответствии с вышеизложенной нормой в пятидневный срок, установленный уполномоченным органом - 24.09.2021.

Отклоняя доводы прокуратуры о том, что котельные должны были быть запущены в день начала отопительного сезона 21.09.2021, а запуск тепла в жилые дома мог быть осуществлен и позже, суды правомерно отметили, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность включения всех котельных города в один день. В Организационно-методических Рекомендациях по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-6.2000» (утв. Приказом Госстроя РФ от 06.09.2000 № 203) определено, что включение систем отопления потребителей должно осуществляться по графику, составленному теплоснабжающей организацией и утвержденному органом местного самоуправления. Суммарное время, необходимое для начала подачи теплоты всем подготовленным потребителям, не должно превышать пяти суток.

Кроме того, запуском тепловой котельной начинается ее работа, то есть процесс производства тепловой энергии. Производство, передача и потребление тепловой энергии (теплоносителя) представляет собой единый цикл: фаза производства практически совпадает с фазой потребления. Поэтому запуск тепловой котельной без потребления тепловой энергии (отсутствие циркуляции) может привести выходу его строя и технологическому нарушению процесса поставки тепловой энергии. Именно по этой причине устанавливается график пуска тепла потребителями.

Учитывая изложенное, суды обоснованно удовлетворили заявление общества в оспариваемой части.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии судебных актов в обжалуемой части судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 по делу №А72-16860/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин


СудьиИ.Ш. Закирова


Р.Р. Мухаметшин