Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А32-36061/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-36061/2017
г. Краснодар
23 октября 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, г. Краснодар,

к Публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (г. Люберцы, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2017г. № СЗ-06-ЮЛ-17-8847/1020-1,



УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ПАО СК «Росгосстрах») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2017г. № СЗ-06-ЮЛ-17-8847/1020-1.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление в материалы дела не направило.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, дата регистрации 19.08.1992г.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступили на рассмотрение обращения ФИО1 относительно невнесения ПАО СК «Росгосстрах» (страховщик) изменений в сведения о водительском удостоверении в автоматизированную информационную систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - АИС ОСАГО) (вх. от 08.02.2017 № О-294, от 16.02.2017 № 9352). По результатам рассмотрения обращений установлено следующее.

Между гр. Черным С.С. и ПАО СК «Росгосстрах» в лице филиала в Краснодарском крае 28.06.2016 заключен договор ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0370871383, срок действия с 28.06.2016 по 27.06.2017). В качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указаны: ФИО1 (водительское удостоверение серии 23 КК № 248566), ФИО2 (водительское удостоверение серии 23 УК № 373848).

ФИО1 28.10.2016 обратился в ПАО СК «Росгосстрах» с заявлением о внесении изменений в договор ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0370871383), в связи с заменой водительского удостоверения. В этот же день страховщиком ФИО1 выдан страховой полис серии ЕЕЕ № 0390408622, в который внесены сведения о новом водительском удостоверении.

Согласно сведениям, представленным Российским Союзом Автостраховщиков (далее - РСА) письмом от 18.04.2017 № И-31241, сведения о страховом полисе ОСАГО серии ЕЕЕ № 0390408622, содержащем информацию о замене водительского удостоверения Черного С.С, внесены ПАО СК «Росгосстрах» в АИС ОСАГО 08.11.2016, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ.

На основании вышеизложенного, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом лицензионных требований и условий, выразившемся в нарушении установленного страховым законодательством срока внесения в АИС ОСАГО изменений в сведения о страховании по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0370871383, дополнительное соглашение серии ЕЕЕ № 0390408622) по заявлению ФИО1

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг, микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей страховых Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ДФО ФИО3 в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 27.07.2017г. № СЗ-06-ЮЛ-17-8847/1020-1.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон от 27.11.1992г. № 4015-1) лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона от 27.11.1992г. № 4015-1 лицензия выдается:

1) страховой организации на осуществление:

добровольного страхования жизни;

добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни;

добровольного имущественного страхования;

вида страхования, осуществление которого предусмотрено федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования;

перестрахования в случае принятия по договору перестрахования обязательств по страховой выплате;

2) перестраховочной организации на осуществление перестрахования;

3) обществу взаимного страхования на осуществление взаимного страхования в форме добровольного страхования, а в случаях, если в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования общество имеет право осуществлять обязательное страхование, в форме обязательного страхования;

4) страховому брокеру на осуществление посреднической деятельности в качестве страхового брокера.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992г. № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ПАО СК «Росгосстрах» действует на основании лицензии на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0001-03 от 23.05.2016.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями), ПАО СК «Росгосстрах» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Согласно статье 1 Закона от 27.11.1992г. № 4015-1 отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом от 27.11.1992г. № 4015-1, иными федеральными законами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктами 8, 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что в период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 обратился с заявлением к страховщику о внесении изменений в договор ОСАГО 28.10.2016г.

Таким образом, ПАО СК «Росгосстрах» надлежало внести в АИС ОСАГО сведения о новом водительском удостоверении ФИО1 по его заявлению в срок до 03.11.2016г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Российским Союзом Автостраховщиков (далее - РСА) письмом от 18.04.2017 № И-31241, сведения о страховом полисе ОСАГО серии ЕЕЕ № 0390408622, содержащем информацию о замене водительского удостоверения Черного С.С, внесены ПАО СК «Росгосстрах» в АИС ОСАГО 08.11.2016, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения обязанности по внесению в АИС ОСАГО изменений в сведения о страховании по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 0370871383, дополнительное соглашение серии ЕЕЕ № 0390408622) в срок, установленный пунктом 9 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, в материалы дела обществом не представлено.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО СК «Росгосстрах», являясь профессиональным субъектом страхового дела, ежедневно осуществляющим деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, должно было знать о необходимости соблюдения установленных лицензионных требований.

Тем не менее, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, общество не приняло зависящих от него мер по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений закона.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что общество на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2017г. по делу № А32-5484/2017 привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.1 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, обществу следует назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 800 рублей.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности удовлетворить.

Признать Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, дата регистрации 19.08.1992г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2017г. № СЗ-06-ЮЛ-17-8847/1020-1 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 800 (тридцать тысяч восемьсот) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК РФ по Краснодарскому краю (Южное главное управление Центрального Банка Российской Федерации), счет № 40101810300000010013, открытый в Южном главном управлении Центрального Банка Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 230945002, БИК 040349001, КБК 99911690010016000140, ОКТМО 03701000, ЕИП 27707067683502701001, УИН 0355262400300270717088470.

Назначение платежа – «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова