Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А66-6081/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6081/2017
г.Тверь
22 августа 2018 года



изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Караван», г. Москва

к Тверской таможне, г. Тверь

третье лицо: Тверской таможенный пост Центр электронного декларирования

о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары №№10115070/210316/0010703 от 10.06.2016 года



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Караван», г. Москва (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Тверской таможни, г. Тверь (далее – ответчик) о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары №10115070/210316/0010703 от 10.06.2016 года, и об обязании Тверской таможни принять таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара.

Определением суда от 03.05.2017г. по делу № А66-14689/2016 выделены в отдельные производства требования заявителя о признании незаконными и отмене решений Тверской таможни, г. Тверь о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары №№ 10115070/170216/0005313 от 04.05.2016 года, 10115070/250216/0006514 от 13.05.2016 года, 10115070/250216/0006541 от 13.05.2016 года, 10115070/290216/0007164 от 13.05.2016 года,10115070/150316/0009588 от16.05.2016 года, 10115070/150316/0009591 от 17.05.2016 года,10115070/150316/0009593 от 19.05.2016 года, 10115070/150316/0009597 от 16.05.2016 года, 10115070/150316/0009607 от 17.05.2016 года, 10115070/150316/0009613 от 17.05.2016 года,10115070/150316/0009652 от 17.05.2016 года, 10115070/170316/0010022 от 25.05.2016 года, 10115070/170316/0010029 от 19.05.2016 года, 10115070/170316/0010033 от 25.05.2016 года, 10115070/170316/0010160 от 21.05.2016 года, 10115070/170316/0010161 от 19.05.2016 года, 10115070/180316/0010219 от 03.06.2016 года, 10115070/180316/0010220 от 01.06.2016 года, 10115070/180316/0010338 от 19.05.2016 года, 10115070/180316/0010340 от 19.05.2016 года, 10115070/210316/0010512 от 17.05.2016 года, 10115070/210316/0010516 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010522 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010528 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010531 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010536 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010538 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010542 от 15.05.2016 года,10115070/210316/0010548 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010550 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010553 от 15.05.2016 года, 10115070/210316/0010700 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010701 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010702 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010703 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010704 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010705 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010707 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010708 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010709 от 10.06.2016 года, 10115070/210316/0010711 от 08.06.2016 года, 10115070/210316/0010716 от 10.06.2016 года, 10115070/140416/0014148 от 13.06.2016 года, 10115070/010716/0024565 от 10.08.2016 года.

Выделенным делам присвоены номера А66-6050/2017, А66-6051/2017, А66-6052/2017, А66-6053/2017, А66-6054/2017, А66-6055/2017, А66-6056/2017, А66-6057/2017, А66-6058/2017, А66-6059/2017 А66-6060/2017, А66-6061/2017, А66-6062/2017, А66-6063/2017, А66-6064/2017, А66-6065/2017, А66-6066/2017, А66-6067/2017, А66-6068/2017, А66-6069/2017, А66-6070/2017, А66-6071/2017, А66-6072/2017, А66-6073/2017, А66-6074/2017, А66-6075/2017, А66-6076/2017, А66-6077/2017, А66-6078/2017, А66-6079/2017, А66-6080/2017, А66-6081/2017, А66-6082/2017, А66-6083/2017, А66-6084/2017, А66-6085/2017, А66-6086/2017, А66-6087/2017, А66-6088/2017, А66-6089/2017, А66-6090/2017, А66-6091/2017, А66-6092/2017, А66-6093/2017.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между ООО «Караван» и компанией «Yili Yuanshan Trade Company Limited» (Китай) заключен внешнеторговый контракт № CONSUMER-G-010413 от 01.04.2013г., в рамках которого Общество на Тверском таможенном посту задекларировало по ДТ №10115070/210316/0010703 следующие товары: №1 «фурнитура, используемая для дверей зданий (петли дверные – шарниры, имеют внутренний подшипник), изготовлены из углеродистой стали методом штамповки и механической обработки», классифицируемые в товарной подсубпозиции 8302100000 ТН ВЭД ЕАЭС, изготовитель «OMEJA HARDWARE CO., LTD», ТОВАРНЫЙ ЗНАК «MORELLI, RUCETTI».

При таможенном оформлении товара Общество представило таможенному органу необходимые документы по описи, определив таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по первому методу ее определения (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), и исходя из заявленной таможенной стоимости исчислило таможенные платежи.

Ответчиком был проведен сравнительный анализ заявленной таможенной стоимости, по итогам которого таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо документально не подтвержденными должным образом.

Таможней была проведена дополнительная проверка с целью выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе (решение о проведении дополнительной проверки от 21.03.2016г.). Обществу было предложено в срок до 19.05.2016г. представить дополнительные документы, в срок до 31.03.2016г. предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для выпуска товара.

Поскольку Общество внесло залог, товар был выпущен в обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В установленные таможенным органом сроки в электронном виде был получен ответ Общества, с приложением следующих копий документов: внешнеторговый контракт и его дополнительные соглашения; договор транспортной экспедиции и его дополнительные соглашения; ведомость банковского контроля; договор купли-продажи реализации товаров; карточка счета 41; счет-фактура; платежные поручения; экспортная декларация страны отправления; заказ в соответствии с внешнеторговым контрактом купли-продажи; прайс-лист; счет транспортной компании, выставленный в соответствии с договором транспортной экспедиции товаров.

Проанализировав представленные Обществом документы, в том числе во исполнение решения о проведении дополнительной проверки от 21.03.2016г, Таможня пришла к выводу о неподтверждении декларантом таможенной стоимости товара и 10.06.2016г. приняла решение о ее корректировке.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителей спорящих сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении, в силу пункта 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

В силу пункта 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров) при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к этому Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

В пункте 3 статьи 69 ТК ТС также предусмотрено, что для проведения контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Таможенного кодекса, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В случае выявления при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров несоответствия заявленной таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам таможенный орган в соответствии с требованиями статьи 68 ТК ТС принимает решение о корректировке таможенной стоимости.

Как следует из решения о корректировке таможенной стоимости товаров, Общество не представило следующие запрошенные документы: декларация страны отправления товаров не заверена государственным органом страны отправления товаров; упаковочный лист; коносамент/CMR с отметками таможни; документы об оплате предыдущих поставок, а также документы об оплате задекларированной поставки товаров; калькуляцию цены реализации товара (при отсутствии документов представить по предыдущим поставкам товаров); договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); информацию с интернет - сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров. Не предоставлены пояснения о наличии/отсутствии предоставленных продавцом скидок покупателю на данную партию товара, их величину, других условий, объясняющих причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также о заключении (либо не заключении) агентского договора (заявка на приобретение товара по данной поставке, отчет агента с подтверждающими документами, акты приема-передачи, банковские документы по оплате услуг агента).

Однако, по мнению суда, непредставление либо неполное представление в таможенный орган дополнительных документов не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Пунктом 1 статьи 176 Таможенного кодекса установлено, что при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В решении о корректировке таможенной стоимости в качестве источника ценовой информации, использованного таможней для корректировки таможенной стоимости товаров, указана декларация на товары № 10130170/080216/0000625 (т.1 л.д.94).

Оспариваемое решение не содержит информации о конкретных условиях поставки, с которой сравнивалась поставка товаров, обстоятельствах конкретной сделки-аналога, подтверждающих допустимость использования данной сделки для сравнения, о характеристиках товара, позволяющих сравнить их с товарами в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения.

Из содержания представленной в материалы дела декларации на товары (том 2, л.д. 9-13) следует, что в качестве источника ценовой информации использована информация о стоимости: крепежной фурнитуры из черных металлов, применяемой для сборки мебели.

Тверской таможней не опровергнуты доводы заявителя о недопустимости сопоставления таможенной стоимости вышеупомянутого товара со стоимостью товара, задекларированного по декларации на товары 10115070/210316/0010703 в силу различных технических характеристик и применяемых при изготовлении материалов.

В оспариваемом решении таможней не указано, какие документы и сведения, представленные обществом при таможенном декларировании заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу, не подтверждают сведения, имеющие значение для определения таможенной стоимости.

Документы, подтверждающие поступление товара, его оплату, оплату перевозки, реализацию, представлены обществом в материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Исследовав представленные документы по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что документы были представлены Обществом в требуемом законом и иными нормативными актами объеме, таможенная стоимость товара правомерно определена Обществом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению метода оценки таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Тверской таможни от 10.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10115070/210316/0010703.

Обязать Тверскую таможню принять таможенную стоимость товаров по этой декларации по первому методу определения таможенной стоимости товаров.

Расходы по госпошлине, уплаченной по платежному поручению № 446 от 08.12.2016 в сумме 3000 руб., взыскать с Тверской таможни в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина