Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А07-29641/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29641/2019
г. Уфа
25 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2021

Полный текст решения изготовлен 25.03.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права оперативного управления на тамбур Литер а-площадью 4,3 кв.м., тамбур Литер а1 – площадью 9,6 кв.м. к зданию учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...>; о сохранении здания учреждения общей площадью 1069,7 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...> в реконструированном виде с внутренней перепланировкой, согласно технического паспорта Сибайского территориального участка Баймакского филиала ГУП БТИ РБ от 20.11.2016г.,

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании права оперативного управления на тамбур Литер а-площадью 4,3 кв.м., тамбур Литер а1 – площадью 9,6 кв.м. к зданию учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...>; о сохранении здания учреждения общей площадью 1069,7 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...> в реконструированном виде с внутренней перепланировкой согласно технического паспорта Сибайского территориального участка Баймакского филиала ГУП БТИ РБ от 20.11.2016г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.03.2021 судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 23.03.2021 в 09:50 ч.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», что свидетельствует о соблюдении правил ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, после перерыва стороны не явились.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, приобщены.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее – Учреждение, истец) на праве оперативного управления принадлежит здание музыкальной школы, по адресу: <...>. Здание расположено на земельном участке, принадлежащем Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, кадастровый номер 02:61:010903:2044, общей площадью 2198±16 кв.м, пристрой расположен на земельном участке кадастровый номер 02:61:010903:2152, общей площадью 75±3кв.м.

В 2014 году входная группа была реконструирована, открытое полукруглое крыльцо перестроили в закрытое, появились пандус для колясочников и дверь. Согласно выписки из ЕГРН часть здания - тамбур Литера а1 - 9,6кв.м. располагаются на земельном участке кадастровым номером 02:61:010903:2152, площадью 75±3 кв.м.

Также в задней части здания был пристроен эвакуационный выход - тамбур Литера а - 4,3 кв.м. Разрешение на пристрой и внутреннюю перепланировку по данным входным группам учреждением не оформлялось, в связи с незнанием процедуры получения разрешительной документации.

Таким образом, после реконструкции к учреждению добавились два тамбура общей площадью 13,9 кв.м.: Литер а - площадью 4,3 кв.м., Литер а1 - площадью 9,6 кв.м., наличие которых подтверждаются техническим паспортом от 20.10.2016 года.

На учете государственного реестра площадь здания зарегистрирована согласно технического паспорта от 25.06.2002 года - 1056,1 кв.м. На сегодняшний день с учетом проведенной реконструкции площадь здания составляет 1069,7 кв.м.

Письмом от 25.03.2019 №132 на имя главы Администрации ГО г.Сибай РБ было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости после реконструкции в порядке ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Сибай РБ дан ответ от 10.04.2019 №03-168 о том, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано ввиду того, что разрешение на реконструкцию ранее не выдавалось.

Возведенные постройки (тамбуры) располагаются на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве постоянного бессрочного пользования.

В связи с изложенным, истец просит признать право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на тамбур Литер а-площадью 4,3 кв.м., тамбур Литер а1 – площадью 9,6 кв.м. к зданию учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...> с сохранением здания учреждения общей площадью 1069,7 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...> в реконструированном виде, согласно технического паспорта Сибайского территориального участка Баймакского филиала ГУП БТИ РБ от 20.11.2016г.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения требований истца.

По смыслу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права. В силу указанной нормы права судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, а предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе, право собственности и право оперативного управления.

Статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296) Как разъяснено в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности (и вытекающее из него право оперативного управления) на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Исходя из названного, право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании актов об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан на праве оперативного управления принадлежит здание музыкальной школы, по адресу: <...>. Здание расположено на земельном участке, принадлежащем Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, кадастровый номер 02:61:010903:2044, общей площадью 2198±16 кв.м, пристрой расположен на земельном участке кадастровый номер 02:61:010903:2152, общей площадью 75±3кв.м.

Факт предоставления учреждению земельного участка с кадастровым номером 02:61:010903:2044 в оперативное управление подтверждается постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 02.04.2012, а впоследствии постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 07.12.2015.

Факт предоставления учреждению земельного участка с кадастровым номером 02:61:010903:2152 в оперативное управление подтверждается постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 18.06.2020, № 813.

В 2014 году входная группа была реконструирована, открытое полукруглое крыльцо перестроили в закрытое, появились пандус для колясочников и дверь. Согласно выписки из ЕГРН и заключению кадастрового инженера № 7 от 16.03.2021г. следует, что здание с кадастровым номером 02:61:010903:436 с входной группой –тамбуром, расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 02:61:010903:2044, 02:61:010903:2152. Входная группа тамбур Литера а1 - 9,6кв.м. располагаются на земельном участке кадастровым номером 02:61:010903:2152, площадью 75±3 кв.м.

Также в задней части здания был пристроен эвакуационный выход - тамбур Литера а - 4,3 кв.м.

Таким образом, после реконструкции к учреждению добавились два тамбура общей площадью 13,9 кв.м.: Литер а - площадью 4,3 кв.м., Литер а1 - площадью 9,6 кв.м., наличие которых подтверждаются техническим паспортом от 20.10.2016 года.

На учете государственного реестра площадь здания зарегистрирована согласно технического паспорта от 25.06.2002 года - 1056,1 кв.м. На сегодняшний день с учетом проведенной реконструкции площадь здания составляет 1069,7 кв.м.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что пристрой и внутренняя перепланировка по данным входным группам учреждением произвелись без получения на то соответствующего разрешения.

Между тем, суд учитывает следующее.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Технические характеристики имущества подтверждены техническим паспортом, изготовленным Сибайским территориальным участком Баймакского филиала ГУП БТИ РБ от 20.11.2016.

Согласно заключению № 0909/2019/С, по результатам экспертного обследования технического состояния несущих конструкций здания музыкальной школы, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Цеткина д. 10/2, реконструкция здания музыкальной школы (устройство тамбура Литер а1 и тамбура литер а) не затронула конструктивные элементы здания, данные работы не повлияли и не влияют на безопасность объекта капитального строительства и соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных, эпидемиологических, экологических норм и правил, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Реконструкция здания музыкальной школы не превышает предельные параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Доказательств наличия притязания третьих лиц на спорные объекты недвижимости в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что объекты недвижимого имущества возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, судом учтено, что истец при перестройке крыльца в тамбуры, установил пандусы для колясочников.

В целях доступности получения дополнительного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и инвалидами организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают для обучающихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия, предусматривающие возможность беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов и т.д.) (пп. в п. 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 г. N 196).

Кроме того, суд приходит к выводу, что установление истцом пандуса для доступа обучающихся в музыкальную школу соответствует целям и задачам государственной программы РФ "Доступная среда".

По смыслу положений п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 1160/13 от 24.09.2013 г., право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

При таких обстоятельствах требования истца заявлены обоснованно, правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца согласно его заявлению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на тамбур Литер а-площадью 4,3 кв.м., тамбур Литер а1 – площадью 9,6 кв.м. к зданию учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...> с сохранением здания учреждения общей площадью 1069,7 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...> в реконструированном виде, согласно технического паспорта Сибайского территориального участка Баймакского филиала ГУП БТИ РБ от 20.11.2016г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина