Решение от 30 января 2017 г. по делу № А51-20133/2016

9/2017-14116(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20133/2016
г. Владивосток
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 30 января 2017 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А.Остапенко,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Находкинский Торговый Комплекс" (ИНН 2508114812 , ОГРН 1132508002373 , дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.05.2013)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.12.2002)

о взыскании процентов в размере 71 251,09руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/150214/0006841, 10714040/200614/0024627, 10714040/040214/0005033, 10714040/070214/0005673, 10714040/250414/0015657, 10714040/130514/0018152, 10714040/020614/0021299, 10714040/110614/0022915

при участии: от истца – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Находкинский Торговый Комплекс» (далее по тексту – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) 71.251,09рублей процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, из которых 10 425,49руб. процентов по ДТ № 10714040/150214/0006841 за период с 18.02.2014 по 16.06.2015, 6 361,62руб. процентов по ДТ № 10714040/200614/0024627 за период с 28.07.2014 по 16.06.2015, 8 068,14руб. процентов по ДТ № 10714040/040214/0005033 за период с 08.02.2014 по 17.04.2015, 10 452,32руб. процентов по ДТ № 10714040/070214/0005673 за период с 11.02.2014 по 17.04.2015, 10 770,56руб. процентов по ДТ № 10714040/250414/0015657 за период с 02.06.2014 по 29.12.2014, 8 288,40руб. процентов по ДТ № 10714040/130514/0018152 за период с 20.06.2014 по 29.12.2014, 7 106,16руб. процентов по ДТ № 10714040/020614/0021299 за период с 04.07.2014 по 29.12.2014, 9 778,40руб. процентов по ДТ № 10714040/110614/0022915 за период с 21.06.2014 по 29.12.2014.

В обоснование заявленного требования общество указало, что уплата таможенных платежей в результате принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня, следующего за днем принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому против заявленного требования возражает, считает требования

заявителя необоснованными, поскольку таможенным органом возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без нарушения сроков, установленных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, с даты обращения заявителя с заявлением на возврат.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В феврале, апреле, мае и июне 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявителем на таможенную территорию России был ввезен товар.

При таможенном оформлении данного товара заявитель произвел его декларирование по указанным ДТ, определив таможенную стоимость по первому методу.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок, направлены запросы о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выданы таможенные расписки № ТР-6671913, ТР- 6666161, ТР-6666668, ТР-6671605.

По остальным ДТ залог в качестве обеспечения уплаты сумм таможенных платежей не вносился, таможенные расписки не оформлялись.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемым ДТ:

по ДТ № 10714040/150214/0006841 – решение о КТС от 17.02.2014, по ДТ № 10714040/200614/0024627 – решение о КТС от 27.07.2014, по ДТ № 10714040/040214/0005033 – решение о КТС от 07.02.2014, по ДТ № 10714040/070214/0005673 – решение о КТС от 10.02.2014, по ДТ № 10714040/250414/0015657 – решение о КТС от 01.06.2014, по ДТ № 10714040/130514/0018152 – решение о КТС от 19.06.2014, по ДТ № 10714040/020614/0021299 – решение о КТС от 03.07.2014, по ДТ № 10714040/110614/0022915 – решение о КТС от 20.06.2014.

Суммы начисленных платежей частично оплачены декларантом за счет внесенных ранее авансовых платежей путем распоряжения ими при заполнении КТС-1,2 ( в связи с чем дата их оплаты считается датой оформления КТС-1,2 и дата выпуска товаров в свободное обращение по штампу таможни о выпуске товаров), либо за счет обращения взыскания за счет внесенного декларантом обеспечения.

Применительно к каждой ДТ уплата произведена следующим образом:

- декларантом была заполнена соответствующие КТС-1,2 и денежные средства в начисленном размере уплачены за счет списания авансовых платежей по распоряжению декларанта:

по ДТ № 10714040/150214/0006841–17.02.2014 в сумме 95 299,42руб., по ДТ № 10714040/040214/0005033– 07.02.2014 в сумме 82 247,50руб.,

по ДТ № 10714040/070214/0005673–10.02.2014 в сумме 107 293,74руб. по ДТ № 10714040/110614/0022915 – 21.06.2014 в сумме 225 322,96руб.

- таможенным органом приняты решения об обращении взыскания за счет внесенного денежного залога:

по ДТ № 10714040/200614/0024627 – решение от 03.08.2014 на 79 506,63руб.,

по ДТ № 10714040/250414/0015657 – решение от 09.06.2014 на 225 836,88руб.,

по ДТ № 10714040/130514/0018152 – решение от 28.06.2014 на 189 999,48руб.,

по ДТ № 10714040/020614/0021299 – решение от 12.07.2014 на 175 639,05руб.,

Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось с заявлениями о возврате начисленных и уплаченных в результате КТС сумм таможенных платежей. Отказ таможенного органа в возврате указанных сумм декларант обжаловал в арбитражный суд, основанием чего явились доводы о неправомерной корректировке таможенной стоимости товар по указанным ДТ.

