Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А15-4773/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15- 4773/2020
16 апреля 2021 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации городского округа "город Дербент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16 и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16, обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости записей о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:42:000097:10 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-264/1, 05:42:000097:12 запись регистрации от 10.06.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-266/1, 05:42:000097:14 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-268/1, 05:42:000097:15 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-269/1, 05:42:000097:16 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-270/1,

при участии

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа "город Дербент" (далее - администрация города Дербента, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по РД, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16 и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16, обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости записей о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:42:000097:10 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-264/1, 05:42:000097:12 запись регистрации от 10.06.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-266/1, 05:42:000097:14 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-268/1, 05:42:000097:15 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-269/1, 05:42:000097:16 запись регистрации от 10.03.2016 №05-05/003-05/003/001/2016-270/1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" (далее - Управление земельных и имущественных отношений) и сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз им. Г. Казимова" (далее - кооператив).

В обоснование заявленных требования администрация города Дербента указывает, что на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16 зарегистрировано право собственности администрации, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены соответствующие записи от 09.12.2011. Несмотря на это Управление Росреестра по РД 10.03.2016 произвело государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки за иным субъектом, что подтверждается выпиской из ЕГРН, полученной 07.12.2020.

Управление Росреестра по РД в отзыве и его представитель в судебном заседании возражали против заявленных требований, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом указывают, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки зарегистрировано за кооперативом на основании государственного на вечное пользование землей от 21.10.1947. Заявителем фактически оспаривается зарегистрированное право кооператива на земельные участки и Управление Росреестра по РД является ненадлежащим ответчиком по делу. Заявителем пропущены сроки для оспаривания действий по государственной регистрации права, поскольку действия по регистрации совершены в 2016 году.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, также не обеспечили явку представителей в судебное заседание, отзывы на заявление не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без участия заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приход к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.12.2011 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ "город Дербент" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16, о в ЕГРН внесены соответствующие записи №05-05-03/027/2011-259, 05-05-03/027/2011-267, 05-05-03/027/2011-265, 05-05-03/027/2011-266.

Согласно выпискам из ЕГРН 10.03.2016 на указанные земельные участки зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования) СПК "Колхоз им. Г.Казимова" и внесены записи о регистрации права №05-05/003-05/003/001/2016-264/1, №05-05/003-05/003/001/2016-266/1, №05-05/003-05/003/001/2016-268/1, №05-05/003-05/003/001/2016-270/1.

Полагая, что действия Управления Росреестра по РД по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16 и по внесению в ЕГРН сведений о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, администрация города Дербента обратилась в арбитражный суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Действующее законодательство не исключает возможность оспаривания действий регистрирующего органа, однако подобные требования не могут быть заявлены формально, а должны быть направлены на восстановление нарушенного права, не предрешать вопросов права собственности и не нарушать права и законных интересов других лиц.

В данном случае имеет место государственная регистрация права собственности муниципального образования городского округа "город Дербент" и права постоянного (бессрочного) пользования СПК "Колхоз им. Г.Казимова" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000097:10, 05:42:000097:12, 05:42:000097:14, 05:42:000097:16.

Зарегистрированное за третьим лицом - СПК "Колхоз им. Г.Казимова" право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные земельные участки не подлежит оспариванию путем заявления требований об оспаривании действий регистрирующего органа, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, что указывает на наличие спора о праве и избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске. Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2015 N 304-КГ14-6307, от 14.12.2015 N 307-ЭС15-16811 и от 14.09.2015 N 304-КГ15-10950.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований администрации городского округа "город Дербент" отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев