Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А75-14095/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14095/2023
11 октября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тюменьэнерго Инжиниринг» (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным уведомления от 20.04.2023 об установлении страхового тарифа,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 № 02-23,

от заинтересованного лица – не явился,

установил:

акционерное общество «Тюменьэнерго Инжиниринг» (далее - заявитель, общество «Тюменьэнерго Инжиниринг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - отделение Фонда, ОФПСС по ХМАО-Югре, фонд) о признании недействительным уведомления от 20.04.2023 об установлении страхового тарифа.

Определением суда от 24.07.2023 предварительное судебное заседание назначено на 05.10.2023 в 11 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 05.10.2023 в 11 часов 05 минут.

Сторонам предложено сообщить о наличии возражений, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и окончания подготовки по делу.

ОФПСС по ХМАО-Югре извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечило, представило отзыв на заявление.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество является является плательщиком страховых взносов в ОФПСС по ХМАО-Югре.

Уведомлением от 20.04.2023 фонд установил обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 процента, что соответствует виду экономической деятельности общества «Ремонт машин и оборудования», ОКВЭД 33.12, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (12 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). При этом указанный вид экономической деятельности общества был определен фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), так как в установленный срок общество не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Не согласившись с указанным решением фонда, принятым в форме уведомления, общество оспорило его в арбитражном суде.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон№ 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона.

В силу требований статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислятьи перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

По пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Судом установлено, что основным видом экономической деятельности общества фактически является деятельность по коду ОКВЭД 43.29 «Производство прочих строительно-монтажных работ» (доля доходов и поступлений, согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности - 77,684 %), что соответствует страховому тарифу 0,7%.

Как следует из материалов дела, общество направило письмо от 03.05.2023 № 126 с приложением заявления и всех необходимых документов, в том числе Пояснительную записку к бухгалтерской отчетности АО «Тюменьэнерго Инжиниринг» за 2022 год, на электронную почту tv.vedeneeva@ro86.fss.ru по рекомендации специалиста ФИО3, сославшись на технический сбой в работе программы электронного документооборота.

Ответ от 15.05.2023 исх. № 86-02/17676 на вышеуказанное письмо общество получило 26.06.2023 с электронной почты da.simkova@ro86.fss.ru от ведущего специалиста - эксперта отдела администрирования страховых взносов № 2 отделения ПСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4

Согласно ответу фонда от 15.05.2023, поскольку общество несвоевременно представило документы, ему установлен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 1,3 %.

Общество обращалось в фонд с документами в целях подтверждения основного вида деятельности так же письмами от 14.06.2023 исх. № 136 и от 06.07.2023 исх. № ТЭИ/1/2053 (приложения к заявлению №№ 6, 8, 10).

Вместе с тем фонд письмами от 16.06.2023 исх. № 86-01/23443, 13.07.2023 № 86-01/27553, повторно разъяснил невозможность принятия документов, предоставленных с просрочкой и основания установления повышенного страхового тарифа.

Вместе с тем, заявленный обществом вид деятельности Производство прочих строительно-монтажных работ» является основным и приоритетным общества, данный факт подтверждается представленными Фонду и суду документами: заявлениемо подтверждении основного вида деятельности по ОКВЭД 43.29, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год.

Как указано в пункте 11 Порядка № 55, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, Фонд не мог произвольно учесть иной вид деятельности общества, отличный от подтвержденного в предыдущем периоде и фактически осуществляемого обществом.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, признанной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, когда у Фонда отсутствует надлежащая информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Следовательно, виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Действительно, как утверждает заинтересованное лицо, в отсутствие поданных сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления обществом вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Оценка документов, представленных заявителем, Фондом произведена не была.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять с их учетом решение об определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

С учетом изложенного, уведомление фонда не соответствует закону и нарушает законные права и интересы заявителя.

С учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В связи с удовлетворением требований заявителя, уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу общества.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 20.04.2023 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленном акционерному обществу «Тюменьэнерго Инжиниринг» на 2023 год.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу акционерного общества «Тюменьэнерго Инжиниринг» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова