Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А56-65978/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65978/2016
02 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Биопродторг"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконными Требований об уплате таможенных платежей

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 03.04.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Биопродторг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными Требований Санкт-Петербургской Таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об уплате таможенных платежей от 18.08.2016 № 1423/16/1865, от 18.08.2016 № 1424/16/1867, от 18.08.2016 № 1425/16/1869, от 18.08.2016 № 1426/16/1871, от 19.08.2016 № 1427/16/1873, от 22.08.2016 № 1428/16/1875, от 22.08.2016 № 1429/16/1877, от 22.08.2016 № 1430/16/1879, от 22.08.2016 № 1434/16/1887, от 22.08.2016 № 1436/16/1889, от 22.08.2016 № 1437/16/1891, от 22.08.2016 № 1438/16/1895, от 22.08.2016 № 1439/16/1897, от 22.08.2016 № 1440/16/1899, от 24.08.2016 № 1458/16/1933, от 24.08.2016 № 1459/16/1935, от 24.08.2016 № 1460/16/1937, от 24.08.2016 № 1461/16/1939, от 25.08.2016 № 1464/16/1941, от 25.08.2016 № 1470/16/1948, от 25.08.2016 № 1471/16/1949, от 25.08.2016 № 1472/16/1950, от 25.08.2016 № 1465/16/1942, от 25.08.2016 № 1466/16/1944, от 25.08.2016 № 1467/16/1945, от 25.08.2016 № 1468/16/1946, от 25.08.2016 № 1469/16/1947, от 25.08.2016 № 1473/16/1951, от 25.08.2016 № 1474/16/1952, от 25.08.2016 № 1475/16/1954, от 25.08.2016 № 1476/16/1955, от 25.08.2016 № 1478/16/1957, от 25.08.2016 № 1477/16/1956, от 26.08.2016 № 1479/16/1958, от 26.08.2016 № 1480/16/1959, от 26.08.2016 № 1481/16/1960, от 26.08.2016 № 1482/16/1962, от 26.08.2016 № 1483/16/1964, от 26.08.2016 № 1484/16/1966, от 26.08.2016 № 1485/16/1968, от 26.08.2016 № 1486/16/1969, от 26.08.2016 № 1487/16/1970, от 26.08.2016 № 1488/16/1971, от 26.08.2016 № 1489/16/1972.

Определением арбитражного суда от 22.12.2016 производство по делу №А56-65978/2016 было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу А56-55504/2016.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 03.07.2017 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 по делу № А56-55504/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Протокольным определением от 18.09.2017 суд возобновил производство по делу.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель Таможенного органа огласил позицию по делу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя таможни , установил следующее:

ООО «Биопродторг» в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления осуществило декларирование товаров «пшеничные остатки - клетчатка (пшеничное негранулированное волокно -отруби)». Изготовитель: «INTERFIBER SP. Z О.О», товарный знак: INTERFIBER, марки Unicel WF 200, Unicel WF 500, Unicel WF 90. Заявленный код ТН ВЭД - 2302 30 900 0 («Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные: - пшеничные: ~ прочие»).

В процессе таможенного декларирования, заявленный ООО «Биопродторг» классификационный код товаров должностными лицами Северного таможенного поста подтвержден. Товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Санкт-Петербургской таможней принято решение о необходимости классификации ввезенных товаров в соответствии с кодом 2106 90 920 0 ТН ВЭД («Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — прочие: —не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала»).

По результатам проведения таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД от 19.07.2016 №№ 10210000-15/001002 - 10210000-15/001057. На основании принятых решений по классификации товаров Санкт-Петербургской таможней выставлены требования об уплате таможенных платежей от 18.08.2016 № 1423/16/1865, от 18.08.2016 № 1424/16/1867, от 18.08.2016 № 1425/16/1869, от 18.08.2016 № 1426/16/1871, от 19.08.2016 № 1427/16/1873, от 22.08.2016 № 1428/16/1875, от 22.08.2016 № 1429/16/1877, от 22.08.2016 № 1430/16/1879, от 22.08.2016 № 1434/16/1887, от 22.08.2016 № 1436/16/1889, от 22.08.2016 № 1437/16/1891, от 22.08.2016 № 1438/16/1895, от 22.08.2016 № 1439/16/1897, от 22.08.2016 № 1440/16/1899, от 24.08.2016 № 1458/16/1933, от 24.08.2016 № 1459/16/1935, от 24.08.2016 № 1460/16/1937, от 24.08.2016 № 1461/16/1939, от 25.08.2016 № 1464/16/1941, от 25.08.2016 № 1470/16/1948, от 25.08.2016 № 1471/16/1949, от 25.08.2016 № 1472/16/1950, от 25.08.2016 № 1465/16/1942, от 25.08.2016 № 1466/16/1944, от 25.08.2016 № 1467/16/1945, от 25.08.2016 № 1468/16/1946, от 25.08.2016 № 1469/16/1947, от 25.08.2016 № 1473/16/1951, от 25.08.2016 № 1474/16/1952, от 25.08.2016 № 1475/16/1954, от 25.08.2016 № 1476/16/1955, от 25.08.2016 № 1478/16/1957, от 25.08.2016 № 1477/16/1956, от 26.08.2016 № 1479/16/1958, от 26.08.2016 № 1480/16/1959, от 26.08.2016 № 1481/16/1960, от 26.08.2016 № 1482/16/1962, от 26.08.2016 № 1483/16/1964, от 26.08.2016 № 1484/16/1966, от 26.08.2016 № 1485/16/1968, от 26.08.2016 № 1486/16/1969, от 26.08.2016 № 1487/16/1970, от 26.08.2016 № 1488/16/1971, от 26.08.2016 № 1489/16/1972.

Общество не согласилось с выставленными требованиями и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций (первые четыре знака полного десятизначного кода ТН ВЭД ТС) и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ №№ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ № 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.03.,2013 № 4), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как установлено пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии: «Для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа».

В соответствии с Пояснениями к группе 23 ТН ВЭД в нее включаются различные остатки и отходы растительного сырья, уже использованного в пищевой промышленности.

Согласно ТН ВЭД в указанную Обществом товарную позицию 2302 включаются - "Отруби, высевки, месятки и прочие остатки от просеивания, помола или других способов переработки зерна злаков или бобовых культур, негранулированные или гранулированные".

В Пояснениях к товарной позиции 2302 ТН ВЭД ТС, заявленной Обществом, относятся различные виды остатков, имеющих характер побочных продуктов, которые включаются в данную товарную позицию: "Остатки от просеивания или других способов переработки зерна злаков. Остатки от просеивания, получаемые при обработке зерна перед помолом, состоят преимущественно из:

-зерен основных злаков, мелких, деформированных, раздавленных или дробленых;

- семян различных посторонних растений, смешанных с основным зерном;

- кусочков листьев, стеблей, минералов и т.д. Кроме того, к данной категории относятся:

- остатки после чистки зерновых элеваторов, трюмов кораблей и т.д., которые имеют в основном такой же состав, что и упомянутые выше;

- перикарпий (плодовая оболочка), удаленный от зерна риса в процессе его шлифования;

- остатки, получающиеся в результате шелушения, плющения, переработки в хлопья, обрушивания, резки или дробления зерна злаков".

Согласно указанным пояснениям перечисленные продукты товарной позиции 2302 ТН ВЭД представлены в том виде, как они образованы, а также могут быть подвергнуты дополнительной обработке - гранулированы (упомянуты в данной группе "гранулы" означают продукты, агломерированные или непосредственным прессованием, или с добавлением связующего вещества (мелассы, крахмалосодержащих веществ и т.д.) в пропорции не более 3 мае. %).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ООО «Биопродторг» в ходе камеральной проверки, спорный товар представляет собой волокнистые сыпучие вещества, полученные из растительного сырья - пшеницы (шелуха, остатки стеблей и листьев).

Согласно данным производителя товара технологический процесс продукта после обора сырья (стебли, верхняя оболочка зерна) состоит из следующих этапов:

дробление исходного сырья,

промыв в питьевой, проточной воде,

доочистка и стерилизация с помощью технологического пара,

сушка,

дробление,

просеивание на желаемые фракции,

отпылевание,

контроль качества,

фасовка.

В соответствии со спецификацией продукта пшеничная клетчатка марки Уницель областью применения товара является пищевая промышленность. Товар используется в качестве эмульгатора, разрыхлителя, препятствующего комкованию и слеживанию ингредиентов, текстуратора.

Кроме того, в отношении товара «пшеничные остатки - клетчатка (пшеничное негранулированное волокно - отруби)». Изготовитель: «INTERFIBER SP. Z О.О», товарный знак: INTERFIBER, марки Unicel WF 200, Unicel WF 500, Unicel WF 90» проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 14.08.2015 № 023812 установлено, что пробы товара представляют собой пшеничную клетчатку - пшеничное пищевое волокно, выработанное из растительного сырья - пшеницы. Товар является продуктом глубокой переработки пшеницы (шелухи, остатков стеблей, листьев) и включает в себя основные стадии дробления, промывки, механической очистки, отбеливания, сушки и помола. Не содержит молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала. Продукт используется в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки при производстве мясных, молочных, хлебобулочных, кондитерский изделий и т.п.

Таким образом, данный пищевой продукт нельзя отнести к остаткам зерна, поскольку он представляет собой массу из измельченных целлюлозных волокон, полученных в результате переработки (дробления, промывки, механической очистки, отбеливания, сушки и помола).

При этом в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 «при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.)».

Таким образом, в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются не только готовые продукты, которые употребляются непосредственно в пищу, но и пищевые продукты которые применяются в качестве добавок при производстве пищевой продукции.

Учитывая, что спорный товар является специально изготовленным продуктом из стебля и колосистой части пшеницы, применяется в пищевой промышленности в качестве разрыхлителя, препятствующего комкованию и слеживанию ингредиентов, эмульгатора, текстуратора, в соответствии с ОПИ №№1,6 классификация товара должна осуществляется в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; - - -прочие; - - - не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

В рамках таможенного контроля по ДТ №№10210050/261114/0015896, 10210050/161014/0014442 проведены таможенные экспертизы.

В соответствии с текстом заключений таможенных экспертов от 11.11.2014 № 416/09-2014, от 25.12.2014 № 572/09-2014 исследованные образцы представляют собой побочные продукты переработки пшеницы (остатки/клетчатка) -целлюлозные негранулированные волокна, изготовленные из отрубей, не содержат крахмал, зольность проб превышает 2,5 мае. %.

Согласно справочной информации отруби - побочный продукт мукомольного производства, представляющий собой твердую оболочку зерна.

Таким образом, учитывая выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта, исследованные образцы являются продуктами переработки отрубей. А, следовательно, специально изготовленным продуктом.

Кроме того, для получения дополнительных сведений о товаре ДТ №№ 10210050/261114/0015896, 10210050/161014/0014442 были назначены дополнительные таможенные экспертизы. Результаты проведенных дополнительных экспертиз представлены в заключениях таможенных экспертов от 17.02.2016 №№ 001965, 001966.

Согласно выводам эксперта исследованные пробы представляют собой массу из целлюлозных волокон, изготовленных из вегетативных частей или отрубей, полученных из однолетнего травянистого растения семейства злаковых - пшеницы. Промышленное получение пшеничной клетчатки основано на глубокой переработке пшеницы и включает в себя стадии дробления, промывки, механической очистки, отбеливания, сушки, помола.

Учитывая изложенное, в рамках проведенных экспертиз установлено, что товар «пшеничные остатки - клетчатка (пшеничное негранулированное волокно -отруби)». Изготовитель: «INTERFIBER SP. Z О.О», товарный знак: INTERFIBER, марки Unicel WF 200, Unicel WF 500, Unicel WF 90» изготовлен из вегетативных частей или отрубей пшеницы, технологический процесс изготовления товара включает стадии дробления, промывки, механической очистки, отбеливания, сушки, помола. Исследуемый товар является веществом (измельченные волокна), не имеющим собственную пищевую ценность, обычно не употребляемым в пищу, используемым в производстве пищевой продукции с технологической целью.

Выявленные идентификационные признаки спорного товара позволяют классифицировать его в соответствии с ОПИ №№1,6 в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; - - - прочие; - - - не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

Ссылка заявителя на то, что код ТН ВЭД 2302 указан втоваросопроводительных документах, необоснован, поскольку согласно пункту 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или)иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, атакже в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертнымиучреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Довод Общества о применении в данном случае ОПИ № 3 не состоятелен,поскольку нарушает последовательность применения ОПИ при классификациитовара.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ). ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

-ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

-ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

-ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4, 5 ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае идентификационные признаки товара - масса из измелченных целлюлозных волокон, изготовленных из остатков от просеивания зерна (шелуха, остатки стеблей и листьев) - позволяют определить товарную позицию товара 2106 ТН ВЭД, применяя ОПИ № 1.

Таким образом, применение ОПИ № 3 в данном случае не является обоснованным и нарушает порядок применения ОПИ при классификации товара по ТН ВЭД.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2017 по делу № А56-55504/2016 оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 03.07.2017 суд признал законными и обоснованными решения Санкт-Петербургской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД от 19.07.2016 №№ 10210000-15/001002 - 10210000-15/001057.

Учитывая законность и обоснованность решений Санкт-Петербургской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД от 19.07.2016 №№ 10210000-15/001002 - 10210000-15/001057, требования об уплате таможенных платежей от 18.08.2016 №№ 1423/16/1865, 1424/16/1867, 1425/16/1869, 1426/16/1871, от 19.08.2016 № 1427/16/1873, от 22.08.2016 №№ 1428/16/1875, 1429/16/1877, 1430/16/1879, 1434/16/1887, 1436/16/1889, 1437/16/1891, 1438/16/1895, 1439/16/1897, 1440/16/1899, от 24.08.2016 №№ 1458/16/1933, 1459/16/1935, 1460/16/1937, 1461/16/1939, от 25.08.2016, №№ 1464/16/1941, 1470/16/1948, 1471/16/1949, 1472/16/1950, 1465/16/1942, 1466/16/1944, 1467/16/1945, 1468/16/1946, 1469/16/1947, 1473/16/1951, 1474/16/1952, 1475/16/1954, 1476/16/1955, 1478/16/1957, 1477/16/1956, от 26.08.2016 №№ 1479/16/1958, 1480/16/1959, 1481/16/1960, 1482/16/1962, 1483/16/1964, 1484/16/1966, 1485/16/1968, 1486/16/1969, 1487/16/1970, 1488/16/1971, 1489/16/1972 направлены Обществу также законно и обоснованно.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате госпошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.