Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А46-15136/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15136/2017
19 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 19.12.2017


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Марьяновского муниципального района Омской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, КФХ «Земледелец», КФХ «Кристина», индивидуального предпринимателя ФИО3, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Главного управления лесного хозяйства по Омской области, о признании незаконными действий по внесению сведений о координатах характерных точек границ земельных участков,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 09.11.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО5 по доверенности от 09.01.2017;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области  - ФИО6 (удостоверение) по доверенности от 10.10.2016;

от Главного управления лесного хозяйства Омской области – ФИО7 по доверенности от 09.01.2017;

от КФХ «Кристина» - ФИО8 по доверенности от 13.07.2017;

от ФИО9 - ФИО3;

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марьяновского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра"  о признании незаконными действий по внесению сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1431, 55:12:051308:43, 55:12:000000:1766 (в части контура 5 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1661 (в части контура 7 многоконтурного земельного участка).

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО1, ФИО2, КФХ «Земледелец», КФХ «Критстина», индивидуальный предприниматель ФИО3, Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Главное управление лесного хозяйства Омской области.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в представленных отзывах.

Представители Главного управления лесного хозяйства Омской области, КФХ «Кристина», ФИО9 высказались против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:1431, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 100359 кв.м., местоположение: Омская область, р-н Марьяновский, Москаленское с/п, отд 3 поле Ш-2 принадлежит КФХ «Земледелец» на основании договора купли-продажи от 21.05.2015.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок образован путём выдела в счёт доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, расположенного: Омская область, Марьяновский район, отд. 3, поле Ш-2 Москаленского сельского поселения.

09.10.2013 в орган кадастрового учёта поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № 11-11111089, Межевой план № 1 от 12.03.2013, приложение № 1 от 12.03.2013.

Включённый в состав межевого плана проект межевания подготовлен кадастровым инженером на основании сведений государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, а именно Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х-ОМО-12-05 № 826 276, выданного на основании Постановления главы администрации Марьяновского района № 464 от 30.12.1992 Марьяновским райкомземом № 7819 ФИО1.

В состав проекта межевания от 12.03.2013 включен Акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что согласование осуществлялось кадастровым инженером путём размещения публикации в установленном законом порядке.

Извещение о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка опубликовано в периодическом издании «Авангард» № 47 (10028) от 23.11.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:051308:43, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 99998 кв.м., местоположение: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, отд 3 поле И-2  принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от 01.06.2016.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

09.10.2013 в орган кадастрового учёта поступило заявление № 11-11110805 о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка на основании представленного Межевого плана № 1 от 30.03.2013.

Земельный участок образован путём выдела в счёт доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, расположенного: Омская область, Марьяновский район, отд. 3, поле Ш-2 Москаленского сельского поселения.

Включенный в состав межевого плана проект межевания подготовлен кадастровым инженером на основании сведений государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, а именно Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х-ОМО-12-05 № 826 276, выданного на основании Постановления главы администрации Марьяновского района № 464 от 30.12.1992 Марьяновским райкомземом № 7819 ФИО1.

В состав проекта межевания включен Акт согласования местоположения границы земельного участка, из которого следует, что согласование осуществлялось кадастровым инженером путем размещения публикации в установленном законом порядке.

Извещение о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка опубликовано в периодическом издании «Авангард» № 47 (10028) от 23.11.2012.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:1766, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1320003 кв.м., местоположение: Омская область, р-н Марьяновский, Москаленское сельское поселение.

16.08.2016 в орган кадастрового учета поступило заявление № 35-4101029 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании Межевого плана № 1 от 15.08.2016.

Земельный участок образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, расположенного: Омская область, Марьяновский район, отд. 3, поле Ш-2 Москаленского сельского поселения.

Включенный в состав межевого плана проект межевания подготовлен кадастровым инженером на основании сведений государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, а именно Свидетельства о государственной регистрации права выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 10.06.2015 на основании договора купли-продажи земельных участков от 21.05.2015.

