Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А04-2356/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2356/2020
г. Благовещенск
05 августа 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 05.08.2020. Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору

третьи лица: учреждение комитет по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области; Восточно-Сибирское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

при участии в заседании:

стороны не явились, извещены,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (далее – истец, УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное)) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» об урегулировании разногласий по государственному (муниципальному) контракту теплоснабжения № 126Р/8 от 12.02.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между сторонами возникли разногласия при заключении контракта теплоснабжения № 126Р/8 от 12.02.2020, а именно истец просит установить границу эксплуатационной ответственности: ООО «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 24 внутрь здания до запирающей арматуры, от запирающей арматуры и далее – ответственность УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

В приложении 3 в отношении гаража (район ул. Победы, 62): ООО «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 29 до внешней стены здания гаража, принадлежащего УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ. Истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07 февраля 2020 года в адрес УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонного) (далее - Управление) обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее - ООО «ТВК») представлен проект государственного (муниципального) контракта теплоснабжения № 126Р/8 (далее - Контракт), сроком действия с 01.04.2020 по 31.12.2020 год.

По условиям государственного (муниципального) контракта теплоснабжения ООО «ТВК» обязуется подавать Управлению через присоединённую сеть тепловую энергию в соответствии с установленными настоящим Контрактом условиями и объемом потребления согласно Приложениям № 1, 1а, 16, а Управление в установленные настоящим Контрактом сроки, обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию по следующим объектам Управления:

- административное здание (<...>);

- офис (<...>);

- гараж (г. Райчихинск, район ул. Победы,62).

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Контракта точка поставки тепловой энергии и теплоносителя определена в Актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющихся обязательным Приложением № 3 к настоящему Контракту.

Приложением № 3 к Контракту определены границы эксплуатационной ответственности сторон в отношении всех объектов Управления, согласно которому:

1. граница эксплуатационной ответственности сторон по зданию (ул. Победы, 49) - ООО «ТВК» ответственно за состояние магистральных трубопроводов отопления, горячего водоснабжения по первую запорную арматуру, установленную на ответвлении в сторону потребителя - точки Т1, Т2 от теплового колодца 23 (см. схему 1), Управление - за состояние подающего и обратного трубопроводов отопления и горячего водоснабжения, после границы эксплуатационной ответственности в сторону потребителя - точки Т1, Т2;

2. граница эксплуатационной ответственности сторон по гаражу (район ул. Победы, 62) - ООО «ТВК» ответственно за состояние магистральных трубопроводов отопления, горячего водоснабжения по первую запорную арматуру, установленную на ответвлении в сторону потребителя - точки Т1, Т2 от теплового колодца 29 (см. схему Г), Управление - за состояние подающего и обратного трубопроводов отопления и горячего водоснабжения, после границы эксплуатационной ответственности в сторону потребителя - точки Т1, Т2.

Из приложенных схем следует, что границей ответственности являются тепловые колодцы, которые располагаются:

- от внешней стены здания по ул. Победы,49 на удалении 68 метров;

- от внешней стены гаража (район ул. Победы, 62) на удалении 63,6 метров.

Не согласившись с редакцией данного Приложения № 3 Управление подписало Контракт с протоколом разногласий, предлагая в приложении № 3 в схемах по двум вышеуказанным объектам определить границы эксплуатационной ответственности в следующем порядке:

1. граница эксплуатационной ответственности сторон по зданию (ул. Победы, 49) - от теплового колодца 24 внутрь здания (24d- 80мм, L -10 м.);

2. граница эксплуатационной ответственности сторон по гаражу (район ул. Победы, 62) - по внешней стене гаража.

В свою очередь ООО «ТВК» подписало протокол разногласий с протоколом согласования разногласий, в котором предложило оставить первоначальную редакцию Контракта по этим пунктам со ссылкой на п. 5 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 36, 37 «Правил организации теплоснабжения в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

В остальной части Контракта разногласия между Управлением и ООО «ТВК» отсутствуют ввиду принятия ООО «ТВК» остальных пунктов в редакции Управления.