Решениями Арбитражного суда Приморского края от 16.02.2015 по делу № А51-33529/2014, от 02.04.2015 по делу № А51-36324/2014, от 22.12.2014 по делу № А51-33531/2014, от 22.12.2014 по делу № А51- 33525/2014, от 19.09.2014 по делу № А51-22552/2014, от 29.09.2014 по делу № А51-23636/2014, от 29.09.2014 по делу № А51-23633/2014, от 17.09.2014 по делу № А51-23632/2014, вступившими в законную силу, признаны незаконными решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в результате принятия таможенным органом неправомерных решений о корректировке таможенной стоимости товаров по всем спорным ДТ.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей:

по ДТ № 10714040/150214/0006841 – 20.05.2015, по ДТ № 10714040/200614/0024627 – 20.05.2015,

по ДТ № 10714040/040214/0005033 – 24.03.2015,

по ДТ № 10714040/070214/0005673 – 24.03.2015, по ДТ № 10714040/250414/0015657 – 05.12.2014, по ДТ № 10714040/130514/0018152 –05.12.2014, по ДТ № 10714040/020614/0021299 – 05.12.2014, по ДТ № 10714040/110614/0022915 – 05.12.2014.

Возврат денежных средств согласно представленных в дело документов произведен таможенным органом по:

ДТ № 10714040/150214/0006841 – 16.06.2015 п/п № 742 от 16.06.2015 ДТ № 10714040/200614/0024627 – 16.06.2015 п/п № 818,742 от 16.06.2015,

ДТ № 10714040/040214/0005033 – 17.04.2015 п/п № 618,620 от 17.04.2015, ДТ № 10714040/070214/0005673 – 17.04.2015 п/п № 620 от 17.04.2015,

ДТ № 10714040/250414/0015657 – 29.12.2014 п/п № 682 от 29.12.2014, ДТ № 10714040/130514/0018152 – 29.12.2014 п/п № 682 от 29.12.2014, ДТ № 10714040/020614/0021299 – 29.12.2014 п/п № 682 от 29.12.2014, ДТ № 10714040/110614/0022915 – 29.12.2014 п/п № 682 от 29.12.2014.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или)

законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с абзацем 2 статьи 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении

указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства.

Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

По правилам пункта 1 статьи 158 названного Закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Материалами дела подтверждено, что зачет из имеющегося неизрасходованного остатка аванса декларанта обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154, части 2 статьи 158 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания за счет остатков авансовых платежей.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 № 13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей путем

распоряжения имеющимися и внесенными ранее суммами авансовых платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения об обращении взыскания на сумму имеющегося неизрасходованного аванса по заявлению декларанта в КТС-1,2, внесенного обществом, либо за счет принятого таможней решения об обращении взыскания на сумму внесенного ранее обеспечения, т.е. в принудительном порядке.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дел о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров установил отсутствие у таможни правовых оснований для доначисления таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.

Решения арбитражного суда по указанным делам вступили в законную силу, соответственно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в рамках указанных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, в данном случае датой взыскания таможенных платежей следует признать даты принятия решений таможенным органом об обращении взыскания на суммы денежного залога, внесенного обществом или даты заявления декларанта о зачете

доначисленных сумм в счет авансовых платежей ( путем заполнения формы КТС-1,2).

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм в указанные выше по тексту решения даты

при их внесении в порядке принудительного взыскания зачетом авансовых платежей или зачетом обеспечения, требование заявителя о начислении процентов в порядке п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ за период со дня, следующего за днем совершения зачета, по день возврата включительно, суд признает правомерным.

Сумма подлежащих взысканию процентов составляет 69 383руб. 10коп. исходя из следующего расчета:

-по ДТ № 10714040/150214/0006841 за период с 18.02.2014 по 16.06.2015 включительно проценты составляют 10 425,49руб.;

- по ДТ № 10714040/200614/0024627 за период с 04.08.2014 по 16.06.2015 включительно проценты составляют 5 696,71руб.;

- по ДТ № 10714040/040214/0005033 за период с 08.02.2014 по 17.04.2015 включительно проценты составляют 8 068,14руб.;

- по ДТ № 10714040/070214/0005673 за период с 11.02.2014 по 17.04.2015 включительно проценты составляют 10 452,32руб.;

- по ДТ № 10714040/250414/0015657 за период с 10.06.2014 по 29.12.2014 включительно проценты составляют 10 362,20руб.;

- по ДТ № 10714040/130514/0018152 за период с 29.06.2014 по 29.12.2014 включительно проценты составляют 7 901,90руб.;

- по ДТ № 10714040/020614/0021299 за период с 13.07.2014 по 29.12.2014 включительно проценты составляют 6 748,87руб.;

- по ДТ № 10714040/110614/0022915 за период с 22.06.2014 по 29.12.2014 включительно проценты составляют 9 727,47руб.

При определении периода начисления процентов суд признает необоснованным определение истцом начала исчисления срока процентов

по части ДТ, начиная со следующего дня после принятия ответчиком решения о КТС, поскольку, как указано выше, датой уплаты (взыскания) таможенных платежей является дата либо зачета авансовых платежей, либо дата приятия таможней решения о зачете обеспечения.

Принятая же истцом дата начала расчета процентов является произвольной и не соответствующей ни таможенному законодательству, ни материалам дела.

Принятая заявителем за основу расчета ставка рефинансирования Банка России соответствует размеру ставки рефинансирования, действующей в спорный период.

Довод таможни о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд отклоняет, поскольку возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментом возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

К данному выводу суд приходит исходя из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, из которого следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном

порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. по делу № 303-КГ14-7912.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично в размере 69 383,10руб..

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Находкинский Торговый Комплекс" 69383 (шестьдесят девять тысяч триста восемьдесят три) рубля 10копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/150214/0006841, 10714040/200614/0024627, 10714040/040214/0005033, 10714040/070214/0005673, 10714040/250414/0015657, 10714040/130514/0018152, 10714040/020614/0021299, 10714040/110614/0022915, судебные расходы в

размере 2755 (две тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Тимофеева