В состав проекта межевания включен Акт согласования местоположения границы земельного участка, из которого следует, что согласование осуществлялось кадастровым инженером путём размещения публикации в установленном законом порядке.

Извещение о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка опубликовано в периодическом издании «Авангард» № 40 (10177) от 02.10.2015.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:1661, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 3428984 кв.м., местоположение: Омская область, р-н Марьяновский, Москаленское сельское поселение  принадлежит    на   праве    совместной    собственности    КФХ «Кристина».

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения о земельном участке внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.06.2015 № 55/15-27663 и Межевого плана № 1 от 10.06.2015

Земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43, из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и находящегося в общей долевой собственности.

Образование земельного участка осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Включенный в состав межевого плана проект межевания подготовлен кадастровым инженером ФИО3 на основании сведений государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, в том числе Постановления Главы администрации Марьяновского района Омской области от 01.10.1992 № 282 о предоставлении земельного участка гражданину ФИО10 для организации крестьянского фермерского хозяйства «Кристина», Свидетельства о государственной регистрации права КФХ «Кристина» от 24.03.2015.

В состав проекта межевания включен Акт согласования местоположения границы земельного участка, из которого следует, что согласование осуществлялось кадастровым инженером путем размещения публикации в установленном законом порядке.

Извещение о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка опубликовано в периодическом издании «Авангард» № 13 (10150) от 10.04.2015.

Также местоположение границ земельного участка с согласовано в индивидуальном порядке с Территориальным управлением Росимущества в Омской области.

Земельный участок с кадастровым номером 55:12:051305:8, общей площадью 2150900 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного производства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение - Омская обл., р-н Марьяновский, ФИО11, поле Ш-2 отд.№ 3.

Земельный участок образован на основании распоряжения Главы Марьяновского муниципального образования от 26.04.2004 о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка КФХ «Земледелец».

На основании указанного распоряжения в аренду КФХ «Земледелец» предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: отделение № 3, поля 3-2 ЗАО «Российское» для ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 2150000 кв.м. сельхозугодий в том числе 2150000 кв.м. пашни на срок с 26.04.2004 по 26.03.2005.

В материалах кадастрового дела имеется описание земельного участка, подготовленное ОГУП «Омский земельный центр» в системе координат СК-63 трехградусные зоны в 2004 году.

Статьей ст. 77 ЗК РФ установлено, что земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения должны использоваться в целях сельскохозяйственного производства.

Частью 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Выполняя предоставленные ч. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, Администрация Марьяновского муниципального района Омской области имела намерение передать земельный участок с кадастровым номером 55:12:051305:8 в пользование третьему лицу на правах аренды в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.2, 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Как было отмечено выше, земельный участок с кадастровым номером 55:12:051305:8 был сформирован и поставлен на кадастровый учёт до 01.03.2008 в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством. В связи с этим земельный участок с кадастровым номером 55:12:051305:8 в настоящее время имеет статус ранее учтённого.

Согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается   по   решению   государственного   регистратора   в   случае,   если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в целях предоставления в аренду земельного участка скадастровым номером 55:12:051305:8, как объекта недвижимости, имеющегоиндивидуальные    свойства,              в    соответствии    с    требованиями    действующего законодательства у Администрации Марьяновского муниципального района Омской области возникла необходимость в проведении юридически значимых действий по пересчету поворотных точек границ этого земельного участка в новой (существующей в настоящее время) системе координат (МСК55).

В этой связи 15.05.2017 Администрация Марьяновского муниципального района Омской области обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с ходатайством о пересчете местной системы координат при существующем описании границ спорного земельного участка, подлежащего сдаче в аренду. В обращении истец указал на то, что описание земельного участка входит в состав кадастрового дела, хранящегося в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

26.06.2017 за №55/17-17848 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее Управление Росреестра по Омской области) по результатам рассмотрения заявления истца принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка (далее - решение об устранении реестровой ошибки). В вышеуказанном решении содержится:

1.  описание реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, которое заключается в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051305:8 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1431, 55:12:051308:43, 55:12:000000:1766 (контур 5 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1661 (контур 7 многоконтурного земельного участка) (далее - наложившиеся земельные участки);

2.            обоснование квалификации сведений о местоположении указанных границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051305:8 как ошибочных, которое заключается в следующем:

           - сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051305:8 внесены в ЕГРН на основании описания земельных участков от 26.04.2004 б/н.;

-      сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1431 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 12.03.2013 №б/н.;

-      сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051308:43 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 30.03.2013 №б/н.;

-      сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1766 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 15.08.2016 №б/н.;

-      сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:1661 внесены в ЕГРН на основании межевого плана от 08.06.2015 №б/н.

Таким образом, было выявлено наложение земельных участков с последними кадастровыми номерами 55:12:000000:1431, 55:12:051308:43, 55:12:000000:1766, 55:12:000000:1661 на ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет с установленными границами земельный участок с кадастровым номером 55:12:051305:8.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области и ФБГУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Омской области  по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1431, 55:12:051308:43, 55:12:000000:1766 (в части контура 5 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1661 (в части контура 7 многоконтурного земельного участка), нарушают права и законные интересы заявителя, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, основываясь на следующем.

Согласно нормам статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу норм части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент внесения сведений о земельных участках)  на  государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) установлено, что кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании части 2 статьи 16 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, а также кадастровый учёт в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учёт изменений объекта недвижимости), кадастровый учёт в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учёт части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего

Федерального закона (далее - учёт адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учёте и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учёта документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учёта документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С заявлениями о постановке на учёт объектов недвижимости в силу части 2 статьи 20 Закона о кадастре недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Состав необходимых для кадастрового учёта документов установлен статьёй 22 указанного выше Закона.

В соответствии со статьёй 37 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в результате кадастровых работ заказчику передаётся в числе прочих документов межевой план. Межевой план является необходимым документом для проведения кадастрового учёта (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ) и представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (статья 38 Закона о кадастровой деятельности, в редакции, действующей до 01.01.2017)

В целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров.

В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

Отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесён законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости), в связи с чем изменение (в том числе исключение) сведений о местоположении границ одного контура невозможно без изменения границ всего многоконтурного земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2017 № 305-КГ15-7535 по делу № А40-47432/12).

Исключение сведений о местоположении границ земельного участка невозможно без исключения сведений о местоположении границ всего объекта.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о его приостановлении в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) в период совершения оспариваемых действий регламентировался положениями Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее по тексту - Порядок).

Порядок устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 5., п. 8 и п. 64 Порядка запись о местоположении границы объекта недвижимости ведется в электронном виде.

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастровой деятельности (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 31 Порядка).

Поскольку в соответствии с требованиями законодательства АИС ГКН является автоматизированной информационной системой пересечение границ устанавливается только в случае внесения соответствующих сведений о координатах в информационную систему, в противном случае орган учета не может принимать решение о приостановлении и отказе в постановке на учет.

Согласно разъяснениям, данным высшими судами, в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», п. 2 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного участка.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учёта смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)» (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).

Как было указано выше, земельные образованы путем выдела из земельногоучастка, находящегося в общей долевой собственности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения образуются в порядке, предусмотренном положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -Закон об обороте).

Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (ст. 11.5 ЗК РФ).

Поскольку спорные земельные участки формировались именно путем выдела, то исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков, равно как и исключение из ЕГРН сведений о земельных участках, фактически приведет к тому, что указанные территории войдут в состав исходного земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43.

Учитывая вышеизложенное, заявление требований о признании незаконными действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1431, 55:12:051308:43, 55:12:000000:1766 (в части контура 5 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1661,  свидетельствует о наличии спора о праве между участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43 и Администрацией Марьяновского района Омской области, а также позволяет прийти к выводу, что Администрацией был выбран неверный способ защиты, что исключает удовлетворение требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области требования суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Администрацией Марьяновского муниципального района Омской области требований  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         В.И. Чернышев