Управлением в порядке досудебного урегулирования споров вышеуказанные разногласия были представлены для рассмотрения в Администрацию города Райчихинска, в связи с тем, что именно Администрация является собственником тепловых сетей города Райчихинска (согласно ответу от 13.02.2020 исх. 05-19/166), которые передала по концессионному соглашению № 1 от 01.12.2018 года ООО «ТВК».

Обращение Управления было рассмотрено Администрацией г. Райчихинска 13 марта 2020.

Согласно заключению Администрации г. Райчихинска с учетом схемы технического паспорта тепловых сетей, к муниципальной сети теплоснабжения относятся участок сети от теплового колодца 24 до стены административного здания (ул. Победы,49) и участок сети до теплового колодца 29.

В настоящее время разногласия между Управлением и ООО «ТВК» по определению эксплуатационной ответственности сторон по административному зданию (<...>) и гаражу (г. Райчихинск, район ул. Победы,62) не урегулированы, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Таким образом, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 539, 543, пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В пункте 2 Правил N 808 установлено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил N 808).

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности (абзацы 4, 5 пункта 2 Правил N 808).

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

С учетом изложенного, акт должен быть составлен с участием теплоснабжающей или теплосетевой организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии и потребителем (лицо, объект которого присоединяется к системе теплоснабжения).

При рассмотрении вопроса о границе балансовой принадлежности необходимо учитывать схему сети в техническом паспорте.

Участок тепловых сетей (диаметром 80 мм., длиной 10 м.) расположен на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем Управлению. Согласно Распоряжениям ТУ Росимущества в Амурской области № 268 от 18.11.2018 и № 14-р от 22.01.2020, а также актам о приеме-передаче основных средств и нефинансовых активов от 03.12.2018 г. и 22.01.2020 г. спорный участок теплотрассы не передавался в оперативное управление УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонному), на балансе не числится.

В соответствии с письмом ТУ Росимущества в Амурской области от 26.05.2020 № 28-07/2131 спорный участок теплосети в пределах земельного участка по адресу: <...> в реестре федерального имущества отсутствует.

Как следует из пояснений Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска, вышеуказанный спорный участок теплосети относится к муниципальной сети, и был передан ответчику по концессионному соглашению № 1 от 01.12.2018 г.

В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу изложенного, границу эксплуатационной ответственности по адресу <...> необходимо установить в редакции истца - 1) общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 24 внутрь здания до запирающей арматуры.

2) Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области ответственно за состояние участка тепловой сети от запирающей арматуры и далее.

В отношении гаража по адресу ул. Победы, 62 актом проверки от 17.04.2020 г. установлено, что УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) не имеет собственных сетей теплоснабжения, присоединенных к магистральным трубопроводам РСО.

Место врезки теплопотребляющих установок истца диаметром 50 мм, длиной 4,10 м осуществлено в гараже, принадлежащем Восточно-Сибирское МУГАДН, в связи с чем, истец является субабонентом Восточно-Сибирского МУГАДН.

Граница эксплуатационной ответственности между РСО и Восточно-Сибирское МУГАДН установлена в ТК 29, таким образом, на истца и Восточно-Сибирское МУГАДН возлагается обязанность по эксплуатации, поддержанию в исправном техническом состоянии, ликвидации аварий и повреждений тепловых сетей от ТК 29 диаметром - 50 мм, протяженностью - 75,1 м.

На основании изложенного, границу эксплуатационной ответственности (гараж) необходимо установить в редакции ответчика - 1) общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети до теплового колодца 29.

2) Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 29 и далее.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в сумме 6 000 руб.

С учетом положений подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку исковые требования удовлетворены судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта теплоснабжения №126 р/8 от 12.02.2020, изложив приложение №3 в следующей редакции:

В отношении административного здания (<...>) установить границу эксплуатационной ответственности:

1) общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 24 внутрь здания до запирающей арматуры.

2) Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области ответственно за состояние участка тепловой сети от запирающей арматуры и далее.

В отношении гаража установить границу эксплуатационной ответственности:

1) общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» ответственно за состояние участка тепловой сети до теплового колодца 29.

2) Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области ответственно за состояние участка тепловой сети от теплового колодца 29 и далее.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А.Наринская