Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А43-459/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-459/2025


г. Нижний Новгород                                                                                             26 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-10),

при ведении протокола предварительного судебного заседания

секретарем судебного заседания Ильичевой Т.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

ГБУЗ НО "Городская больница №47 Ленинского района" (ИНН <***>)

о признании незаконным решения ОСФР по Нижегородской области №13/25 от 25.12.2024,

третье лицо: ФИО1


при участии представителей сторон:

от заявителя и третьего лица: ФИО2 по доверенностям от 25.06.2024, 29.08.2025, после перерыва не явилась;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.12.2024, после перерыва не явилась,

Установил:

ГБУЗ НО "Городская больница №47 Ленинского района" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения ОСФР по Нижегородской области №13/25 от 25.12.2024.

Представитель заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании 01.09.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15.09.2025. После перерыва стороны явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается после перерыве в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций, и представленные к камеральной проверке Фонд установил, что за период проверки с 01.01.2024 по 31.08.2024 заявителем представлены реестры сведений на оплату специальной социальной выплаты ФИО1

По результатам проверки составлен акт N13/25 от 22.11.2024 и вынесено Решение  №13/25 от 25.12.2024 о возмещении расходов, излишне понесенных СФР на осуществление специальной социальной выплаты за период с 01.01.2024 по 30.07.2024 в размере 5 200 руб. в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций.

ГБУЗ НО "Городская больница №47 Ленинского района" оспаривает указанное решение и считает его незаконным, что послужило основанием для обращения с данным заявлением в суд.

Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Постановления N 2568 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления N 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - Постановление N 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил N 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее также - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил N 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил N 2568).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил N 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 2568).

Согласно части 1 статьи 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления N 101 для медицинских работников установлена следующая сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 1 к данному постановлению; 33 часа в неделю - по перечню согласно приложению N 2 к данному постановлению; 30 часов в неделю - по перечню согласно приложению N 3 к данному постановлению; 24 часа в неделю - для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 ТК РФ).

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 3 статьи 91 ТК РФ).

Работник ФИО1 является инвалидом II группы

В соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю.

Фонд указывает, что нормы рабочего времени, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации не применяются при расчете специальной социальной выплаты.

Указанный довод Фонда судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, ежедневная норма рабочего времени для расчета выплаты указанному работнику составляет 7 ч (35 ч / 5 дн.).

Пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Минтрудом России и Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - Постановление N 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Медицинским работникам в силу ст. 350 Трудового кодекса РФ и Постановления N 101 в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: 39 часов, 36 часов, 33 часа, 30 часов, 24 часа.

В ст. 92 ТК РФ перечислены категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, для работников, являющихся инвалидами II группы, продолжительность рабочего времени составляет не более 35 часов в неделю (абз. 4 ч. 1 названной статьи).

В п. 5 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения N 99н), приведен порядок расчета размера выплаты, в случае если медработник работает на условиях неполного рабочего времени (в целях применения данного пункта под таким рабочим временем понимается неполное рабочее время в соответствии со ст. 93 ТК РФ).

На основании ст. 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Сокращение рабочего дня инвалидам производится согласно ст. 92 ТК РФ, следовательно, является для работника-инвалида полным рабочим днем и не учитывать его при определении размера специальной социальной выплаты неправомерно.

Остальные доводы Фонда судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для иных выводов суда.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению и суд признает решение ОСФР по Нижегородской области № 13/25 от 25.12.2024  недействительным.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку ОСФР по Нижегородской области освобождено от уплаты государственной пошлины, а заявителю предоставлена отсрочка ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 201, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ГБУЗ НО "Городская больница №47 Ленинского района" (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Нижегородской области №13/25 от 25.12.2024 недействительным.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья                                                                                                                          С.В.Миронов